Derecho del Empleo Público en el Principado de Asturias

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El régimen jurídico del personal funcionario y laboral al servicio de la comunidad autónoma y de los entes locales en asturias. La presente obra constituye la primera exposición sistemática del Derecho del Empleo Público en el Principado de Asturias y abarca el régimen propio tanto del personal funcionario como del laboral. Para abordar un sector del ordenamiento tan complejo y sometido a un cambio casi constante se ha formado un equipo interdisciplinar en el que han participado Profesores de la Universidad de Oviedo y Abogados expertos en el Derecho Administrativo con años de práctica en la realidad asturiana. El libro pretende ofrecer una visión jurídica actualizada a junio de 2012 y completa del empleo público en Asturias por lo que no se centra sólo en el personal del Principado de Asturias, sino que aborda también las peculiaridades del personal al servicio de las Administraciones Locales asturianas, y tiene, además, en cuenta las especialidades propias de Cuerpos tan esenciales como el docente o el personal estatutario que desarrolla sus funciones en el Servicio de Salud del Principado de Asturias. En definitiva una obra fruto de la colaboración entre Profesores con una reconocida trayectoria investigadora y docente en la Universidad y una entidad con la profesionalidad y el prestigio de Garrigues, que pretende colmar una laguna difícilmente explicable de nuestra literatura jurídica. ÍNDICE Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Fernando Vives Introducción. La situación jurídica actual del empleo público en el Principado de Asturias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Raúl Bocanegra Capítulo I. El empleo público: funcionarios de carrera, interinos, eventuales y personal laboral. . . . . . . . . . . . . . . . 29 Vanesa Carreira Fontao I. EL CONCEPTO DE EMPLEADO PÚBLICO. . . . . . . . . . . . . . . . 29 II. EL FUNCIONARIO DE CARRERA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 III. EL FUNCIONARIO INTERINO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 IV. EL PERSONAL LABORAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 V. EL PERSONAL EVENTUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 VI. EL PERSONAL DIRECTIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Capítulo II. La organización de la gestión del personal en la Administración del Principado de Asturias . . . . . . . . . . . 45 Jorge Fernández-Mier García I. INTRODUCCIÓN. ESQUEMA GENERAL . . . . . . . . . . . . . . . . 45 II. ÓRGANOS DECISORIOS SUPERIORES EN LA ADMINISTRACIÓN DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 A) El Presidente del Principado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 B) El Consejo de Gobierno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 C) El Consejero de Hacienda y Sector Público . . . . . . . . . . . 49 III. OTROS ÓRGANOS DIRECTIVOS CON IMPORTANTES COMPETENCIAS EN MATERIA DE FUNCIÓN PÚBLICA. . . . . . . . . . . . . . . 53 A) Viceconsejería de Administraciones Públicas . . . . . . . . . . . 53 B) Dirección General de la Función Pública . . . . . . . . . . . . 54 C) Instituto Asturiano de Administración Pública «Adolfo Posada » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 D) Otros órganos de gestión sectorial. . . . . . . . . . . . . . . . . 59 IV. LA COMISIÓN SUPERIOR DE PERSONAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 V. BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 Capítulo III. La clasificación de los funcionarios públicos del Principado: cuerpos, escalas, grupos, niveles y categorías. La relación de puestos de trabajo . . . . . . . . . . . . . . 65 Javier García Luengo I. EL CONCEPTO DE CUERPO Y SU SENTIDO ACTUAL . . . . . . . . 65 II. LA CLASIFICACIÓN DE LOS CUERPOS EN GRUPOS. . . . . . . . . . 70 III. LA CLASIFICACIÓN POR NIVELES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 IV. LA RELACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO. CONCEPTO, NATURALEZA Y RÉGIMEN JURÍDICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 V. BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 Capítulo IV. La selección y formación de los funcionarios públicos en la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 Miguel Navajas Rebollar I. LA SELECCIÓN DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS EN EL PRINCIPADO DE ASTURIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 A) Los requisitos personales de acceso . . . . . . . . . . . . . . . . 88 B) Los principios rectores de la selección . . . . . . . . . . . . . . . 90 C) La oferta de empleo público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 D) El Instituto Asturiano de Administración Pública «Adolfo Posada » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 E) Los procesos de selección en el Principado de Asturias. . . . . 97 a) Los sistemas de selección . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 b) Los tribunales de selección . . . . . . . . . . . . . . . . 99 c) La convocatoria y el desarrollo de las pruebas selectivas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 II. LA FORMACIÓN DEL PERSONAL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 8 ÍNDICE Capítulo V. La carrera horizontal en el Principado de Asturias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 Mariela Yvanca Fernández Fernández I. INTRODUCCIÓN A LOS CONCEPTOS DE CARRERA HORIZONTAL Y EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO. REGULACIÓN ESTATAL . . . . . . 111 II. DESARROLLO DE LA CARRERA HORIZONTAL Y DE LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 A) La progresión en la carrera horizontal . . . . . . . . . . . . . . 129 B) Bloque de la evaluación del desempeño . . . . . . . . . . . . . 133 C) Proceso de la evaluación del desempeño . . . . . . . . . . . . . 136 D) Bloque de objetivos colectivos e individuales . . . . . . . . . . . 137 E) Bloque de formación, innovación y transferencia del conocimiento . 139 F) Bloque de puestos de especial desempeño . . . . . . . . . . . . 141 III. CONSIDERACIONES FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 IV. BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143 Capítulo VI. La provisión de puestos de trabajo . . . . . . . . 145 Lorena Blasco Fernández I. LA PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO:CONCEPTO Y FUNCIÓN . 145 II. EL CONCURSO COMO FORMA DE PROVISIÓN. . . . . . . . . . . . 147 III. LA LIBRE DESIGNACIÓN CON CONVOCATORIA PÚBLICA DEL PERSONAL FUNCIONARIO DE CARRERA . . . . . . . . . . . . . . . 157 IV. OTRAS FIGURAS RECOGIDAS EN LA NORMATIVA ASTURIANA . . 162 A) La comisión de servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162 B) La adscripción provisional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167 V. EL TRASLADO FORZOSO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169 VI. LA MOVILIDAD DE LAS MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉ- NERO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 VII. BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171 Capítulo VII. La promoción profesional de los funcionarios públicos y la promoción cruzada del personal laboral . . . 173 Javier García Luengo I. INTRODUCCIÓN: LA PROBLEMÁTICA ACTUAL DE LA PROMOCIÓN PROFESIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173 ÍNDICE 9 II. PROMOCIÓN INTERNA VERTICAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177 III. PROMOCIÓN INTERNA HORIZONTAL . . . . . . . . . . . . . . . . 180 IV. LA PROMOCIÓN CRUZADA DEL PERSONAL LABORAL . . . . . . . 181 V. BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 Capítulo VIII. Situaciones de los funcionarios de la Administración del Principado de Asturias . . . . . . . . . . . . . . . 185 Manuel Carlos Álvarez-Areces Rodríguez I. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185 II. EL SERVICIO ACTIVO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187 III. LA EXCEDENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192 IV. LA SUSPENSIÓN DE FUNCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195 V. LA SITUACIÓN DE SERVICIO EN OTRAS ADMINISTRACIONES PÚ- BLICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196 Capítulo IX. La pérdida de la condición de funcionario de la Administración del Principado de Asturias . . . . . . . . . 199 Javier García Luengo I. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199 II. LA RENUNCIA DEL FUNCIONARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201 III. PÉRDIDA DE LA NACIONALIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202 IV. INHABILITACIÓN ABSOLUTA O ESPECIAL PARA CARGO PÚBLICO . 203 V. LA JUBILACIÓN DEL FUNCIONARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204 VI. BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208 Capítulo X. Los derechos individuales de los funcionarios. 209 Asunción Nicolás Lucas I. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209 II. LOS DERECHOS FUNCIONALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 III. DERECHOS A LA SUSPENSIÓN DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS. 225 IV. BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245 Capítulo XI. Las retribuciones de los funcionarios públicos . 247 Martín Pastrana Baños I. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247 10 ÍNDICE II. LAS RETRIBUCIONES BÁSICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251 A) Sueldo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251 B) Trienios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252 III. PAGAS EXTRAORDINARIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252 IV. RETRIBUCIONES COMPLEMENTARIAS . . . . . . . . . . . . . . . . 253 A) El complemento de destino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254 B) El complemento específico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257 C) El complemento de productividad . . . . . . . . . . . . . . . . . 267 D) Gratificaciones por servicios extraordinarios . . . . . . . . . . . 270 E) El complemento de carrera profesional . . . . . . . . . . . . . . 271 F) Las indemnizaciones por razón del servicio . . . . . . . . . . . 274 Capítulo XII. Derechos colectivos de los empleados públicos . 277 Gustavo Manuel Díaz González I. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277 II. DERECHO A LA LIBERTAD SINDICAL . . . . . . . . . . . . . . . . . 278 III. DERECHO A LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA Y A LA PARTICIPACIÓN EN LA DETERMINACIÓN DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO . . . 280 A) Fundamento constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280 B) Régimen jurídico del derecho de negociación colectiva. . . . . . 282 IV. DERECHO DE HUELGA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287 A) Cuestiones referentes a la titularidad del derecho . . . . . . . . 287 B) Régimen jurídico del derecho de huelga en la Función Pública . 291 V. DERECHO DE PLANTEAMIENTO DE CONFLICTOS COLECTIVOS DE TRABAJO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297 VI. DERECHO DE REPRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298 VII. DERECHO DE REUNIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302 VIII. BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303 Capítulo XIII. Los deberes de los empleados públicos de la Administración del Principado de Asturias. Su régimen de incompatibilidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305 Mónica Álvarez Fernández I. LOS DEBERES DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS . . . . . . . . . . . . 305 A) Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305 ÍNDICE 11 B) El denominado Código de Conducta de los empleados públicos. Los deberes del funcionario en la Administración del Principado de Asturias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309 II. EL RÉGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318 A) Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318 B) Principios generales y ámbito de aplicación del régimen de incompatibilidades de los funcionarios . . . . . . . . . . . . . . 322 C) Excepciones a la regla general de incompatibilidad . . . . . . . 327 a) La compatibilidad con un segundo puesto o ingreso público. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327 b) La compatibilidad con un puesto en el sector privado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338 D) Inspección y control y Régimen disciplinario en materia de incompatibilidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345 Capítulo XIV. Régimen disciplinario . . . . . . . . . . . . . . . . 349 Alejandro Huergo Lora I. NATURALEZA DE LA POTESTAD DISCIPLINARIA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349 II. PRINCIPIOS DE LA POTESTAD DISCIPLINARIA . . . . . . . . . . . . 351 III. LAS INFRACCIONES DISCIPLINARIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . 357 IV. LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363 V. EL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . 365 VI. BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371 Capítulo XV. El régimen disciplinario en la Función Pública del Principado de Asturias. La responsabilidad patrimonial y contable de los Empleados Públicos en el Principado de Asturias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373 Pedro López Martínez I. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373 II. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS AUTORIDADES Y EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN. . . . . . . . . . . . 376 A) Régimen jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376 B) Clases de responsabilidad patrimonial . . . . . . . . . . . . . . 378 C) Sujetos responsables. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380 12 ÍNDICE D) El ejercicio obligatorio y de oficio de la acción. . . . . . . . . . 381 E) Consideraciones sobre el plazo para el ejercicio de la acción . . 381 F) Requisitos de la conducta responsable . . . . . . . . . . . . . . 382 G) Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383 III. LA RESPONSABILIDAD CONTABLE DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS. 384 A) Régimen jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385 B) Acercamiento al concepto de responsabilidad contable y elementos calificadores de la misma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387 C) Consideraciones sobre los supuestos de responsabilidad contable . 395 D) Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400 E) Causas de exención de responsabilidad. . . . . . . . . . . . . . 404 F) Prescripción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404 G) Convivencia con la jurisdicción penal. . . . . . . . . . . . . . . 405 Capítulo XVI. El personal laboral de la Administración del Principado de Asturias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407 Carlos García Barcala I. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407 II. LA NORMATIVA REGULADORA DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO DEL PERSONAL LABORAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408 III. EL ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL V CONVENIO COLECTIVO. . . 410 IV. LA COMISIÓN PARITARIA Y LA COMISIÓN DE CLASIFICACIÓN PROFESIONAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412 V. ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413 VI. MOVILIDAD DEL PERSONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415 VII. JORNADA Y HORARIO DE TRABAJO. . . . . . . . . . . . . . . . . . 418 VIII. VACACIONES, PERMISOS, LICENCIAS, SUSPENSIÓN Y EXTINCIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421 IX. CLASIFICACIÓN DE GRUPOS Y RETRIBUCIONES. . . . . . . . . . . 423 X. PROVISIÓN DE VACANTES, PROMOCIÓN E INGRESOS. . . . . . . . 425 XI. RÉGIMEN DISCIPLINARIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427 XII. DERECHOS SINDICALES, FORMACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO PROFESIONAL Y ASISTENCIA SOCIAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . 428 XIII. DISPOSICIONES ADICIONALES, TRANSITORIAS Y FINAL. . . . . . . 429 XIV. ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429 ÍNDICE 13 Capítulo XVII. Los funcionarios de la Administración Local en el Principado de Asturias. Especial referencia a los Cuerpos de Habilitados Estatales . . . . . . . . . . . . . . . . 431 Alejandro José Suárez Gutiérrez I. FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL . . . . . . . . . 431 II. FUNCIONARIOS CON HABILITACIÓN DE CARÁCTER ESTATAL. . . 444 Capítulo XVIII. Especialidades de los cuerpos docentes no universitarios, del personal al servicio de la Administración de Justicia y del personal al servicio de la Junta General del Principado de Asturias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463 Javier García Amez I. LOS CUERPOS DOCENTES NO UNIVERSITARIOS. . . . . . . . . . . 463 A) Marco normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463 B) Ordenación del personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 464 C) Acceso a los cuerpos de funcionarios docentes . . . . . . . . . . 466 a) Requisitos de acceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 466 b) Sistemas de ingreso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467 D) Provisión de puestos de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468 E) Permutas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 471 F) Especialidades del profesorado de religión . . . . . . . . . . . . 472 II. EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA. 473 A) Marco normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473 B) Ordenación del personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475 a) Clases de cuerpos de funcionarios . . . . . . . . . . . 475 b) Las relaciones de puestos de trabajo . . . . . . . . . . 477 C) Selección del personal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 479 a) La oferta de empleo público . . . . . . . . . . . . . . . 479 b) Procedimientos selectivos . . . . . . . . . . . . . . . . . 480 D) Provisión de puestos de trabajo y movilidad. . . . . . . . . . . 481 E) Régimen de incompatibilidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . 482 F) Régimen disciplinario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 482 III. EL PERSONAL DE LA JUNTA GENERAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 483 IV. BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486 14 ÍNDICE Capítulo XIX. El personal de la Administración Universitaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 489 Javier García Amez I. MARCO NORMATIVO DEL PERSONAL UNIVERSITARIO . . . . . . 489 II. CLASES DE PERSONAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 491 A) Personal docente e investigador . . . . . . . . . . . . . . . . . . 491 a) Personal docente e investigador laboral . . . . . . . . 491 b) Cuerpos docentes universitarios . . . . . . . . . . . . . 494 c) Especialidades de los profesores vinculados . . . . . . 494 B) Personal de administración y servicios . . . . . . . . . . . . . . 498 C) Las relaciones de puestos de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . 499 III. ACCESO Y SELECCIÓN DEL PERSONAL . . . . . . . . . . . . . . . . 500 A) Acceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500 B) Selección de personal docente universitario funcionario . . . . . 500 C) Selección de personal docente universitario laboral. . . . . . . . 505 D) Selección de personal de administración de servicios. . . . . . . 506 IV. DERECHOS Y DEBERES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 506 A) Derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 506 B) Deberes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 509 V. RETRIBUCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 511 A) Retribuciones del docente universitario funcionario . . . . . . . 511 B) Retribuciones del docente laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . 514 C) Retribuciones de administración y servicios . . . . . . . . . . . 516 VI. RÉGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . 516 VII. EL PERSONAL INVESTIGADOR AL SERVICIO DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 517 VIII. BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 524 Capítulo XX. El personal estatutario del Servicio de Salud del Principado de Asturias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 525 Javier García Amez I. MARCO NORMATIVO DEL PERSONAL ESTATUTARIO. . . . . . . . 525 II. CLASIFICACIÓN DEL PERSONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 526 A) Clases de personal en función del nombramiento . . . . . . . . 526 a) Personal fijo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 526 ÍNDICE 15 b) Personal temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 527 B) Clases de personal según la función realizada . . . . . . . . . 528 C) Clases de personal según la titulación . . . . . . . . . . . . . . 529 III. PLANIFICACIÓN Y ORDENACIÓN DEL PERSONAL . . . . . . . . . . 530 A) Planificación del personal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 530 B) Ordenación del personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 531 a) Clasificación y funciones del personal estatutario sanitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 532 b) Clasificación y funciones del personal estatutario de gestión y servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 539 C) Los registros del personal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 539 IV. DERECHOS Y DEBERES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 540 A) Derechos del personal estatutario . . . . . . . . . . . . . . . . . 540 B) Deberes del personal estatutario. . . . . . . . . . . . . . . . . . 543 V. ADQUISICIÓN DE LA CONDICIÓN DE PERSONAL ESTATUTARIO . 545 A) Selección del personal estatutario . . . . . . . . . . . . . . . . . 546 B) Sistemas de selección . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 546 a) La convocatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 547 b) La oposición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 550 c) El concurso-oposición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 551 d) El concurso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 553 e) La promoción interna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 553 f) La promoción interna temporal . . . . . . . . . . . . . 554 g) La selección del personal temporal . . . . . . . . . . . 556 VI. PROVISIÓN DE PLAZAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 558 A) El concurso de traslados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559 B) Las comisiones de servicio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 562 C) La libre designación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 563 VII. SITUACIONES Y CESES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 563 A) Situaciones del personal estatutario . . . . . . . . . . . . . . . . 563 B) Cese del personal estatutario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 565 VIII. RÉGIMEN RETRIBUTIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 566 IX. JORNADA DE TRABAJO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 568 A) La jornada de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 568 a) Jornada ordinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 568 16 ÍNDICE b) Jornada complementaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . 570 c) Jornada especial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 572 d) Futuro de la jornada ordinaria. . . . . . . . . . . . . . 573 B) Régimen de descansos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 574 X. RÉGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . 577 XI. EL PERSONAL SANITARIO EN FORMACIÓN. . . . . . . . . . . . . . 577 XII. EL PERSONAL AL SERVICIO DEL HOSPITAL DEL ORIENTE DE ASTURIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 578 XIII. BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 579 Capítulo XXI. Responsabilidad penal de los empleados públicos, en especial por corrupción . . . . . . . . . . . . . . . . 581 Luis Roca Agapito I. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 581 II. ALGUNOS ASPECTOS COMUNES A LOS DELITOS DE FUNCIONARIO. 584 III. DELITOS DE CORRUPCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 589 A) El cohecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 589 B) Tráfico de influencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 595 C) Malversación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 599 D) Fraudes y exacciones ilegales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 605 E) Negociaciones y actividades prohibidas . . . . . . . . . . . . . . 608 ÍNDICE 17

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