Comentarios a la ley Penal del Menor

Desde que se aprobase la LO 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores ha estado sometida a un continuo proceso de revisión, iniciado antes incluso de su entrada en vigor, y que ha culminado con la última reforma introducida por la LO 8/2006, de 4 de diciembre, que continúa en la misma línea del endurecimiento punitivo que ha caracterizado a las reformas anteriores. En la presente obra se comentan los artículos de la Ley para ofrecer en relación con cada uno de ellos una visión de los principales problemas dogmáticos y político criminales que plantean y, en definitiva, tanto de los aspectos que resultan complejos desde un punto de vista estrictamente teórico o técnico como de las principales cuestiones interpretativas a que se enfrentan los distintos operadores del Derecho en su aplicación práctica. El resultado es una obra en la que de forma ágil puede obtenerse una visión completa tanto de las cuestiones dogmáticas de la Ley como de la orientación práctica de su aplicación sobre la base de las pautas interpretativas que ofrecen los Tribunales de Justicia. ÍNDICE Abreviaturas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 LEY ORGÁNICA 5/2000, DE 12 DE ENERO, REGULADORA DE LA RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS MENORES Exposición de Motivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 TÍTULO PRELIMINAR Artículo 1. Declaración general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 I. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 1. Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 2. El marco jurídico del sistema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 A) El plano internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 B) El plano constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 C) El plano legislativo interno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 a) Antecedentes legislativos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 b) La vigente Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores . . . 52 a?) Su problemática . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 b?) Evolución legislativa posterior. . . . . . . . . . . . . . . 55 c?) La puesta en marcha del nuevo sistema . . . . . . . . . 58 II. ÁMBITO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 1. Subjetivo: los «menores» imputados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 2. Objetivo: los hechos enjuiciados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 III. RECONOCIMIENTO EXPRESO DE TODAS LAS GARANTÍAS QUE SE DERIVAN DEL RESPETO DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES . . . 64 TÍTULO I DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY Artículo 2. Competencia de los Jueces de Menores . . . . . . . . . . 67 I. LA COMPETENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 1. Objetiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 2. Funcional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 A) Instrucción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 B) Recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 C) Ejecución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 3. Territorial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 Artículo 3. Régimen de los menores de catorce años . . . . . . . . 74 I. CONSIDERACIONES PREVIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 II. ALGUNAS REFERENCIAS SOBRE EL MÉTODO PARA ESTABLECER EL LÍMITE INFERIOR DE LA MINORÍA DE EDAD PENAL . . . . . . . . . . . . 76 III. RÉGIMEN DE LOS MENORES DE CATORCE AÑOS . . . . . . . . . . . . . 77 Artículo 4. Derechos de las víctimas y de los perjudicados. . . . 79 Artículo 5. Bases de la responsabilidad de los menores . . . . . . . 86 I. LA RESPONSABILIDAD DEL MENOR: PRESUPUESTO OBJETIVO Y SUBJETIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 II. CAUSAS DE EXENCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD . . . . . . . . . . . . . 90 1. Causas de justificación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 2. Circunstancias eximentes. Especial referencia a los apartados 1, 2 y 3 del art. 20 CP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 3. Otros institutos de exención . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 III. CAUSAS DE EXTINCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD. . . . . . . . . . . . . 94 IV. CÓMPUTO DE LA EDAD Y MOMENTO COMISIVO DEL DELITO. ESPECIAL REFERENCIA A LOS DELITOS CUYA COMISIÓN SE DILATA EN EL TIEMPO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 Artículo 6. De la intervención del Ministerio Fiscal . . . . . . . . . 102 TÍTULO II DE LAS MEDIDAS Artículo 7. Definición de las medidas susceptibles de ser impuestas a los menores y reglas generales de determinación de las mismas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 I. INTERNAMIENTO EN RÉGIMEN CERRADO . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 II. INTERNAMIENTO EN RÉGIMEN SEMIABIERTO . . . . . . . . . . . . . . . 114 ÍNDICE 10 III. INTERNAMIENTO EN RÉGIMEN ABIERTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 IV. INTERNAMIENTO TERAPÉUTICO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 V. TRATAMIENTO AMBULATORIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118 VI. ASISTENCIA A UN CENTRO DE DÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118 VII. PERMANENCIA DE FIN DE SEMANA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118 VIII. LIBERTAD VIGILADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 IX. PROHIBICIÓN DE APROXIMARSE O COMUNICARSE CON LA VÍCTIMA O CON AQUELLOS FAMILIARES O PERSONAS QUE EL JUEZ DETERMINE . 120 X. CONVIVENCIA CON OTRA PERSONA, FAMILIA O GRUPO EDUCATIVO . 121 XI. PRESTACIONES EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD . . . . . . . . . . . . 121 XII. REALIZACIÓN DE TAREAS SOCIO-EDUCATIVAS . . . . . . . . . . . . . . . 122 XII. AMONESTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 XIV. PRIVACIÓN DEL PERMISO DE CONDUCIR O DEL DERECHO A OBTENERLO O DE LAS LICENCIAS DE CAZA O DE ARMAS. . . . . . . . . . 122 XV. INHABILITACIÓN ABSOLUTA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 Artículo 8. Principio acusatorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 I. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 II. EL PRINCIPIO ACUSATORIO EN EL ÁMBITO DE LOS MENORES. . . . . 126 1. El principio de que el que instruye no debe juzgar . . . . . . . . . . 127 2. Distribución de las funciones de acusación y de decisión . . . . . . . 128 3. Correlación entre la acusación y el fallo . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 4. Prohibición de la «reformatio in peius» . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 III. EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132 Artículo 9. Régimen general de aplicación y duración de las medidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 I. CONSIDERACIONES PREVIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 II. REGLAS ESPECIALES PARA LOS CASOS DE DELITOS DE MENOR GRAVEDAD: LAS FALTAS Y LAS ACCIONES U OMISIONES IMPRUDENTES . 136 1. La comisión de faltas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 2. Sanciones aplicables a las acciones u omisiones imprudentes. . . . . 139 III. PRESUPUESTOS DE APLICACIÓN DE LA MEDIDA DE INTERNAMIENTO EN RÉGIMEN CERRADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 IV. DURACIÓN GENERAL DE LAS MEDIDAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142 V. RÉGIMEN DE LOS MENORES EN LAS CIRCUNSTANCIAS DESCRITAS EN EL ART. 20.1, 2 Y 3 CP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143 Artículo 10. Reglas especiales de aplicación y duración de las medidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144 I. CONSIDERACIONES PREVIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 11 ÍNDICE II. REGLAS ESPECIALES DE DURACIÓN DE LAS MEDIDAS EN EL CASO DE HECHOS GRAVES,MENOS GRAVES PERO COMETIDOS CON VIOLENCIA O INTIMIDACIÓN EN LAS PERSONAS O CON GRAVE RIESGO PARA SU VIDA O INTEGRIDAD FÍSICA,O COMETIDOS POR UN MENOR QUE PERTENECE O ACTÚA AL SERVICIO DE UNA BANDA,ORGANIZACIÓN O ASOCIACIÓN. 147 III. SUPUESTOS EN LOS QUE OBLIGATORIAMENTE PROCEDE IMPONER LA MEDIDA DE INTERNAMIENTO EN RÉGIMEN CERRADO. . . . . . . . . . 148 1. Supuestos que revistan extrema gravedad y hayan sido cometidos por menores de dieciséis o de diecisiete años . . . . . . . . . . . . . . . . . 149 2. El caso de que los hechos sean constitutivos de los delitos de los arts. 138, 139, 179, 180 y 571 a 580 CP o cualquier otro delito que tenga señalada pena de prisión igual o superior a quince años . . . 152 IV. IMPOSICIÓN DE LA MEDIDA DE INHABILITACIÓN ABSOLUTA . . . . . . 155 V. IMPOSICIÓN DE LA MEDIDA DE LIBERTAD VIGILADA . . . . . . . . . . . 157 Artículo 11. Pluralidad de infracciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158 Artículo 12. Procedimiento de aplicación de medidas en supuestos de pluralidad de infracciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160 Artículo 13. Modificación de la medida impuesta . . . . . . . . . . 161 I. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162 II. MOMENTO DE LA MODIFICACIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164 III. SIGNIFICADO DE LA MODIFICACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164 IV. REQUISITOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165 V. CONSECUENCIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166 VI. RÉGIMEN DE RECURSOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167 Artículo 14. Mayoría de edad del condenado . . . . . . . . . . . . . . 167 I. CONSIDERACIONES PREVIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169 II. REGLA GENERAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 III. REGLAS ESPECIALES EN EL CASO DE LA MEDIDA DE INTERNAMIENTO EN RÉGIMEN CERRADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 1. Principio general: continuidad de su cumplimiento conforme al régimen de los menores de edad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 2. Pautas especiales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172 A) Imposición de la medida de internamiento en régimen cerrado a quien haya cumplido los veintiún años de edad o, habiendo sido impuestas con anterioridad no haya finalizado su cumplimiento al alcanzar dicha edad . . . . . . . . . . 172 B) Casos en que el responsable hubiera cumplido con anterioridad al inicio de la ejecución de la medida de internamiento en régimen cerrado una pena de prisión o una medida de internamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175 ÍNDICE 12 IV. RÉGIMEN DEL RESTO DE LAS MEDIDAS IMPUESTAS CUANDO EL MENOR PASE A CUMPLIR LA MEDIDA DE INTERNAMIENTO EN UN CENTRO PENITENCIARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175 Artículo 15. De la prescripción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176 TÍTULO III DE LA INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO CAPÍTULO I REGLAS GENERALES Artículo 16. Incoación del expediente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 I. INTRODUCCIÓN: LA DIRECCIÓN DE LA INVESTIGACIÓN POR EL MF . 180 II. EL INICIO DEL PROCESO PENAL DEL MENOR. . . . . . . . . . . . . . . . 184 1. Las «diligencias preliminares» del MF. . . . . . . . . . . . . . . . . . 185 2. Supuestos de no incoación: el decreto de archivo y el desistimiento de la incoación de la causa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187 3. La incoación del expediente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189 Artículo 17. Detención de los menores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190 I. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192 II. CONCEPTO Y CARACTERES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194 III. DERECHOS Y GARANTÍAS DE LOS MENORES DETENIDOS . . . . . . . . 195 1. El derecho a ser informado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196 2. Derechos y garantías relativos a la declaración del menor . . . . . . 197 3. Derechos del detenido menor en supuestos de delitos de terrorismo 199 IV. FORMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 V. PLAZO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201 1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201 2. Duración de la detención ordinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202 3. Duración de la detención en supuestos de delitos de terrorismo. . . 202 VI. HABEAS CORPUS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203 Artículo 18. Desistimiento de la incoación del expediente por corrección en el ámbito educativo y familiar. . . . . . . . . . . . . . 204 I. EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN LA JUSTICIA DE MENORES. . . . 205 II. EL DESISTIMIENTO DE LA INCOACIÓN DEL EXPEDIENTE. . . . . . . . . 207 1. Presupuestos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207 2. Efectos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209 Artículo 19. Sobreseimiento del expediente por conciliación o reparación entre el menor y la víctima . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210 I. LA DESJUDICIALIZACIÓN DEL PROCESO A TRAVÉS DE LA CONCILIACIÓN Y EL ACUERDO DE REPARACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 13 ÍNDICE II. EL SOBRESEIMIENTO DE LA CAUSA POR CONCILIACIÓN O REPARACIÓN MENOR/VÍCTIMA O PERJUDICADO. . . . . . . . . . . . . . . . . 213 1. Ámbito de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213 2. Competencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213 3. Presupuestos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214 A) Objetivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214 B) Subjetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217 C) Formales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218 4. Efectos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218 III. LA REVISIÓN DE LA MEDIDA POR CONCILIACIÓN. . . . . . . . . . . . . 219 Artículo 20. Unidad de expediente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220 I. UNIDAD DE EXPEDIENTE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221 II. ALTERACIÓN DE LAS NORMAS DE COMPETENCIA POR CONEXIDAD . 221 1. Competencia objetiva y conexidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222 2. Competencia territorial y conexidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223 Artículo 21. Remisión al órgano competente . . . . . . . . . . . . . . 223 Artículo 22. De la incoación del expediente . . . . . . . . . . . . . . . 225 I. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226 II. INCOACIÓN DE LA CAUSA Y DERECHOS DEL MENOR . . . . . . . . . . 228 1. Nacimiento del derecho de defensa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228 2. Los derechos del menor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229 A) La autodefensa del menor imputado . . . . . . . . . . . . . . . 229 B) La asistencia letrada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231 C) La asistencia afectiva y psicológica . . . . . . . . . . . . . . . . 234 III. LA NOTIFICACIÓN DE LA CAUSA AL OFENDIDO O PERJUDICADO POR EL DELITO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235 Artículo 23. Actuación instructora del Ministerio Fiscal . . . . . . 235 I. LA ACTIVIDAD INSTRUCTORA DEL MF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236 II. POTESTADES DEL JUZGADO DE MENORES . . . . . . . . . . . . . . . . . 239 Artículo 24. Secreto del expediente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241 Artículo 25. De la acusación particular . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244 I. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246 II. LA VÍCTIMA O PERJUDICADO COMO PARTE . . . . . . . . . . . . . . . . 249 1. Fundamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249 2. Naturaleza jurídica de su intervención . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250 3. Presupuestos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251 A) Capacidad, legitimación y postulación. . . . . . . . . . . . . . 251 B) Presupuestos formales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252 4. Derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253 ÍNDICE 14 Artículo 26. Diligencias propuestas por las partes . . . . . . . . . . 255 I. DILIGENCIAS PROPUESTAS POR LAS PARTES. . . . . . . . . . . . . . . . . 255 II. LA DECLARACIÓN DEL MENOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256 III. DILIGENCIAS RESTRICTIVAS DE DERECHOS FUNDAMENTALES . . . . . 256 Artículo 27. Informe del equipo técnico . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257 I. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258 II. LOS EQUIPOS TÉCNICOS DE MENORES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259 III. FUNCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261 1. El informe del equipo técnico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261 2. La asistencia al menor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264 3. Su papel de mediador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264 CAPÍTULO II DE LAS MEDIDAS CAUTELARES Artículo 28. Reglas generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265 I. LAS MEDIDAS CAUTELARES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267 1. Concepto y caracteres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267 2. Clases . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271 II. EL INTERNAMIENTO PROVISIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271 1. Concepto y notas esenciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271 2. Presupuestos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272 3. Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274 4. Duración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275 5. Efectos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275 III. LA LIBERTAD VIGILADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276 1. Concepto y presupuestos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276 2. Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277 3. Duración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277 4. Efectos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278 IV. LA MEDIDA DE ALEJAMIENTO DE LA VÍCTIMA Y DE SUS ALLEGADOS . 278 V. OTRAS MEDIDAS CAUTELARES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279 Artículo 29. Medidas cautelares en los casos de exención de la responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280 CAPÍTULO III DE LA CONCLUSIÓN DE LA INSTRUCCIÓN Artículo 30. Remisión del expediente al Juez de Menores. . . . . 282 I. FINALIZACIÓN DE LA INSTRUCCIÓN POR EL MF . . . . . . . . . . . . . 283 15 ÍNDICE II. EL ESCRITO DE ALEGACIONES DEL MF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283 1. El escrito de acusación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284 2. La solicitud de sobreseimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286 TÍTULO IV DE LA FASE DE AUDIENCIA Artículo 31. Apertura de la fase de audiencia . . . . . . . . . . . . . 289 I. LA FASE DE AUDIENCIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290 II. LOS ESCRITOS DE ALEGACIONES DE LAS PARTES PERSONADAS. . . . . 291 1. Las alegaciones de las partes acusadoras y actores civiles . . . . . . . 291 2. El escrito de alegaciones del menor y el escrito de alegaciones de los demás responsables civiles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292 III. EL PAPEL DEL SECRETARIO JUDICIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292 Artículo 32. Sentencia de conformidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293 I. CONCEPTO Y CARACTERES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293 II. PRESUPUESTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294 III. EFECTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295 Artículo 33. Otras decisiones del Juez de Menores . . . . . . . . . . 296 I. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297 II. EL SOBRESEIMIENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297 1. Motivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297 2. Efectos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298 III. LA REMISIÓN DE ACTUACIONES AL JUEZ COMPETENTE. . . . . . . . . 299 IV. INCIDENTE PROBATORIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299 V. LA CELEBRACIÓN DE LA AUDIENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300 Artículo 34. Pertinencia de pruebas y señalamiento de la audiencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301 I. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301 II. CONTENIDO DEL AUTO DE APERTURA DE LA AUDIENCIA . . . . . . . 302 III. SEÑALAMIENTO DE LA AUDIENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303 Artículo 35. Asistentes y no publicidad de la audiencia. . . . . . . 303 I. ASISTENTES A LA AUDIENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304 II. PUBLICIDAD DE LA AUDIENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305 III. DEBER DE CONFIDENCIALIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307 Artículo 36. Conformidad del menor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307 I. CONCEPTO Y CARACTERES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308 II. EFECTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310 ÍNDICE 16 Artículo 37. Celebración de la audiencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311 I. CONSIDERACIONES GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 II. INICIO DE LAS SESIONES Y CUESTIONES PREVIAS . . . . . . . . . . . . . 314 III. PRÁCTICA DE LA PRUEBA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316 IV. INFORMES, CONCLUSIONES DEFINITIVAS Y ÚLTIMA PALABRA DEL MENOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317 TÍTULO V DE LA SENTENCIA Artículo 38. Plazo para dictar sentencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319 Artículo 39. Contenido y registro de la sentencia . . . . . . . . . . . 319 I. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319 II. LA SENTENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322 1. Contenido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322 2. Forma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325 3. Registro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326 Artículo 40. Suspensión de la ejecución del fallo. . . . . . . . . . . . 326 I. DELIMITACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328 II. PRESUPUESTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329 III. CONDICIONES DE LA SUSPENSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330 IV. EFECTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331 TÍTULO VI DEL RÉGIMEN DE RECURSOS Artículo 41. Recursos procedentes y tramitación . . . . . . . . . . . 333 I. LOS RECURSOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334 II. RECURSOS NO DEVOLUTIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335 1. Recurso de reforma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335 2. Recurso de súplica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336 III. RECURSOS DEVOLUTIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336 1. Contra providencias y autos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336 2. Contra sentencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338 Artículo 42. Recurso de casación para unificación de doctrina . . 341 17 ÍNDICE TÍTULO VII DE LA EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 43. Principio de legalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347 I. EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348 II. GARANTÍA JURISDICCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349 III. GARANTÍA DE EJECUCIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350 Artículo 44. Competencia judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352 I. COMPETENCIA JUDICIAL Y ADMINISTRATIVA. . . . . . . . . . . . . . . . 354 II. POTESTADES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355 Artículo 45. Competencia administrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . 356 CAPÍTULO II REGLAS PARA LA EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS Artículo 46. Liquidación de la medida y traslado del menor a un centro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360 I. LIQUIDACIÓN DE LA MEDIDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361 II. TRASLADO A LA ENTIDAD PÚBLICA COMPETENTE . . . . . . . . . . . . 362 Artículo 47. Refundición de medidas impuestas . . . . . . . . . . . 364 I. EJECUCIÓN DE VARIAS MEDIDAS. JUEZ COMPETENTE PARA LA EJECUCIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366 II. REGLAS DE EJECUCIÓN DE MEDIDAS DE DISTINTA NATURALEZA . . . 368 Artículo 48. Expediente personal de la persona sometida a la ejecución de una medida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369 I. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370 II. CONTENIDO DEL EXPEDIENTE PERSONAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . 371 III. CARÁCTER Y ACCESO AL EXPEDIENTE PERSONAL . . . . . . . . . . . . 372 Artículo 49. Informes sobre la ejecución. . . . . . . . . . . . . . . . . . 372 I. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373 II. PERIODICIDAD DE LOS INFORMES DE SEGUIMIENTO . . . . . . . . . . . 374 Artículo 50. Quebrantamiento de la ejecución . . . . . . . . . . . . . 374 I. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375 II. QUEBRANTAMIENTO DE MEDIDAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD . . . . . . 377 III. QUEBRANTAMIENTO DE MEDIDAS DE OTRA NATURALEZA. . . . . . . 378 ÍNDICE 18 Artículo 51. Sustitución de las medidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380 I. INTRODUCCIÓN: LA RELACIÓN CON EL ART. 13 LORRPM . . . . . 381 II. MOMENTO DE LA SUSTITUCIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382 III. SIGNIFICADO DE LA SUSTITUCIÓN. LA POSIBILIDAD DE AGRAVACIÓN DE LA MEDIDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382 IV. REQUISITOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385 1. Sustitución por conciliación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385 2. Régimen de recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386 Artículo 52. Presentación de recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386 I. LOS RECURSOS EN LA EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS . . . . . . . . . . . 387 II. REQUISITOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388 1. Competencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388 2. Legitimación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388 3. Tramitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388 Artículo 53. Cumplimiento de la medida . . . . . . . . . . . . . . . . . 389 I. CUMPLIMIENTO DE LA MEDIDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390 II. MEDIDAS DE PROTECCIÓN TRAS EL CUMPLIMIENTO DE LA MEDIDA . 391 CAPÍTULO III REGLAS ESPECIALES PARA LA EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD Artículo 54. Centros para la ejecución de las medidas privativas de libertad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392 I. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393 II. CENTROS ESPECÍFICOS PARA MENORES INFRACTORES: RÉGIMEN GENERAL DE EJECUCIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395 III. RÉGIMEN ESPECIAL DE EJECUCIÓN PARA LAS MEDIDAS IMPUESTAS POR EL JUEZ CENTRAL DE MENORES O POR LA SALA CORRESPONDIENTE DE LA AUDIENCIA NACIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . 402 IV. EJECUCIÓN DE MEDIDAS DE INTERNAMIENTO EN CENTROS SOCIO-SANITARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405 Artículo 55. Principio de resocialización . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407 I. EL PRINCIPIO DE RESOCIALIZACIÓN COMO PRINCIPIO RECTOR DE LA EJECUCIÓN DE MEDIDAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD . . . . . . . . . . 408 II. PERMISOS DE LOS QUE PUEDE DISFRUTAR EL MENOR INTERNADO . 413 Artículo 56. Derechos de los menores internados . . . . . . . . . . . 416 I. CONSIDERACIONES PREVIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418 19 ÍNDICE II. PRINCIPIOS COMUNES A LA EJECUCIÓN DE MEDIDAS EN EL ÁMBITO DE MENORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419 III. APROXIMACIÓN A LOS DERECHOS DE LOS MENORES INTERNADOS . 421 1. Derecho al respeto a la vida, integridad física y la salud, y a no ser objeto de tratos degradantes o rigores arbitrarios o innecesarios . . . 421 2. Derecho a recibir educación y formación integral . . . . . . . . . . . . 424 3. Derecho a preservar su dignidad e intimidad . . . . . . . . . . . . . . 425 4. Derecho al ejercicio de los derechos civiles, políticos, sociales, religiosos, económicos y culturales que les correspondan (salvo incompatibilidad con la condena) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427 5. Derecho a estar en el centro más cercano a su domicilio . . . . . . . 428 6. Derecho a la asistencia sanitaria gratuita, a la enseñanza básica obligatoria y a la formación educativa o profesional . . . . . . . . . . . . 429 7. Derecho del sentenciado a un programa de tratamiento individualizado . 430 8. Derecho a la libre comunicación y al disfrute de salidas y permisos . . 431 9. Derecho la comunicación reservada con sus letrados, el Juez de Menores, el Ministerio Fiscal y los servicios de inspección del centro. . 433 10. Derecho a formación laboral y trabajo remunerado. . . . . . . . . . . 433 11. Derecho a formular peticiones, quejas y recursos legales. . . . . . . . 434 12. Derecho a recibir información de sus derechos y obligaciones y las normas de funcionamiento del centro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435 13. Derecho a que sus representantes legales sean informados sobre su situación y derechos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436 14. Derecho de las menores a tener consigo a sus hijos . . . . . . . . . . 437 Artículo 57. Deberes de los menores internados . . . . . . . . . . . . 437 I. CONSIDERACIONES PREVIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438 II. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LOS DEBERES DE LOS MENORES INTERNADOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439 1. Deber de permanencia en el centro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439 2. Deber de recibir la enseñanza básica obligatoria . . . . . . . . . . . . 439 3. Deber de respetar y cumplir las normas del centro y las instrucciones del personal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440 4. Deber de colaborar en la vida ordenada del centro y respetar a las personas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 441 5. Deber de utilizar adecuadamente las instalaciones y medios materiales del centro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442 6. Deber de observar las normas higiénicas, sanitarias, de vestuario y aseo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 443 7. Deber de realizar prestaciones personales para el buen orden y limpieza del centro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 443 8. Deber de participar en actividades formativas, educativas y laborales establecidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 444 ÍNDICE 20 Artículo 58. Información y reclamaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . 444 I. CONSIDERACIONES PREVIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 444 II. DERECHO DE INFORMACIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445 III. DERECHO DE PETICIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446 Artículo 59. Medidas de vigilancia y seguridad . . . . . . . . . . . . . 448 I. VIGILANCIA Y SEGURIDAD INTERIOR DE LOS CENTROS: PERSONAL ENCARGADO Y ACTUACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 448 II. MEDIOS DE CONTENCIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451 Artículo 60. Régimen disciplinario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453 I. CONSIDERACIONES GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455 II. DEL DERECHO DISCIPLINARIO EN LA LEY DE MENORES. . . . . . . . 456 III. LAS FALTAS DISCIPLINARIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 457 IV. LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 458 V. SANCIONES QUE SE PODRÁN IMPONER POR LA COMISIÓN DE FALTAS MUY GRAVES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 460 VI. SANCIONES QUE SE PODRÁN IMPONER POR LA COMISIÓN DE FALTAS GRAVES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 460 VII. SANCIONES QUE SE PODRÁN IMPONER POR LA COMISIÓN DE FALTAS LEVES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 461 VIII. LA SANCIÓN DE SEPARACIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 461 IX. RECURSOS DE LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS . . . . . . . . . . . . . . 462 TÍTULO VIII DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL Artículo 61. Reglas generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463 Artículo 62. Extensión de la responsabilidad civil . . . . . . . . . . . 464 Artículo 63. Responsabilidad civil de los aseguradores . . . . . . . 464 Artículo 64. Reglas de procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 464 I. TRATAMIENTO DE LA PRETENSIÓN CIVIL EN EL PROCESO PENAL DEL MENOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465 1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465 2. Competencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468 3. Legitimación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469 A) Activa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470 B) Pasiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 472 4. Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475 A) La fase previa: la personación de los perjudicados . . . . . . 476 B) Resolución sobre la condición de parte . . . . . . . . . . . . 479 C) Alegaciones, juicio oral y sentencia. . . . . . . . . . . . . . . . 480 21 ÍNDICE DISPOSICIONES ADICIONALES Disposición adicional primera. Aplicación en la Jurisdicción Militar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 483 Disposición adicional segunda. Aplicación de medidas en casos de riesgo para la salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 483 Disposición adicional tercera. Registro de sentencias firmes dictadas en aplicación de lo dispuesto en la presente Ley. . . . . . . 484 Disposición adicional cuarta. Aplicación a los delitos previstos en los artículos 138, 139, 179, 180, 571 a 580 y aquellos otros sancionados en el Código Penal con pena de prisión igual o superior a quince años . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 484 Disposición adicional quinta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486 Disposición adicional sexta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 487 DISPOSICIÓN TRANSITORIA Disposición transitoria única. Régimen transitorio . . . . . . . . . . 487 DISPOSICIONES FINALES Disposición final primera. Derecho supletorio. . . . . . . . . . . . . . 491 Disposición final segunda. Modificación de la Ley Orgánica del Poder Judicial y del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal . . 491 Disposición final tercera. Reformas en materia de personal . . . 493 Disposición final cuarta. Especialización de Jueces, Fiscales y abogados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 494 Disposición final quinta. Cláusula derogatoria. . . . . . . . . . . . . . 495 Disposición final sexta. Naturaleza de la presente Ley. . . . . . . . 496 Disposición final séptima. Entrada en vigor y desarrollo reglamentario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 496 Bibliografía citada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 499