Derecho Administrativo Para el ECTS

Derecho Administrativo Para el ECTS
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Breve reseña de la obra: El llamado proceso de Bolonia exige una profunda transformación de las metodologías docentes. En esta obra, 75 profesores de 24 Universidades españolas han elaborado más de 200 actividades docentes aptas para su impartición conforme al ?crédito europeo? o ECTS. Para ello se ha estructurado la Parte General del Derecho Administrativo en 17 bloques temáticos, y en cada uno se han preparado los siguientes tipos de actividades: * Casos prácticos. * Seminarios: ideados para grupos pequeños de estudiantes con los que debatir y entrar en el manejo de documentos o fuentes jurídicas. * Análisis de jurisprudencia: son una selección de sentencias especialmente significativas para ser utilizadas en actividades de comentario y seminario. * Pruebas de autoevaluación: consisten normalmente en pequeños test de 10 preguntas que pretenden reforzar conocimientos y no convertirse en técnica de examen. * Actividades complementarias: como redacción de escritos jurídicos, consulta de sitios web, asistencia a vistas de procesos judiciales, presentación de documentos a registro, etc. Estos materiales se encuentran publicados en libre acceso dentro de nuestra Base de Conocimiento Jurídico, como módulo V de la asignatura ?Derecho Administrativo?. ÍNDICE Prólogo, por Luis Martín Rebollo ................................................................................. 21 Presentación ............................................................................................................... 29 Descripción de los tipos de materiales docentes incluidos en este fondo .......... 32 El Espacio Europeo de Educación Superior (EEES): Noción general ................... 35 El crédito europeo: competencias generales y específicas del Grado en Derecho ....................................................................................................................... 44 Propuesta de la Asamblea de Decanos de las Facultades de Derecho de las Universidades Españolas para el diseño del título de Grado en Derecho ............ 48 BLOQUE 0. ACTIVIDADES GENERALES .................................................................. 55 Actividad n.º 00-01: Metodología docente para cualquier asignatura .......................... 57 Actividad n.º 00-02: Aprender a localizar y manejar bibliografía .................................. 60 Actividad n.º 00-03: Consulta de portales de Internet con información sobre las Administraciones públicas ............................................................................................ 62 Actividad n.º 00-04: Asistencia a vistas ........................................................................ 66 BLOQUE 1. FUENTES: RANGO DE LEY ................................................................... 67 Caso práctico n.º 01A-01: Preguntas sobre la Constitución como fuente del Derecho 69 Caso práctico n.º 01A-02: Decreto-ley ......................................................................... 71 Caso práctico n.º 01A-03: Decreto-ley ......................................................................... 73 Caso práctico n.º 01A-04: Decreto-ley ......................................................................... 74 Caso práctico n.º 01A-05: Decreto legislativo .............................................................. 76 Caso práctico n.º 01A-06: Decreto legislativo .............................................................. 77 Seminario n.º 01B-01: Decreto-ley ............................................................................... 79 Seminario n.º 01B-02: La reforma de la Constitución ................................................... 80 Seminario n.º 01B-03: Límites materiales de las leyes de presupuestos y de los decretos leyes. Irretroactividad de normas fiscales ...................................................... 84 Análisis de jurisprudencia n.º 01C-01: Comentario de jurisprudencia .......................... 86 Análisis de jurisprudencia n.º 01C-02: Comentario de jurisprudencia .......................... 90 Análisis de jurisprudencia n.º 01C-03: Comentario de jurisprudencia .......................... 95 Análisis de jurisprudencia n.º 01C-04: Decreto-ley: a) Legitimación de las CCAA para impugnarlos. b) Análisis de la concurrencia de una situación de extraordinaria y urgente necesidad. su control por el TC .................................................................... 98 Análisis de jurisprudencia n.º 01C-05: Decreto-ley ...................................................... 101 Autoevaluación n.º 01D-01: Prueba de autoevaluación: decretos legislativos y decretos-leyes .............................................................................................................. 103 Actividad complementaria n.º 01E-01: Normas y subrogados de la ley ....................... 106 BLOQUE 2. FUENTES: REGLAMENTOS .................................................................. 107 Caso práctico n.º 02A-01: La impugnación de los reglamentos ilegales ...................... 109 Caso práctico n.º 02A-02: Inderogabilidad singular de los reglamentos ...................... 111 10 ÍNDICE Caso práctico n.º 02A-03: Procedimiento de elaboración de disposiciones de carácter general ............................................................................................................ 112 Caso práctico n.º 02A-04: Retroactividad de los reglamentos ..................................... 114 Caso práctico n.º 02A-05: Régimen jurídico de las circulares ...................................... 116 Caso práctico n.º 02A-06: La remisión desde reglamentos a normas privadas: las normas técnicas ............................................................................................................ 118 Seminario n.º 02B-01: Reglamentos y reserva de ley .................................................. 120 Análisis de jurisprudencia n.º 02C-01: Discrecionalidad de la Administración en el ejercicio de la potestad reglamentaria .......................................................................... 121 Análisis de jurisprudencia n.º 02C-02: La retroactividad de los reglamentos ............... 123 Análisis de jurisprudencia n.º 02C-03: Régimen jurídico de las circulares ................... 126 Análisis de jurisprudencia n.º 02C-04: Impugnación parcial de una disposición de carácter general ............................................................................................................ 130 Autoevaluación n.º 02D-01: Prueba de autevaluación ................................................. 132 Actividad complementaria n.º 02E-01: Identificación de reglamentos en boletines oficiales ......................................................................................................................... 134 BLOQUE 3. PRINCIPIO DE LEGALIDAD; POTESTADES ADMINISTRATIVAS ...... 135 Caso práctico n.º 03A-01: Caso práctico sobre la aplicación y el control de potestades administrativas ........................................................................................... 137 Caso práctico n.º 03A-02: Caso práctico sobre la aplicación y el control de potestades administrativas ........................................................................................... 138 Caso práctico n.º 03A-03: Caso práctico sobre la aplicación y el control de potestades administrativas ........................................................................................... 139 Caso práctico n.º 03A-04: Caso práctico sobre la aplicación y el control de potestades administrativas ........................................................................................... 140 Caso práctico n.º 03A-05: Naturaleza de las potestad de otorgamiento de la licencia de armas ....................................................................................................................... 143 Caso práctico n.º 03A-06: Reglamento y potestades administrativas .......................... 145 Seminario n.º 03B-01: Actividad de seminario sobre identificación y alcance de las potestades administrativas ........................................................................................... 146 Seminario n.º 03B-02: Actividad de seminario sobre identificación y alcance de las potestades administrativas ........................................................................................... 147 Seminario n.º 03B-03: Actividad de seminario para el análisis de la naturaleza y modalidades de potestades administrativas ................................................................. 148 Seminario n.º 03B-04: Actividad de seminario para el análisis de la naturaleza y modalidades de potestades administrativas ................................................................. 149 Análisis de jurisprudencia n.º 03C-01: Comentario de jurisprudencia sobre aplicación y control de las potestades administrativas: distinción entre la discrecionalidad administrativa y los conceptos jurídicos indeterminados ................... 150 Análisis de jurisprudencia n.º 03C-02: Comentario de jurisprudencia sobre aplicación y control de potestades administrativas: distinción entre los conceptos de discrecionalidad y arbitrariedad .................................................................................... 151 Análisis de jurisprudencia n.º 03C-03: Comentario de jurisprudencia sobre aplicación y control de las potestades administrativas: alcance del control judicial sobre la discrecionalidad administrativa ....................................................................... 152 Análisis de jurisprudencia n.º 03C-04: Comentario de jurisprudencia sobre aplicación y control de las potestades administrativas: alcance del control judicial en el supuesto de la llamada discrecionalidad técnica ...................................................... 153 Análisis de jurisprudencia n.º 03C-05: Comentario de jurisprudencia sobre aplicación y control de las potestades administrativas: límites de las potestades administrativas basadas en la discrecionalidad técnica ............................................... 154 Análisis de jurisprudencia n.º 03C-06: Potestades administrativas y licencia de armas ............................................................................................................................ 155 ÍNDICE 11 Análisis de jurisprudencia n.º 03C-07: Comentario de jurisprudencia sobre aplicación y control de las potestades administrativas: alcance del control judicial sobre la discrecionalidad administrativa en el Derecho Urbanístico ............................ 160 Autoevaluación n.º 03D-01: Lectura comprensivas sobre las potestades regladas y discrecionales ............................................................................................................... 165 Actividad complementaria n.º 03E-01: Actividad complementaria dirigida al análisis de la naturaleza y modalidades de potestades administrativas ................................... 167 Actividad complementaria n.º 03E-02: Ejercicio práctico para el análisis de la naturaleza y modalidades de potestades administrativas, así como de conceptos jurídicos indeterminados ............................................................................................... 168 Actividad complementaria n.º 03E-03: Ejercicio práctico para el análisis de la naturaleza y modalidades de potestades administrativas, así como de conceptos jurídicos indeterminados ............................................................................................... 169 BLOQUE 4. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA ..................................................... 171 Caso práctico n.º 04A-01: Distinción entre delegación intersubjetiva y desconcentración .......................................................................................................... 173 Caso práctico n.º 04A-02: Traslados de competencias a Corporaciones de Derecho Público .......................................................................................................................... 175 Caso práctico n.º 04A-03: Organización de la Administración central del Estado: principio de jerarquía .................................................................................................... 177 Caso práctico n.º 04A-04: Corporaciones de Derecho Público .................................... 178 Caso práctico n.º 04A-05: Relaciones entre el Consejo de Gobierno y la Asamblea Legislativa de una Comunidad Autónoma (Extremadura) ........................................... 180 Caso práctico n.º 04A-06: Sustitución y delegación ..................................................... 182 Seminario n.º 04B-01: Comentario de normas y resoluciones sobre traslados de competencias ................................................................................................................ 184 Seminario n.º 04B-02: Traslados de competencia (búsqueda de ejemplos) ............... 196 Seminario n.º 04B-03: Administración instrumental autonómica (búsqueda y clasificación) ................................................................................................................ 197 Seminario n.º 04B-04: Administración instrumental local (búsqueda y clasificación) .. 198 Análisis de jurisprudencia n.º 04C-01: Prohibición de desconcentración en un concejal de una competencia previamente delegada al Ayuntamiento por la Comunidad Autónoma .................................................................................................. 199 Análisis de jurisprudencia n.º 04C-02: Autonomía municipal: contenido: igualdad posicional de las administraciones territoriales. Relaciones interadministrativas: con la Administración del Estado y de las Comunidades Autónomas: alcance: contenido: doctrina general; Ordenanzas Municipales: y reglamentos: requerimiento de remisión a la Administración del Estado: denegación procedente ............................... 201 Análisis de jurisprudencia n.º 04C-03: Sustitución del Alcalde por el Teniente de Alcalde y delegación de funciones ............................................................................... 203 Análisis de jurisprudencia n.º 04C-04: Indelegabilidad de la potestad ministerial de revisión de oficio ........................................................................................................... 204 Autoevaluación n.º 04D-01: Prueba de autoevaluación ............................................... 205 Autoevaluación n.º 04D-02: Traslados de competencias entre órganos jerárquicamente dependientes ..................................................................................... 209 Autoevaluación n.º 04D-03: Régimen de personal de los OOPP ................................. 210 Autoevaluación n.º 04D-04: Traslados de competencias de resolución de recursos de alzada ...................................................................................................................... 211 Autoevaluación n.º 04D-05: Conflictos de atribuciones dentro de la AGE ................... 212 Autoevaluación n.º 04D-06: Conflictos entre entidades territoriales. Autoevaluación .. 213 Autoevaluación n.º 04D-07: Traslados competenciales en materia sancionadora dentro de una Consejería ............................................................................................. 214 Autoevaluación n.º 04D-08: Suplencia de ministros ..................................................... 215 12 ÍNDICE Autoevaluación n.º 04D-09: Potestad organizativa de la estructura ministerial............ 216 Autoevaluación n.º 04D-10: Traslados de competencias entre Comunidad Autónoma y Diputación Provincial ................................................................................ 217 Autoevaluación n.º 04D-11: Competencias delegadas y avocación ............................ 218 Actividad complementaria n.º 04E-01: Consulta de sitios web sobre organización administrativa .............................................................................................................. 219 BLOQUE 5. EMPLEO PÚBLICO ................................................................................. 221 Caso práctico n.º 05A-01: Competencias en materia de empleo público y legislación laboral de empleo publico ............................................................................................. 223 Caso práctico n.º 05A-02: Clases de personal y aplicabilidad de regímenes jurídicos 226 Caso práctico n.º 05A-03: Situaciones administrativas y promoción profesional de los funcionarios públicos ............................................................................................... 230 Caso práctico n.º 05A-04: Alcance de la negociación colectiva en el empleo público . 233 Caso práctico n.º 05A-05: Sistema retributivo de los funcionarios públicos ................. 236 Caso práctico n.º 05A-06: Acceso a la Administración: órganos de selección y procedimientos selectivos ............................................................................................. 238 Caso práctico n.º 05A-07: Retribuciones y negociación colectiva. Los límites presupuestarios en la negociación de las retribuciones funcionariales ........................ 240 Caso práctico n.º 05A-08: La provisión de puestos de trabajo. Especial referencia a la libre designación ....................................................................................................... 243 Caso práctico n.º 05A-09: La dualidad de regímenes jurídicos en las Administraciones Públicas. Problemas de la aplicación del Derecho Laboral en la Administración Pública. La contratación temporal irregular .......................................... 246 Seminario n.º 05B-01: Principios de selección en el empleo público ........................... 250 Seminario n.º 05B-02: La carrera profesional del personal sanitario de los servicios de salud ........................................................................................................................ 253 Seminario n.º 05B-03: Análisis del sistema de carrera horizontal de los funcionarios públicos........................................................................................................................ 257 Análisis de jurisprudencia n.º 05C-01: Contratación temporal en las Administraciones públicas ............................................................................................ 259 Análisis de jurisprudencia n.º 05C-02: Competencias sobre el estatuto de los funcionarios públicos .................................................................................................... 262 Análisis de jurisprudencia n.º 05C-03: Situaciones administrativas. Funcionarios interinos ........................................................................................................................ 266 Análisis de jurisprudencia n.º 05C-04: Naturaleza de la negociación colectiva funcionarial. Vinculación de los Acuerdos funcionariales a lo previsto en la Ley. Naturaleza de la Ley de Presupuestos Generales del Estado ..................................... 268 Autoevaluación n.º 05D-01: Derecho a la carrera profesional ...................................... 271 Actividad complementaria n.º 05E-01: Manejo de las distintas fuentes reguladoras del empleo público: búsqueda de normativa de desarrollo y de Pactos y Acuerdos funcionariales................................................................................................................ 273 BLOQUE 6. SITUACIONES JURÍDICAS DEL CIUDADANO; DERECHOS ANTE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ...................................................................... 275 Caso práctico n.º 06A-01: Derechos de los ciudadanos ante la Administración Pública .......................................................................................................................... 277 Caso práctico n.º 06A-02: Derechos de los ciudadanos ante la Administración Pública .......................................................................................................................... 278 Caso práctico n.º 06A-03: Derechos de los ciudadanos ante la Administración Pública .......................................................................................................................... 279 Caso práctico n.º 06A-04: Derechos de los ciudadanos en sus relaciones con la Administración Pública ................................................................................................. 280 ÍNDICE 13 Caso práctico n.º 06A-05: Derechos de los ciudadanos ante la Administración Pública .......................................................................................................................... 281 Caso práctico n.º 06A-06: El derecho de acceso a los documentos administrativos: el derecho a la intimidad como límite ........................................................................... 282 Seminario n.º 06B-01: Formas de participación de los ciudadanos: la democracia directa ........................................................................................................................... 284 Análisis de jurisprudencia n.º 06C-01: Derecho de petición ......................................... 285 Análisis de jurisprudencia n.º 06C-02: Información pública .......................................... 286 Análisis de jurisprudencia n.º 06C-03: Vulneración de derechos fundamentales: Derecho a la tutela judicial efectiva. Derecho a la igualdad ante la ley ........................ 287 Análisis de jurisprudencia n.º 06C-04: Derecho de acceso .......................................... 288 Análisis de jurisprudencia n.º 06C-05: Derecho de petición ......................................... 290 Autoevaluación n.º 06D-01: Prueba de autoevaluación ............................................... 292 Autoevaluación n.º 06D-02: Prueba de autoevaluación ............................................... 294 Actividad complementaria n.º 06E-01: Práctica de acceso a documentos administrativos .............................................................................................................. 296 BLOQUE 7. ACTO ADMINISTRATIVO ....................................................................... 299 Caso práctico n.º 07A-01: Nulidad y anulabilidad de actos administrativos: manejo y aplicación de jurisprudencia sobre supuestos .............................................................. 301 Caso práctico n.º 07A-02: Distinción entre actos administrativos y otras actuaciones; clasificaciones de los actos administrativos ................................................................. 304 Caso práctico n.º 07A-03: Validez y eficacia del acto administrativo ........................... 306 Caso práctico n.º 07A-04: Invalidez de los actos administrativos que aplican reglamentos inválidos; publicación y eficacia de los actos ........................................... 307 Caso práctico n.º 07A-05: Validez y eficacia de los actos administrativos ................... 308 Seminario n.º 07B-01: Juego por grupos: tipos de actos administrativos .................... 309 Análisis de jurisprudencia n.º 07C-01: Acto administrativo y actos jurídicos de la Administración .............................................................................................................. 310 Análisis de jurisprudencia n.º 07C-02: Inactividad material y acto ?informal? que deniega la prestación .................................................................................................... 311 Autoevaluación n.º 07D-01: Prueba de autoevaluación ............................................... 312 Actividad complementaria n.º 07E-01: Clases de actos administrativos ...................... 316 BLOQUE 8. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL O DE GESTIÓN...... 317 Caso práctico n.º 08A-01: Procedimiento administrativo: Presentación e inadmisión de solicitudes ................................................................................................................ 319 Caso práctico n.º 08A-02: Procedimiento administrativo comunitario descentralizado para la autorización de productos transgénicos ........................................................... 321 Caso práctico n.º 08A-03: Supuestos de silencio administrativo estimatorio y desestimatorio .............................................................................................................. 323 Caso práctico n.º 08A-04: Procedimiento administrativo: los derechos del interesado y el uso de los medios electrónicos .............................................................................. 325 Caso práctico n.º 08A-05: Procedimiento administrativo e incumplimiento de la obligación de resolver. Silencio positivo y nulidad de pleno derecho ........................... 328 Caso práctico n.º 08A-06: Silencio administrativo en procedimiento de otorgamiento de licencia ..................................................................................................................... 330 Caso práctico n.º 08A-07: Medidas cautelares en el procedimiento administrativo 332 Caso práctico n.º 08A-08: Prueba en el procedimiento administrativo ......................... 333 Seminario n.º 08B-01: Los distintos trámites y fases procedimentales en la legislación sectorial ....................................................................................................... 334 14 ÍNDICE Análisis de jurisprudencia n.º 08C-01: Obligación de resolver y silencio administrativo ................................................................................................................ 335 Análisis de jurisprudencia n.º 08C-02: Trámite de audiencia ....................................... 338 Análisis de jurisprudencia n.º 08C-03: Inadmisión de solicitudes ................................. 339 Análisis de jurisprudencia n.º 08C-04: Prueba en el procedimiento administrativo ...... 342 Análisis de jurisprudencia n.º 08C-05: Caducidad del procedimiento administrativo ... 346 Autoevaluación n.º 08D-01: Prueba de autoevaluación ............................................... 348 Autoevaluación n.º 08D-02: Prueba de autoevaluación tipo test sobre procedimiento administrativo ................................................................................................................ 350 Actividad complementaria n.º 08E-01: Presentación de escritos y documentos .......... 352 Actividad complementaria n.º 08E-02: Las consecuencias invalidantes de los vicios procedimentales según la jurisprudencia ..................................................................... 353 BLOQUE 9. RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y REVISIÓN DE ACTOS ................. 355 Caso práctico n.º 09A-01: El recurso de reposición ..................................................... 357 Caso práctico n.º 09A-02: El recurso extraordinario de revisión: supuesto práctico .... 358 Caso práctico n.º 09A-03: Reclamación económico-administrativa ............................. 360 Caso práctico n.º 09A-04: Preparación de reclamación previa a la vía judicial civil ..... 362 Caso práctico n.º 09A-05: Requerimiento previo a la vía judicial civil o laboral: estudio jurisprudencial .................................................................................................. 363 Caso práctico n.º 09A-06: Revisión de actos anulables ............................................... 364 Caso práctico n.º 09A-07: Revisión de oficio de actos administrativos: cuestiones generales ...................................................................................................................... 366 Caso práctico n.º 09A-08: Revisión de oficio: competencia para declarar la nulidad de actos y disposiciones ............................................................................................... 368 Caso práctico n.º 09A-09: Revisión de oficio: Procedimiento de declaración de nulidad y su recurso jurisdiccional ................................................................................ 369 Caso práctico n.º 09A-10: Revisión de oficio: Supuestos de nulidad de pleno derecho ......................................................................................................................... 370 Caso práctico n.º 09A-11: Revisión de oficio: Acción de nulidad frente a disposiciones administrativas ....................................................................................... 371 Caso práctico n.º 09A-12: Revisión de oficio: suspensión de la ejecución del acto ..... 372 Caso práctico n.º 09A-13: Revisión de oficio ................................................................ 373 Caso práctico n.º 09A-14: Revisión de oficio ................................................................ 375 Caso práctico n.º 09A-15: Revisión de oficio por incumplimiento del Derecho Comunitario .................................................................................................................. 377 Caso práctico n.º 09A-16: Restitución de ayudas de Estado contrarias al Derecho Comunitario .................................................................................................................. 379 Seminario n.º 09B-01: El trámite de audiencia como garantía del procedimiento administrativo en vía de recurso ................................................................................... 381 Seminario n.º 09B-02: Descripción de las características y requisitos del recurso de alzada en la legislación general y en la sectorial .......................................................... 383 Seminario n.º 09B-03: Revisión de oficio: Base constitucional y alcance de su regulación ............................................................................................................................ 385 Seminario n.º 09B-04: Declaración de lesividad ........................................................... 386 Seminario n.º 09B-05: Redacción formal de un recurso de alzada y de un recurso de reposición ................................................................................................................ 388 Análisis de jurisprudencia n.º 09C-01: Revisión de oficio: límites de la revisión .......... 391 Análisis de jurisprudencia n.º 09C-02: Recurso de alzada: infracción del derecho a la tutela cautelar como consecuencia de la necesidad de interponer recurso de alzada frente a la resolución denegatoria de entrada. Resoluciones que no ponen fin a la vía administrativa .............................................................................................. 393 ÍNDICE 15 Análisis de jurisprudencia n.º 09C-03: Recurso extraordinario de revisión: aparición de documentos de valor esencial para la resolución del asunto que, aunque sean posteriores, evidencien el error de la resolución recurrida. Plazo de interposición ...... 394 Autoevaluación n.º 09D-01: Prueba de autoevaluación ............................................... 395 Actividad complementaria n.º 09E-01: Configuración legal del actual sistema de ....... recursos administrativos ............................................................................................... 399 Actividad complementaria n.º 09E-02: Figuras no asimilables al recurso administrativo ................................................................................................................ 401 Actividad complementaria n.º 09E-03: La administración electrónica y el procedimiento administrativo en vía de recurso ........................................................... 403 Actividad complementaria n.º 09E-04: Análisis de la doctrina del Consejo de Estado y de los Órganos Consultivos autonómicos sobre el recurso administrativo extraordinario de revisión ............................................................................................. 405 Actividad complementaria n.º 09E-05: Análisis de la jurisprudencia reciente sobre el recurso extraordinario de revisión ................................................................................ 406 Actividad complementaria n.º 09E-06: Ejemplos de presentación y resolución de un recurso extraordinario de revisión ................................................................................ 407 Actividad complementaria n.º 09E-07: Revisión de oficio de actos administrativos: cuestiones generales. Revisión doctrina Consejo de Estado y órgano consultivo de la Comunidad Autónoma si lo hubiere .......................................................................... 408 Actividad complementaria n.º 09E-08: Revisión de oficio de actos administrativos: cuestiones generales. Redacción de escritos relacionados con la revisión de oficio de actos administrativos ............................................................................................... 409 Actividad complementaria n.º 09E-09: Revisión de oficio: iniciación del procedimiento a solicitud de interesado ....................................................................... 410 Actividad complementaria n.º 09E-10: Revisión de oficio: Dictamen preceptivo y vinculante del Consejo de Estado o del órgano consultivo de la Comunidad Autónoma ..................................................................................................................... 413 BLOQUE 10. JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA .......................... 415 Caso práctico n.º 10A-01: Control judicial de la Administración Pública ...................... 417 Caso práctico n.º 10A-02: Objeto de la jurisdicción contencioso-administrativa .......... 419 Caso práctico n.º 10A-03: Objeto y plazo del recurso contencioso-administrativo ....... 421 Caso práctico n.º 10A-04: Ámbito de la jurisdicción contencioso-administrativa: identificación y control de los actos políticos ................................................................ 422 Caso práctico n.º 10A-05: Objeto de la jurisdicción contencioso-administrativa: actos administrativos de trámite ............................................................................................. 423 Caso práctico n.º 10A-06: Jurisdicción competente en materia de responsabilidad de la Administración mediando contrato de seguro ...................................................... 424 Seminario n.º 10B-01: Reflexión crítica acerca de la incardinación del recurso de casación ordinario o tipo en el esquema procesal de los recursos en el orden contencioso administrativo y del papel del TS. Comparación con el resto de los órdenes jurisdiccionales y del tratamiento de la inadmisión del amparo constitucional. Evolución .............................................................................................. 426 Análisis de jurisprudencia n.º 10C-01: Jurisprudencia sobre los medios de prueba .... 427 Análisis de jurisprudencia n.º 10C-02: Recurso de casación ordinario o tipo. Naturaleza extraordinaria. Inadmisión del recurso de casación por incumplimiento de la summa gravaminis de lesiones de derechos fundamentales en aplicación art. 93.2.b) LJCA DE 1956. Interpretación corregida en art. 86.2.b) LJCA 1998 ................ 429 16 ÍNDICE Análisis de jurisprudencia n.º 10C-03: Resoluciones susceptibles de recurso de casación ordinario o tipo. Frente a sentencias dictadas en única instancia por los TSJ. Justificación de la infracción de norma no emanada de la Comunidad Autónoma y de su carácter relevante y determinante del fallo en el escrito de preparación del recurso. Defecto material insubsanable, dado la naturaleza extraordinaria del recurso ............................................................................................. 430 Autoevaluación n.º 10D-01: Prueba de autoevaluación ............................................... 433 Actividad complementaria n.º 10E-01: Interposición del recurso contenciosoadministrativo y demanda ............................................................................................. 436 Actividad complementaria n.º 10E-02: Legitimación activa. legitimación para recurrir . en el orden contencioso-administrativo: interés legítimo, intereses colectivos; intereses difusos: art. 19.1 LJCA .................................................................................. 437 BLOQUE 11. GARANTÍA PATRIMONIAL DEL CIUDADANO ................................... 439 Caso práctico n.º 11A-01: Control del presupuesto de hecho en las expropiaciones urgentes: análisis jurisprudencial .................................................................................. 441 Caso práctico n.º 11A-02: Régimen legal del derecho de reversión ............................ 444 Caso práctico n.º 11A-03: Vía de hecho expropiatoria: compatibilidad de la tutela interdictal con el recurso contencioso-administrativo. Examen jurisprudencia ............. 447 Caso práctico n.º 11A-04: La cláusula del estado de los conocimientos. el caso del contagio del SIDA y la hepatitis C por transfusiones sanguíneas realizadas en hospitales públicos ....................................................................................................... 450 Caso práctico n.º 11A-05: La responsabilidad legislativa ............................................. 453 Caso práctico n.º 11A-06: Responsabilidad sanitaria ................................................... 455 Seminario n.º 11B-01: Seminario sobre la responsabilidad concurrente de las Administraciones Públicas ............................................................................................ 459 Análisis de jurisprudencia n.º 11C-01: Responsabilidad patrimonial: concausas concurrentes en la producción del daño que inciden en la relación de causalidad y modulan la responsabilidad .......................................................................................... 460 Análisis de jurisprudencia n.º 11C-02: Expropiación parcial: garantía jurisdiccional frente a la denegación de expropiación total y juego respectivo de los arts. 23 y 46 de la LEF ...................................................................................................................... 466 Autoevaluación n.º 11D-01: Prueba de autoevaluación ............................................... 471 Autoevaluación n.º 11D-02: Prueba de autoevaluación ............................................... 474 Autoevaluación n.º 11D-03: Prueba de autoevaluación ............................................... 477 Actividad complementaria n.º 11E-01: Elaboración de una demanda de reclamación de responsabilidad patrimonial frente al Estado ........................................................... 479 BLOQUE 12. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA SANCIONADORA ............................. 481 Caso práctico n.º 12A-01: Principio de legalidad en el Derecho Administrativo sancionador: 1.- Reserva de ley y colaboración del reglamento para tipificar infracciones y sanciones. 2.- Principio de tipicidad de las infracciones y de predeterminación normativa de las sanciones. 3.- Posible eficacia retroactiva de ambas garantías ........................................................................................................... 483 Caso práctico n.º 12A-02: Responsables de la infracción. Culpabilidad. Prueba. Diferencia entre medidas Cautelares y sanciones. Caducidad del procedimiento ....... 485 Caso práctico n.º 12A-03: Procedimiento administrativo sancionador: iniciación, órganos competentes y escrito de alegaciones ............................................................ 488 Caso práctico n.º 12A-04: Valor probatorio de las diligencias policiales ...................... 492 Caso práctico n.º 12A-05: Caso de jurisprudencia: Derecho Administrativo sancionador: principio de legalidad sancionadora, tipificación, autonomía local, ordenanzas locales ....................................................................................................... 494 ÍNDICE 17 Seminario n.º 12B-01: El carácter reglado o discrecional del ejercicio de la potestad sancionadora y su control judicial ................................................................................. 495 Análisis de jurisprudencia n.º 12C-01: Caducidad de los procedimientos disciplinarios sancionadotes ......................................................................................... 499 Análisis de jurisprudencia n.º 12C-02: La aplicación de la garantía non bis in idem en el Derecho Administrativo sancionador (vertientes material y formal) .................... 500 Análisis de jurisprudencia n.º 12C-03: Potestad sancionadora: Principio de culpabilidad y presunción de inocencia: La prueba del error ........................................ 503 Autoevaluación n.º 12D-01: Prueba de autoevaluación ............................................... 507 Actividad complementaria n.º 12E-01: Búsqueda jurisprudencial y argumentación jurídica .......................................................................................................................... 511 BLOQUE 13. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA PRESTACIONAL ............................... 513 Caso práctico n.º 13A-01: Servicio público municipal obligatorio. Exigibilidad del servicio. Repercusión del coste de implantación .......................................................... 515 Caso práctico n.º 13A-02: Gestión del servicio público municipal de abastecimiento domiciliaria de agua potable. Cambio del modo de gestión directa a gestión por empresa mixta. Privatización de empresa pública municipal ....................................... 518 Caso práctico n.º 13A-03: Concesión de servicio público: equilibrio económico; cláusula de progreso; causas de extinción ................................................................... 522 Caso práctico n.º 13A-04: Imposición de obligaciones de servicio público en un sector liberalizado (transporte marítimo) ..................................................................... 524 Caso práctico n.º 13A-05: Servicio público local. Competencia y modo de gestión ..... 526 Análisis de jurisprudencia n.º 13C-01: Servicio público de suministro y abastecimiento de aguas potables otorgada en el s. XIX ............................................. 527 Análisis de jurisprudencia n.º 13C-02: Servicios esenciales. Servicios mínimos en Huelga 528 Autoevaluación n.º 13D-01: Prueba de autoevaluación: actividades locales reservadas .................................................................................................................... 530 Autoevaluación n.º 13D-02: Prueba de autoevaluación: gestión indirecta de servicio público .......................................................................................................................... 532 Autoevaluación n.º 13D-03: Prueba de autoevaluación: gestión directa de los servicios públicos .......................................................................................................... 534 Actividad complementaria n.º 13E-01: Modos de gestión de los servicios públicos (mapa conceptual) ....................................................................................................... 537 Actividad complementaria n.º 13E-02: Noción comunitaria de servicio público (servicio económico de interés general, servicio universal, obligaciones de servicio público) ........................................................................................................................ 540 BLOQUE 14. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE ORDENACIÓN ............................ 543 Caso práctico n.º 14A-01: Reglamentación de actividades económicas: ordenación normativa e impugnación jurisdiccional ........................................................................ 545 Caso práctico n.º 14A-02: Autorizaciones administrativas: clases de autorizaciones y procedimiento de otorgamiento ................................................................................. 547 Caso práctico n.º 14A-03: Caso práctico sobre suspensión de licencias urbanísticas para garantizar la eficacia del planeamiento futuro ...................................................... 549 Caso práctico n.º 14A-04: Actividad de ordenación y principio de proporcionalidad .... 551 Seminario n.º 14B-01: Lectura y confrontación de artículos doctrinales ...................... 553 Seminario n.º 14B-02: Seminario sobre órdenes administrativas................................. 554 Análisis de jurisprudencia n.º 14C-01: Comentario de jurisprudencia. Zonas acústicamente saturadas, autorizaciones de tracto sucesivo, inactividad de la Administración y derechos fundamentales ................................................................... 556 18 ÍNDICE Análisis de jurisprudencia n.º 14C-02: Comentario de jurisprudencia. revocación de licencias. Naturaleza y régimen jurídico ....................................................................... 559 Análisis de jurisprudencia n.º 14C-03: Comentario de jurisprudencia. Autorizaciones regladas ........................................................................................................................ 562 Autoevaluación n.º 14D-01: Prueba de autoevaluación ............................................... 564 Actividad complementaria n.º 14E-01: Evaluación de conocimientos mediante la discusión en el aula ...................................................................................................... 566 BLOQUE 15. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE FOMENTO ................................... 567 Caso práctico n.º 15A-01: Criterios de otorgamiento de subvenciones y su control .... 569 Caso práctico n.º 15A-02: Subvenciones y otras prestaciones públicas: distinción ..... 571 Caso práctico n.º 15A-03: Actividad de búsqueda de subvenciones ........................... 573 Caso práctico n.º 15A-04: Cumplimiento parcial de las obligaciones ........................... 574 Caso práctico n.º 15A-05: Principio de legalidad procedimental en la concesión de subvenciones ................................................................................................................ 575 Seminario n.º 15B-01: Análisis en torno a los principios que deben regir en el otorgamiento de subvenciones y el reintegro de las mismas ....................................... 578 Seminario n.º 15B-02: Reflexionar sobre algunas cuestiones planteadas en torno a la Ley General de Subvenciones .................................................................................. 579 Análisis de jurisprudencia n.º 15C-01: Principio de igualdad y discrecionalidad de la Administración en la concesión de subvenciones públicas .......................................... 580 Análisis de jurisprudencia n.º 15C-02: Naturaleza jurídica de la subvención: incidencia en el procedimiento de revocación de las mismas ...................................... 582 Análisis de jurisprudencia n.º 15C-03: Las ayudas públicas relacionadas con los servicios de interés general en el marco de la UE. Relevancia del artículo 87 del Tratado Constitutivo de la Unión Europea .................................................................... 585 Autoevaluación n.º 15D-01: Prueba de autoevaluación ............................................... 587 Actividad complementaria n.º 15E-01: Localización de distintas medidas de fomento en los boletines oficiales ............................................................................................... 589 BLOQUE 16. CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO ............................................... 591 Caso práctico n.º 16A-01: Contratos ?domésticos? de la Administración Pública......... 593 Caso práctico n.º 16A-02: Modificación en los contratos ............................................. 596 Caso práctico n.º 16A-03: Visita a la página web de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa .......................................................................................... 597 Caso práctico n.º 16A-04: Registro Público de Contratos ............................................ 598 Caso práctico n.º 16A-05: ¿Es excesiva la interpretación de lo básico en materia de contratación administrativa? ........................................................................................ 599 Seminario n.º 16B-01: Tramitación de un expediente de contratación ......................... 600 Seminario n.º 16B-02: Concepto de Administración Pública y jurisprudencia comunitaria sobre contratación del sector público ........................................................ 602 Seminario n.º 16B-03: Inclusión de cláusulas sociales en la contratación administrativa ....................................................................................................................... 605 Análisis de jurisprudencia n.º 16C-01: Carácter administrativo o privado de los contratos y jurisdicción competente. Potestades públicas y actos privados de las Administraciones locales .............................................................................................. 607 Análisis de jurisprudencia n.º 16C-02: Libertad de pactos y criterio del ?interés general? en la actividad contractual de la Administración ............................................. 609 Análisis de jurisprudencia n.º 16C-03: Publicidad de las licitaciones de las Entidades locales.......................................................................................................................... 611 Análisis de jurisprudencia n.º 16C-04: Eficacia de los recursos previstos en el Derecho español ........................................................................................................... 612 ÍNDICE 19 Actividad complementaria n.º 16E-01: Consulta dictámenes Junta Consultiva de Contratación Administrativa .......................................................................................... 614 Actividad complementaria n.º 16E-02: Consulta de un portal de contratación pública electrónica .................................................................................................................... 615 BLOQUE 17. BIENES PÚBLICOS (TEORÍA GENERAL) .......................................... 617 Caso práctico n.º 17A-01: Bienes patrimoniales. Enajenación. Modalidades. Requisitos .............................................................................................................................. 619 Caso práctico n.º 17A-02: Enajenación de bienes patrimoniales: legislación aplicable y modalidades ............................................................................................... 621 Caso práctico n.º 17A-03: Ocupación del dominio público con actividad de temporada: régimen jurídico aplicable .......................................................................... 623 Caso práctico n.º 17A-04: Bienes públicos. Ocupación. Requisitos ............................. 625 Caso práctico n.º 17A-05: Bienes de las Entidades locales. Concepto. Clasificación. Afectación y desafectación. Adquisición y enajenación: requisitos .............................. 627 Caso práctico n.º 17A-06: Cuestionario sobre régimen de utilización y aprovechamiento de los bienes de dominio público ..................................................... 629 Caso práctico n.º 17A-07: Uso y utilización. Concesión administrativa. Utilización de potestades administrativas de protección y defensa .................................................... 631 Caso práctico n.º 17A-08: Caso práctico: subsuelo de bien demanial. Construcción de aparcamiento público subterráneo .......................................................................... 634 Caso práctico n.º 17A-09: Caso práctico: procedimiento de enajenación de bienes patrimoniales de las entidades locales: subasta o permuta ......................................... 636 Seminario n.º 17B-01: Potestades de protección de los bienes públicos: potestad de deslinde: consulta y análisis de expediente administrativo .......................................... 638 Seminario n.º 17B-02: Potestades de protección del patrimonio de las Administraciones públicas: recuperación posesoria de oficio y desahucio: consulta y cuestionario sobre un documento administrativo ......................................................... 643 Análisis de jurisprudencia n.º 17C-01: Bienes patrimoniales: potestad de deslinde de la Administración, procedimiento; y jurisdicción competente .................................. 646 Análisis de jurisprudencia n.º 17C-02: Bienes de dominio público: potestad de recuperación de oficio: interdictum propium. Resumen jurisprudencia previa ............. 647 Análisis de jurisprudencia n.º 17C-03: Cesión gratuita de bienes. Incumplimiento de las condiciones finalistas, plazo y reversión. interpretación contradictoria del art.111 RBEL. Discusión sobre la naturaleza de donación con carga modal de la cesión e inaplicación del precepto reglamentario ....................................................................... 648 Análisis de jurisprudencia n.º 17C-04: Caso práctico: Análisis jurisprudencial. Técnicas de protección de los bienes públicos. La inembargabilidad: matices y diferencias de aplicación entre bienes de dominio público y patrimoniales ................. 651 Autoevaluación n.º 17D-01: Prueba de autoevaluación (test sobre régimen de utilización y aprovechamiento de los bienes de dominio público) ............................... 653 Autoevaluación n.º 17D-02: Prueba de autoevaluación: Cuestionario sobre régimen de utilización y aprovechamiento de los bienes de dominio público ............................ 655 Actividad complementaria n.º 17E-01: Elaboración de diccionario a través de plataforma digital: Utilización Wiky ............................................................................... 657 Actividad complementaria n.º 17E-02: Aprender a localizar e interpretar jurisprudencia ............................................................................................................... 659

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