Beneficios y Minoraciones en Derecho Tributario

Delimitación. Beneficios tributarios e individualización de aquellas minoraciones que son estructurales. Distinción, funciones y definición de las minoraciones que operan en base y cuota tributaria. Institutos normativos que operan sobre el tipo de gravamen del tributo. Desgravación y restitución tributaria. Interpretación de las normas de bonificación. Supresión o modificación de beneficios y minoraciones. Dos ideas fundamentales presiden este estudio. La primera puede resumirse en el intento de poner algún orden en el caos terminológico y conceptual que en intérprete advierte cada vez que, en una ley tributaria cualquiera, abre el capítulo dedicado a los "Beneficios fiscales", y allí puede encontrarse con reducciones, deducciones, bonificaciones, exenciones, desgravaciones... Todo un conjunto de figuras tributarias, presuntamente guiadas por la idea de que proporcionan algún tipo de beneficio al contribuyente, y que pueden responder por igual a razones de justicia tributaria (capacidad contributiva), política económica (incentiva, estabilidad, redistribución), acción social (salud, educación, deporte), defensa del medio ambiente, o los más variados fines extrafiscales. A todas y cada una de estas figuras agrupadas bajo el rótulo genérico de "minoraciones tributarias", las va situando la autora en el ámbito técnico de la base, el tipo o la cuota que le es propio, respondiendo en unos casos a retenciones previas, pagos a cuenta o corrección de supuestos de doble imposición; y en otros a razones de personalización del gravamen, discriminación de rentas, estímulo económicos, o promoción de determinado tipo de actividades.