Valladolid, 1930.
Licenciatura en la Facultad de Derecho de la Universidad de Valladolid (1952).
Ingreso por oposición (número 1) en el Cuerpo técnico-administrativo del Ministerio de Agricultura.
Viajes de ampliación de estudios en las Universidades de Poitiers (1957) y París (1958).
Doctorado en la Universidad de Valladolid bajo la dirección académica de Eduardo García de Enterría (1959): tesis publicada el mismo año.
Estudios en la Universidad de Goettingen (Alemania) durante seis semestres académicos consecutivos (de 1960 a 1963) bajo la tutoría de los profesores Werner Weber y Arnold Koettgen. Primeras traducciones y publicaciones sobre Derecho público alemán. Desde entonces, estancias veraniegas regulares en distintas universidades alemanas especialmente en las de Friburgo y Hamburgo.
Por oposición catedrático numerario de Derecho Administrativo de la Facultad de Derecho de la Universidad de La Laguna (1965), de la que fue Vicerrector. En tal calidad fue responsable de la retirada administrativa española de Sidi Ifni y organizó y participo en tres campañas arqueológicas en el entonces Sáhara español.
Traslado por concurso (1970) a la misma cátedra de la Facultad de Ciencias Políticas, Económicas y Comerciales de la Universidad Autónoma de Barcelona. Cargo que simultaneó en la Facultad de Derecho cuando ésta fue creada. De ambas Facultades fue Decano: circunstancia explicable por la situación de aquella Universidad, a la sazón en fase de consolidación.
Traslado por concurso (1979) a la misma cátedra de la Facultad de Derecho de la Universidad de Alcalá de Henares, de la que fue Decano.
Traslado definitivo por concurso a la misma cátedra de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense, de cuyo departamento de Derecho Administrativo fue Director y en la que se jubiló el año 2000, aunque prorrogó sus servicios docentes durante cuatro años más como catedrático emérito.
Durante todo este este tiempo ha ejercido en la Universidad con dedicación exclusiva aunque con dos interrupciones: como presidente del Consejo Superior de Investigaciones Científicas y como practicante de la Abogacía. Estuvo en la presidencia del CSIC durante tres años y ejerció la abogacía durante los siete años siguientes.
Desde 1965 hasta el día de la fecha (a partir de la jubilación con la colaboración de la profesora Carmen Chinchilla) ha dirigido un Seminario de Derecho Administrativo, parte de cuyos trabajos se han publicado en siete volúmenes colectivos.
Como Presidente del Consejo Superior de Investigaciones Científicas ha organizado y participado en numerosos congresos nacionales e internacionales de investigación científica y técnica y dirigido la publicación de varias obras colectivas de este género.
Durante casi diez años ha sido secretario adjunto y miembro del consejo de redacción de la Revista de Administración Pública.
Con independencia de sus publicaciones jurídicas y de otras de índole histórica (que no vienen al caso, pero que aparecen en la lista adjunta de publicaciones) ha colaborado periódicamente durante varios años en El País, el Independiente y Lex Nova. Una selección de estos artículos ha aparecido en forma de libro con el título de España en astillas.
En 1955 fue galardonado con el Premio Nacional de Ensayo.
Ha pronunciado conferencias en España y en el extranjero, de las que no puede darse una relación precisa por su elevado número. Ha hablado prácticamente en todos los países latinoamericanos no sólo pronunciando conferencias sino desarrollando cursos completos de especialización tanto en Universidades como en Escuelas de funcionarios y de Judicatura. Por la misma razón de su número (más de cincuenta años de docencia) no pueden precisarse las tesis doctorales que ha dirigido en España y América.
En la República argentina ha formado parte de nueve tribunales internaciones de selección de profesorado universitarios y ha sido honrado con el título de Doctor honoris causas por la Universidad Nacional de Buenos Aires. Título que también tiene por la Universidad española de Carlos III.
Por razones de prudencia y de modestia no se citan aquí nominalmente los catedráticos, algunos ya jubilados, funcionarios y jueces que han sido alumnos y discípulos suyos.
En 1985 fue nombrado vocal de la Junta Electoral Central en la que permaneció durante tres legislaturas.
Desde 2007 es miembro de número de la Real Academia de Ciencias Morales y Políticas.
Uno de sus libros ha sido traducido al italiano en 2012 por la Editorial FrancoAngeli de Milán con el título de Critica della ragion giuridica con comentarios de los profesores Paolo Somaggio y Fulvio Cortese.
No obstante su condición de jubilado (o precisamente debido a ello puesto que dispone de más tiempo libre) sigue publicando libros tanto sobre materias jurídicas como históricas. Se espera de inminente aparición (puesto que ya ha corregido pruebas de imprenta) Una introducción al Derecho en la editorial Tirant lo Blanc.

Madrid, mayo 2019