Derecho de la función pública

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El régimen jurídico aplicable a las relaciones de servicios de los funcionarios públicos, que afecta a la mayoría de los empleados de las Administraciones Públicas de nuestro país presenta una gran complejidad, pues son muchas las normas legales y reglamentarias que lo componen. En el año 2007 la legislación básica sobre la materia fue objeto de renovación y sistematización mediante la aprobación del Estatuto Básico del Empleado Público, que poco a poco empieza a ser objeto de desarrollo por otras normas del Estado y de las Comunidades Autónomas. El presente libro, en su octava edición, totalmente actualizada, expone y analiza la legislación vigente sobre el régimen general de la función pública, que hoy se aplica también, en parte, a otros empleados públicos que no son funcionarios, añadiendo las referencias oportunas a la legislación especial aplicable a determinados grupos de funcionarios. Se explica en él la evolución de ese régimen jurídico en su contexto histórico y se interpreta la legislación vigente con ayuda de una cuidada selección de jurisprudencia del Tribunal Constitucional, del Tribunal Supremo y, en los aspectos pertinentes, de los Tribunales europeos. Además, se somete dicha legislación a una crítica constructiva, sugiriendo los cambios que deberían adoptarse para modernizar nuestro sistema de función pública, sobre la base de los principios y reglas constitucionales. Por su estructura y contenido, el libro se destina a quienes se adentran o desean profundizar en el estudio del régimen del empleo público en Facultades y Escuelas universitarias o a quienes preparan su ingreso en la función pública. También se ofrece como obra de consulta para quienes tienen la responsabilidad de desarrollar y aplicar el Derecho de la función pública: autoridades y gestores públicos, funcionarios, jueces y abogados. Capítulo I: LA FUNCIÓN PÚBLICA Y SU EVOLUCIÓN HISTÓRICA. I. Qué es la función pública. II. Trasfondo de la cuestión. III. Evolución histórica y sistemas de la función pública. 1. Los precedentes. 2. El régimen constitucional y los sistemas clásicos de función pública. A) Francia. B) Alemania. C) Italia. D) Gran Bretaña. E) Estados Unidos. 3. El empleo público en el siglo XX. 4. La Nueva Gestión Pública y las tendencias actuales. Capítulo II: EVOLUCIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA EN ESPAÑA. I. La formación de la función pública española durante el siglo XIX. II. El Estatuto de Maura y el desarrollo del corporativismo. III. La reforma administrativa y la Ley de Funcionarios Civiles del Estado de 1964. IV. La regulación de la función pública en la Constitución. 1. La garantía de la función pública profesional. 2. El estatuto de los funcionarios y la legitimidad de un sistema dual de empleo público. 3. La función pública en el Estado de las Autonomías. V. La reforma de 1984 y otras leyes posteriores. VI. El Estatuto Básico del Empleado Público. VII. Crisis económica y empleo público: problemas actuales y perspectivas de futuro. Capítulo III: CLASES DE EMPLEADOS PÚBLICOS. I. Definición, ámbito y heterogeneidad del empleo público. II. Funcionarios Públicos y contratados laborales. III. Clases de funcionarios de carrera. 1. Funcionarios de los órganos constitucionales del Estado y estatutarios de las Comunidades Autónomas. A) Personal de las Cortes Generales y de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas. B) Personal al servicio del Tribunal Constitucional. C) Personal al servicio del Consejo General del Poder Judicial. D) Personal al servicio del Defensor del Pueblo y órganos equivalentes de las Comunidades Autónomas. E) Personal al servicio del Tribunal de Cuentas e instituciones equivalentes de las Comunidades Autónomas. 2. Funcionarios de la Carrera Judicial y Fiscal y personal al servicio de la Administración de Justicia. 3. Personal militar profesional. 4. Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. 5. Funcionarios civiles de la Administración del Estado. 6. Funcionarios de las Comunidades Autónomas. 7. Personal estatutario de los Servicios de Salud. 8. Personal docente. 9. Funcionarios de la Administración Local. 10. Funcionarios retribuidos por arancel. IV. Funcionarios interinos. V. Personal eventual. VI. Personal directivo. VII. Régimen del empleo público laboral. 1. Clases de personal: fijo, temporal, indefinido. 2. Legislación aplicable al empleo público laboral. VIII. La función pública de la Unión Europea. Capítulo IV: GESTIÓN DEL SISTEMA DEL EMPLEO PÚBLICO. I. Administración pública y gestión de recursos humanos. II. Órganos de Gobierno y gestión. 1. En la Administración General del Estado. A) El Gobierno. B) Las competencias horizontales: el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas. C) Competencias de los Departamentos ministeriales. D) Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas, Subdelegados del Gobierno en las provincias y Directores Insulares de la Administración General del Estado. 2. En las Comunidades Autónomas. 3. En las Corporaciones Locales. III. Órganos de cooperación entre Administraciones. IV. Instrumentos de ordenación de la gestión de recursos humanos. 1. Los Registros de Personal y la gestión integrada de recursos humanos. 2. Relaciones de puestos de trabajo y otros instrumentos organizativos. 3. La oferta de empleo público. 4. Planificación de recursos humanos. Capítulo V: EL ACCESO AL EMPLEO PÚBLICO. I. Principios generales. II. Requisitos para el acceso. 1. La nacionalidad española y el acceso al empleo público de otros ciudadanos de los países de la Unión Europea y de otros países. 2. Capacidad funcional para el desempeño de las tareas y reserva de vacantes para personas con discapacidad. 3. Edad. 4. No haber sido separado o inhabilitado. 5. Titulación. 6. E

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