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El presente trabajo es un comentario artículo por artículo de la Directiva 2011/83, sobre derechos de los consumidores, Directiva que aunque contiene alguna disposición aplicable a la contratación con consumidores en general, en su mayor parte regula lo referente a los contratos celebrados a distancia y fuera del establecimiento comercial, dos sectores de la contratación hoy en pleno auge. El interés especial que ofrece el formato elegido para la obra radica en que la citada Directiva 83/2011, sobre derechos de los consumidores, que ha provocado importantes cambios en el TR de la Ley de Consumidores, es una norma de armonización plena esto es, que los Estados miembros deberán acomodar su legislación exactamente al nivel de protección marcado por ella. De hecho, en el apartado I del Preámbulo de la Ley 3/2014, de 27 de marzo, por la que se modifica el texto refundido de la LCU, que es la que traspone la DDC, se dice que: Los criterios seguidos en la transposición se han basado, preferentemente, en la fidelidad al texto de la directiva y en el principio de mínima reforma de la actual normativa ´que se ha contemplado en el comentario´, en muchas ocasiones se limita a copiar los artículos de la Directiva. Por tanto, las modificaciones que acaba de sufrir el TRLCU están mayoritariamente recogidas en los artículos de la Directiva. Las seis autoras de esta obra son especialistas en Derecho de Consumo, con obras colectivas e individuales sobre esa materia, y que ya desde el año 2003 forman un equipo de investigación consolidado I+D, una de cuyas líneas de investigación se centra en el ámbito de la contratación. Índice Abreviaturas Prólogo Artículo. 1. Objeto Comentario al art. 1. Por Silvia Díaz Alabart, catedrática Derecho Civil UCM y María Teresa Álvarez Moreno, profª Titular Derecho Civil, UCM 1. Generalidades 2. Objeto, objetivos y razones de la Directiva Artículo 2. Definiciones Comentario al art. 2. Por Silvia Díaz Alabart y Mª Teresa Álvarez Moreno, salvo el apartado 2.5 es obra de Mª Dolores Hernández Díaz-Ambrona, Profesora Titular de Derecho Civil, UCM 1. Previo 2. Concepto de Consumidor 2.1. El concepto de consumidor y sus límites. Otros sujetos asimilables a los que puede resultar aplicable la normativa de pro-tección de los consumidores 2.2. Concepto general de consumidor en la LGDCU y en las normas comunitarias 2.3. La persona jurídica posible consumidor o, asimilado a consumidor 2.4. Consumidor mixto 2.5. El consumidor vulnerable: examen de la Directiva 2011/83 de 25 de octubre 2.5.1. El concepto de consumidor vulnerable en distintas Comunidades Autónomas 2.5.2. El concepto de consumidor vulnerable en los Tri-bunales de la Unión Europea 3. Concepto de comerciante 4. Otros conceptos manejados en el art. 2 de la Directiva 4.1. Bienes 4.2. Bienes elaborados conforme a las especificaciones del consumidor 4.3. Contratos de venta 4.4. Contrato de servicios 4.5. Contrato a distancia 4.6. Contratos celebrados fuera del establecimiento 4.7. Establecimiento mercantil 4.8. Soporte duradero 4.9. Contenido digital 4.10. Servicio financiero 4.11. Subasta pública 4.12. Garantía comercial 4.13. Contrato complementario Artículo 3. Ámbito de aplicación Comentario al art. 3 por Silvia Díaz Alabart y Mª Teresa Álvarez More-no 1. Introducción 2. Ámbito subjetivo y objetivo de aplicación de la Directiva 3. Aplicación preferente de la regla particular frente a la general que choca con ella 4. Sectores de contratación excluidos del ámbito de la Directiva 4.1. Algunas excepciones concretas a la exclusión de un sector del ámbito de la Directiva 4.2. Algunos contratos relacionados con inmuebles incluidos en la Directiva 4.3. Algunos aspectos de los contratos de transporte incluidos en la Directiva 5. La opción de no incluir en el ámbito de la DDC contratos fuera del establecimiento de precio pequeño 6. La conservación de las disposiciones contractuales generales de los Estados miembros 7. La libertad del comerciante en sus ofertas 8. La transposición de lo dispuesto en el art. 3 en la Ley 3/2014, de 27 de marzo, de modificación del TRLCU Artículo 4. Nivel de armonización Comentario al art. 4 por Silvia Díaz Alabart 1. Nivel de armonización 1.1. Las excepciones a la armonización plena 1.2. Ventajas e inconvenientes de la armonización plena Artículos 5 y 6. Requisitos de información de los contratos distintos de los contratos a distancia o los celebrados fuera del establecimiento. Requisitos de información de los con-tratos a distancia y los contratos celebrados fuera del esta-blecimiento Comentario a los arts. 5 y 6 por María Patricia Represa Polo, Profª. Contratada Doctora Derecho Civil UCM, acreditada a Profª Titu-lar 1. Introducción 2. Los deberes de información en la Directiva 2011/83/UE so-bre los derechos de los consumidores (art. 5 y 6) 2.1. Contenido de los deberes de información en la Directiva, especial referencia a los contratos electrónicos 2.2. Requisitos formales de la información precontractual 2.3. Consecuencias del incumplimiento de los deberes pre-contractuales 3. Los deberes de información en la Ley 3/2014 de 27 de marzo, por la que se reforma el TRLCU Artículos 7 y 8. Requisitos formales de los contratos celebra-dos fuera del establecimiento. Requisitos formales de los contratos a distancia Comentario a los arts. 7 y 8 por Helena Díez García, Profª titular Derecho Civil U. León 1. Delimitación del objeto del presente estudio 2. ¿Requisitos de forma? Los contratos a distancia o celebrados fuera de establecimiento, ¿han de ser verdaderos contratos forma-les? 3. Requisitos formales de los contratos a distancia 3.1. La cognoscibilidad y comprensibilidad de la información como presupuestos de integración contractual 3.1.1. La accesibilidad de la información 3.1.2. La comprensibilidad y claridad de la información 3.1.3. El colectivo de consumidores especialmente vulne-rables y la prescindible mención a los incapaces de contratar en el art. 98 TRLGDCU 3.1.4. Consecuencias derivadas de la infracción de los re-quisitos de accesibilidad y de comprensibilidad del contenido con-tractual a la luz de la Directiva 2011/83/UE y en la reforma del TRLGDCU para su transposición 3.2. La adaptación de los presupuestos formales de los con-tratos a distancia a las herramientas de comunicación utilizadas en la contratación 3.2.1. Consideraciones generales 3.2.2. Contratos celebrados a través de una técnica de comunicación a distancia en el que el espacio o el tiempo para faci-litar la información son limitados 3.2.3. Contratos electrónicos 3.2.4. Contratos celebrados vía telefónica 3.3. La confirmación del contrato 3.3.1. El art. 8.7 de la Directiva 2011/83/UE y su transpo-sición en el art. 98.7 TRLGDCU. La inadecuada sanción de anulabi-lidad del art. 100 TRLGDCU 3.3.2 La confirmación del contrato en soporte duradero 4. Requisitos formales de los contratos celebrados fuera de es-tablecimiento mercantil 4.1. Información precontractual y documentación contractual 4.2. Las posibilidades concedidas por el art. 7 de la Directiva 2011/83/UE a la autonomía legislativa de los Estados Miembros en la regulación de los presupuestos formales de los contratos ce-lebrados fuera de establecimiento Artículo 9. Derecho de desistimiento Comentario al art. 9 por Silvia Díaz Alabart y Mª Teresa Álvarez Moreno 1. Introducción 2. Ámbito y caracteres del desistimiento contemplado en la DDC 2.1. Ámbito del desistimiento DDC 2.2. Caracteres del desistimiento de la DDC 3. El plazo para ejercitar el desistimiento y reglas para fijar el dies a quo 4. Reglas para fijar el dies a quo 4.1. Reglas generales 4.2. Reglas especiales 5. El cumplimiento de las obligaciones de las partes dentro del pe-ríodo de desistimiento 6. La transposición del art. 9 DDC en la Ley 3/2014, de 27 de mar-zo, de modificación del TRLCU Artículo 10. Omisión de información sobre el derecho de de-sistimiento Comentario al art. 10 por Silvia Díaz Alabart y Mª Teresa Álvarez Moreno 1. Introducción 2. La sanción del art. 10 2.1 Su naturaleza 2.2 La ampliación del plazo de desistimiento 3. Los plazos 3.1. naturaleza 3.2. Cómputo de los plazos 4. Carga de la prueba de que se informó del derecho a desistir 5. Otras sanciones asociadas a la ampliación del plazo. La inci-dencia de lo dispuesto en el art. 10 en las consecuencias del ejerci-cio en plazo del derecho a desistir 6. Otras omisiones de información en relación con el derecho a desistir no sujetas a la sanción del art. 10 7. Una omisión de información carente de sanción 8. La transposición de lo dispuesto en la Directiva. La Ley 3/2014, de 27 de marzo, por el que se modifica el TRLCU Artículo 11. Ejercicio del derecho de desistimiento Comentario al art. 11 por Silvia Díaz Alabart y Mª Teresa Álvarez Moreno 1. Ejercicio del Derecho a desistir: Presupuestos para su validez 2. Dentro del plazo legal 3. Forma de la declaración de la voluntad de desistir 3.1. EL formulario de información sobre el ejercicio del dere-cho a desistir del Anexo I, letra B 3.2. El apartado B).Otros tipos de declaración inequívoca 3.3. La opción de cumplimentar y enviar electrónicamente el modelo de formulario 4. La carga de la prueba de haber ejercitado el derecho 5. ¿Es posible el desistimiento cuando el contrato se ha ejecuta-do totalmente? 6. La transposición de la Directiva 83/2011. La Ley de reforma del TRLCU de 27 de marzo de 2014 Artículo 12. Efectos del desistimiento Comentario al art. 12 por Silvia Díaz Alabart y Mª Teresa Álvarez Moreno 1. Introducción 2. Efectos del desistimiento en los supuestos ordinarios A) Efectos cuando se trata de obligación de entrega de bienes y pago de su precio B) Efectos de la resolución cuando el contrato es de presta-ción de servicios o de suministro C) En conclusión 3. Efectos del desistimiento cuando la oferta proceda del con-sumidor 4. Efectos del desistimiento en la Ley 3/2014, de 27 de marzo, de reforma del TRLCU Artículo 13. Obligaciones del comerciante en caso de desisti-miento Comentario al art. 13 por Silvia Díaz Alabart y Mª Teresa Álvarez Moreno 1. El deber de reembolso de los pagos efectuados por el consu-midor, obligación esencial del comerciante 1.1. Conceptos incluidos en el reembolso 1.2. Presupuesto para el reembolso: previo ejercicio del desis-timiento 1.3. Modo de efectuar el reembolso 2. Costes que asume el consumidor 3. Posibilidad de retener los reembolsos 4 El art. 13 en la Ley 3/2014, de 27 de marzo, de modificación del TRLCU Artículo 14. Obligaciones del consumidor en caso de desisti-miento Comentario al art. 14 por Silvia Díaz Alabart y Mª Teresa Álvarez Moreno 1. Introducción. Contratos de adquisición de bienes y de presta-ción de servicios 2. La obligación de devolución del bien 2.1. Omisión por parte del comerciante de la información de que los costes de devolución del bien son de cuenta del consumi-dor. Su sanción 2.2. El supuesto especial de que en los contratos celebrados fuera del establecimiento, en el momento de celebrarse el contrato, los bienes ya se hayan entregado en el domicilio del consumidor 3. Supuesto de responsabilidad del consumidor por la disminu-ción del valor de los bienes en el momento de su devolución 3.1. La imputación al comerciante de la disminución de valor de los bienes como sanción por falta de información 4 Posibles costes del desistimiento en los contratos de servicio o suministros 4.1. El supuesto especial de que el consumidor solicite el ini-cio de la prestación de servicios o suministro antes de que finalice el plazo para desistir 5. Casos en los que el consumidor no asumirá ningún coste en caso de desistimiento en contratos de servicios o suministros 6. La regla general de que el consumidor no incurrirá en ninguna responsabilidad a consecuencia del ejercicio de su derecho a desistir 7. La transposición del art. 14 de la Directiva 2011/83 en la Ley de modificación del Texto Refundido LCU Artículo 15. Efectos del ejercicio del derecho de desistimiento en los contratos complementarios Comentario al art. 15 por Silvia Díaz Alabart y Mª Teresa Álvarez Moreno 1. Introducción 2. Concepto de contrato complementario 3. La ineficacia de los contratos complementarios en el art. 15 DDC 3.1. Contratos complementarios a los que afecta la extensión de la ineficacia proclamada en el art. 15.1 3.2. Consecuencias del ejercicio del derecho de desistimiento en el contrato de adquisición de bienes o servicios 3.3. Ineficacia automática o a requerimiento específico del consumidor 3.4. Incidencia de la ineficacia del contrato complementario sobre el contrato de adquisición de bienes o servicios 3.5. En la expresión del art. 15 de la Directiva 2011/83 "todo contrato complementario", ¿se incluyen también los de crédito al consumo? 3.6. Tipo de ineficacia que produce en el contrato comple-mentario el ejercicio del derecho a desistir del contrato de adquisi-ción de bienes o servicios 3.7. El caso concreto de que el contrato complementario sea un contrato de crédito para financiar la adquisición del bien o ser-vicio. Remisión a la regulación de los contratos de crédito al con-sumo 3.7.1. Consecuencias de la ineficacia de los dos contratos y su liquidación A) La remisión a lo dispuesto al respecto en la Di-rectiva 2008/48, de Crédito al Consumo, y a la Ley de adaptación interna (Ley 16/2011 de Contratos de Crédito al Consumo) B) Una cuestión trascendente no resuelta en la LCCC. La asunción del riesgo de insolvencia del provee- dor 3.7.2 A modo de conclusión aclaratoria sobre el desisti-miento cuando hay un contrato de adquisición vinculado a otro para su financiación 4. El establecimiento por parte de los Estados de normas sobre la resolución de estos contratos 4.1. La transposición de la Directiva al Derecho español. Los efectos del ejercicio del derecho de desistimiento en los contratos complementarios: examen del art. 76 bis 4.2. El art. 77 TRLCU y su modificación en el Proyecto de Ley de 25 de octubre de 2013 4.2.1. Efecto extensivo de la ineficacia producida por el desistimiento del contrato de adquisición al complementario de financiación 4.2.2. Acciones que pueden competer al consumidor fren-te al financiador 4.3. Efecto extensivo de la ineficacia producida por el desisti-miento del contrato de adquisición al complementario en general 5. Efectos del ejercicio del desistimiento. Restitución de las prestaciones entre las partes 6. La modificación del art. 77 TRLCU 7. La Ley 3/2014, de 27 de marzo de modificación del TRLCU y su fidelidad a lo dispuesto respecto de los contratos complementa-rios en la Directiva 2011/83 Artículo 16. Excepciones al derecho de desistimiento Comentario al art. 16 por Silvia Díaz Alabart y Mª Teresa Álvarez Moreno 1. Las excepciones al derecho a desistir en general 2. Las excepciones en particular 2.1. Contratos de servicios una vez ejecutados completamente con consentimiento del consumidor, y con el reconocimiento de que ha perdido su derecho a desistir (art. 16, a) 2.2. El suministro de bienes o prestación de servicios cuyo precio dependa de la fluctuaciones del mercado financiero. (art. 16, b) 2.3. Suministro de bienes confeccionados según las instruc-ciones del consumidor o claramente personalizados (art. 16, c) 2.4. Suministro de bienes que pueden deteriorarse o caducar con rapidez. (art. 16, d) 2.5. Suministro de bienes precintados no aptos para ser de-vueltos por motivos de higiene o salud que hayan sido desprecin-tados (art. 16, e) 2.6. Suministro de bienes que tras la entrega por su naturaleza se hayan mezclado indisociablemente con otros bienes (Art. 16, f) 2.7. Suministro de bebidas alcohólicas (art. 16, g) 2.8. Contratos en los que el consumidor haya solicitado espe-cíficamente al comerciante que le visite para efectuar operaciones de reparación y mantenimiento urgente (art. 16, h) 2.9. Suministro de grabaciones sonoras o de video, o progra-mas informáticos precintados, que el consumidor haya desprecin-tado tras la entrega (art. 16, i) 2.10. Suministro de prensa diaria o publicaciones periódicas, con la excepción de los contratos de suscripción (art. 16, j) 2.11. Contratos celebrados mediante subasta pública (art. 16, k) 2.12. Servicios de alojamiento, para fines distintos de servir de vivienda, transporte de bienes, alquiler de vehículos, comida o ser-vicios relacionados con actividades de esparcimiento, si los contra-tos preveían fecha de ejecución específica (art. 16,l) 2.13. Suministro de contenido digital que no se preste en so-porte material cuando la ejecución haya comenzado con conoci-miento previo expreso del consumidor sabiendo que en tal caso pierde el derecho a desistir 3. Las excepciones al derecho de desistimiento tras la Ley de modificación del TRLCU Artículo 17. Ámbito de aplicación Comentario al art. 17 por Cristina Fuenteseca Degeneffe, profª Ti-tular Derecho Civil, UCM 1. Casos contemplados 2. Transposición al derecho español Artículo 18. Entrega Comentario al art. 18 por Cristina Fuenteseca Degeneffe 1. Introducción 2. El plazo pactado por las partes para la entrega 3. El plazo legal fijado para la entrega 4. El plazo adicional de cumplimiento 5. El rechazo a entregar los bienes por parte del comerciante (art. 18.2, párrafo 2º de la Directiva 2011/83/UE) 6. La obligación de entrega con plazo esencial (art. 18.2, párrafo 2º de la Directiva 2011/83/UE) 7. La resolución del contrato por falta de entrega dentro de pla-zo Artículo 19. Tasas por la utilización de medios de pago Comentario al art. 19 por Cristina Fuenteseca Degeneffe 1. Extremos comunes de los artículos 19, 21 y 22 de la Directiva 2011/83/UE 2. Análisis de si el contenido de la Directiva es o no novedoso en estos puntos Artículo 20. Transmisión del riesgo Comentario al art. 20 por Cristina Fuenteseca Degeneffe 1. La distinción entre el contrato de compraventa y el contrato de transporte 2. El carácter imperativo de la Directiva 2011/83/UE y la transmisión del riesgo en caso de envío de bienes 3. Tratamiento de la cuestión en otros textos emanados de la Unión Europea 4. La transposición al derecho español Artículo 21. Comunicaciones telefónicas Comentario al art. 21 por Cristina Fuenteseca Degeneffe 1. Su ubicación sistemática en la transposición al derecho espa-ñol 2. Análisis de si el art. 21 de la Directiva 2011/83/UE constituye una novedad para el ordenamiento español Artículo 22. Pagos adicionales Comentario al art. 22 por Cristina Fuenteseca Degeneffe 1. Novedades que aporta el art. 22 de la Directiva 2011/83/UE a nuestro ordenamiento jurídico. Remisión 2. Transposición al derecho español Artículo 23. Cumplimiento Comentario al art. 23 por Cristina Fuenteseca Degeneffe 1. La garantía del cumplimiento de la Directiva 2011/83/UE 2. Novedades que aporta el art. 23.2 de la Directiva Artículo 24. Sanciones Comentario al art. 24 por Cristina Fuenteseca Degeneffe 1. La falta de concreción del régimen de sanciones 2. Sanción frente al deber genérico de observancia de la norma Artículo 25. Carácter imperativo de la Directiva Comentario al art. 25 por Cristina Fuenteseca Degeneffe 1. Su ubicación sistemática en la Directiva 2011/83/UE 2. La renuncia por el consumidor a sus derechos en el vigente ordenamiento jurídico español Artículo 26. Información Comentario al art. 26 por María Patricia Represa Polo 4. Obligaciones de información a cargo de los Estados Artículo 27. Suministro no solicitado Comentario al art. 27 por María Patricia Represa Polo Artículo 28. Transposición Comentario al art. 28 por Cristina Fuenteseca Degeneffe 1. Fecha a partir de la cual se aplicará la Directiva 2011/83/UE 2. El periodo de vacatio legis 3. La referencia a la Directiva en la legislación interna Artículo 29. Requisitos en materia de informes Comentario al art. 29 por María Patricia Represa Polo Artículo 30. Información por parte de la Comisión y revisión Comentario al art. 30 por María Patricia Represa Polo 1. Revisión de la Directiva Artículo 31. Cláusula derogatoria Comentario al art. 31 por María Patricia Represa Polo 1 Disposiciones finales Artículos 32 y 33. Modificación de la Directiva 93/13/CEE. Modificación de la Directiva 1999/4 Comentario a los arts. 32 y 33 por María Patricia Represa Polo 1. Requisitos en materia de informes Comentario al art. 33 por Cristina Fuenteseca Degeneffe 1. Si el contenido del art. 33 de la Directiva 2011/83/UE consti-tuye o no una novedad para el ordenamiento jurídico español 2. La transposición del art. 33 de la Directiva al derecho español Artículo 34. Entrada en vigor Comentario al art. 34 por Cristina Fuenteseca Degeneffe Artículo 35. Destinatarios Comentario al art. 35 por Cristina Fuenteseca Degeneffe Bilbliografía Anexo I. Directiva 2011/83/UE