Análisis Crítico del Sistema Español de Pensiones No Contributivas

Se realiza en esta monografía un análisis crítico de las pensiones de jubilación e invalidez que, desde 1990, se conceden con independencia de si el beneficiario ha cotizado anteriormente, buscando minuciosamente respuestas para los problemas que plantea la Ley a beneficiarios y entidades gestoras. Tras exponer los antecedentes sociales y normativos, y problemas del ámbito subjetivo, se analizan -entre otros- a) la residencia: diferenciando el hecho del concepto jurídico de residente, su función contributiva, y el posible cómputo de períodos de residencia irregular; b) la carencia de rentas: con especial mención a las parejas y otros familiares de hecho, a los los grupos convivientes como reclusos o religiosos, y la pluralidad de familias; c) las rentas computables: proponiendo reglas para los derechos no realizables, y los ingresos profesionales; d) período de cómputo: con los problemas de la excepción para pensionistas de invalidez; e) cuantía: con análisis de los métodos admisibles para establecer el umbral de suficiencia; f) grado de minusvalía: se compara el baremo español con su origen norteamericano, se detectan algunos errores matemáticos, y se propone utilizar la lógica borrosa para el cálculo de prestaciones. En el capítulo dedicado a la gestión, se propone considerar la asistencia social como una competencia transversal parcialmente superpuesta a la Seguridad Social (no básica), de forma que todas las CCAA puedan realizar una política complementaria propia. Finalmente, se analiza el concepto de no contributividad en sus cuatro facetas: financiación, concesión, cálculo y objetivo.