El Derecho Penal de la Libertad y Seguridad (de los Derechos)

Garantizar la protección del derecho a la libertad es una obligación del Estado. Sin embargo, ese compromiso se incumple cuando se concede valor autónomo a la seguridad y se relativiza legalmente el concepto de libertad creando espacios intermedios sin garantías constitucionales. La privación de libertad de personas no identificables que han incurrido en una infracción administrativa es un ejemplo paradigmático. En tal situación, el ciudadano no disfruta de más garantía que la consistente en la explicación de las razones de la diligencia de identificación. En consecuencia, si, lejos de proteger la libertad, es el propio Estado el que impide su ejercicio, habilita ámbitos de impunidad policial, colabora a través de los servicios secretos en las detenciones ilegales y torturas practicadas por funcionarios de EE.UU. en territorio de la Unión Europea, se confirma la sospecha del deterioro irremediable del sistema democrático y su transmutación en un Estado autoritario. Índice I. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 II. El derecho a la libertad y seguridad . . . . 17 III. ¿Derecho a la seguridad? . . . . . . . . . . . . . 21 IV. Derecho a la libertad . . . . . . . . . . . . . . . 25 A. SUPUESTOS LEGALES DE RESTRICCIÓN DE LA LIBERTAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 B. MODELOS DE PRIVACIÓN DE LIBERTAD PREVISTOS EN LA LEY SOBRE PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA . . . . . . . . . . . . . 28 1. Antecedentes en el Derecho comparado de las restricciones de la libertad de movimientos incorporadas a la LOPSC . . . . . . . 29 a. El acompañamiento coactivo y la «lógica del sospechoso» en Italia . 29 b. La detención realizada con la finalidad de investigar la identidad de un ciudadano, la de perturbadores del orden y la identificación y confiscación de pruebas mediante la existencia de los kontrollstelle en Alemania . . . . . . . . . . . . . . . . 33 c. La «Garde á vue» y el internamiento administrativo en Francia . . . . 39 2. Análisis de las diversas figuras privativas de libertad de la LOPSC . . . . . . . . . . . 41 a. La limitación de la circulación o permanencia en vías o lugares públicos de aquellas personas que alteren el orden público, la seguridad ciudadana o la tranquilidad pública . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 b. Los controles policiales en vías, lugares o establecimientos públicos, con la finalidad de proceder al descubrimiento y detención de los partícipes en un hecho delictivo causante de grave alarma social . . 46 c. La identificación y privación de libertad del sospechoso e infractor administrativo. Evolución de la interpretación jurisprudencial sobre la diferencia entre privación de libertad y detención. . . . . . . 49 3. La restricción de la libertad del inmigrante ilegal como infractor administrativo . . . . . 87 4. Detenciones discriminatorias. . . . . . . . . 101 C. RESTRICCIONES ILEGALES DE LA LIBERTAD Y DE LAS GARANTÍAS DEL DETENIDO EN EL CÓ- DIGO PENAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 1. Diferencias entre los delitos de detención ilegal y los consistentes en la infracción de las garantías del detenido . . . . . . . . . . 111 2. Retorno al privilegio sancionatorio de los funcionarios públicos tras el Acuerdo adoptado en Sala general, por el Pleno de la Sala Segunda del Tribunal Supremo el 27 de enero de 2009 . . . . . . . . . . . . . . 113 3. Infracción de determinadas garantías del detenido y su protección penal . . . . . . . 117 a. El plazo legal de privación de libertad policial. . . . . . . . . . . . . 118 10 ÍNDICE b. Infracción de los derechos a la información inmediata de las razones de la detención, asistencia letrada, derecho a instar un procedimiento de habeas corpus y otros . . 131 c. Incomunicación ilegal del detenido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 V. Complicidad de los gobiernos europeos en las detenciones ilegales y torturas practicadas por funcionarios de EE.UU. . . . . . . . 141 A. RESOLUCIONES DEL PARLAMENTO EUROPEO SOBRE ENTREGAS EXTRAORDINARIAS, DETENCIONES SECRETAS, VUELOS ILEGALES Y TORTURAS PRACTICADAS POR EE.UU. EN EUROPA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 B. CONTEXTO LEGAL Y JURISPRUDENCIAL QUE LEGITIMA LA SUSPENSIÓN DEL DERECHO . . . 146 C. ENTREGAS EXTRAORDINARIAS, DETENCIONES ILEGALES Y TORTURAS PRACTICADAS POR LA CIA CON LA COMPLICIDAD DE LOS SERVICIOS SECRETOS EUROPEOS . . . . . . . . . . . . . . . 153 1. Primer precedente judicial en Italia: caso Abu Omar . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154 2. Entregas extraordinarias y vuelos ilegales en Alemania . . . . . . . . . . . . . . . . . 164 3. Participación activa y omisiva de funcionarios españoles en las detenciones ilegales y torturas practicadas por la CIA en España . 166 VI. Bibliografía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185