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La presente obra trata sobre la emigración, materia olvidada por los estudiosos del derecho administrativo. Y ello, a pesar de afectar a un colectivo que ha tenido una importancia decisiva en el devenir histórico de nuestro país. En este fenómeno y discurrir histórico han jugado, y posiblemente van a jugar un papel fundamental, las administraciones instrumentales, esto es, las personas jurídicas que crea la Administración, a las que se les encomienda una determinada parcela de la actividad administrativa. El Espacio Europeo de Educación Superior y la especialización de los estudios de derecho nos obligan a preparar textos docentes que acerquen a los estudiantes a realidades jurídicas que tienen el sabor de lo acontecido, de lo hecho, pero también de lo que está por venir. Estas consideraciones son las que han llevado al autor a la preparación de este libro, al que ha dado el formato propio de curso de una disciplina de derecho administrativo, teniendo como horizonte servir de material docente a los estudiantes de derecho como primeros destinatarios, pero también a los de otras disciplinas interesadas en esta rama del saber.