El impacto de la crisis económica en las instituciones de la UE y los Estados miembros

Esta obra se centra en el análisis de las profundas transformaciones que se están produciendo en la Unión Europea y en los Estados miembros como consecuencia de la crisis económica y de las políticas que se están desarrollando para afrontar la crisis. Los trabajos que integran este volumen se desarrollan en dos planos (y siguiendo siempre la metodología específica del Derecho Constitucional Europeo): por una parte, el estudio de las transformaciones que se están produciendo en el ámbito de la Unión Europea a través del papel que están jugando sus instituciones (el Banco Central Europeo, la Comisión, el Parlamento Europeo, el Consejo, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea y el Consejo Europeo), así como de los instrumentos específicos destinados a afrontar la crisis económica y su conformidad con el Derecho de la Unión; por otra parte, el análisis de diversas variables de densidad constitucional con el fin de medir el impacto que las políticas desarrolladas con motivo de la crisis están teniendo en los Estados miembros y en sus estructuras constitucionales. 19 CONTENTS Page 19 LA INCIDENCIA DE LA CRISIS EN LA DISTRIBUCIÓN INTERNA DEL PODER ENTRE PARLAMENTOS Y GO-BIERNOS NACIONALES .......................................................... 527 SABRINA RAGONE 1. Introducción. Crisis económica e integración europea: una «mezcla explosiva» que socava los equilibrios entre las instituciones nacionales ................................................ 527 2. Los parlamentos ante el ascenso de los gobiernos a nivel europeo e interno .................................................................. 530 2.1. El nivel europeo ................................................................ 530 2.2. El nivel nacional ............................................................... 532 3. Los (escasos) progresos del papel de los parlamentos .. 542 4. Algunas breves conclusiones ............................................. 548 20 L´IMPATTO DELLA CRISI ECONOMICA SULLA DISTRI-BUZIONE TERRITORIALE DEL POTERE ............................ 551 Alcune tendenze comuni nei paesi membri dell´Unione Europea GRETA MASSA GALLERANO 1. Delimitazione del campo di indagine e tendenze comu-ni .............................................................................................. 551 2. Riduzione della spesa pubblica, riforme costituzionali e «riordino» degli enti territoriali ......................................... 553 3. Considerazioni Conclusive ................................................. 570 21 CORTI COSTITUZIONALI E GOVERNANCE ECONO-MICA: DEMOCRAZIA E DIRITTI FONDAMENTALI NEL TURBINE DELLA CRISI ECONOMICA ................................ 573 TOMMASO NICOLA POLI 1. Considerazioni introduttive. Crisi economica e crisi co-stituzionale ............................................................................ 573 20 THE IMPACT OF THE ECONOMIC CRISIS ON THE EU INSTITUTIONS AND MEMBER STATES Page 2. La mappa della tutela giudiziale nella nuova «gover-nance» economica europea ................................................. 579 3. Gli interventi giudiziali preventivi sui meccanismi di tutela dei disavanzi pubblici eccessivi ............................. 582 3.1. La sovranità ?nanziaria dei Parlamenti nazionali: due ap- procci a confronto .............................................................. 584 3.2. Il primo rinvio pregiudiziale tedesco sui poteri della BCE: un monito all´Unione? ..................................................... 590 3.3. Il découpage del Conseil constitutionel: la decostruzione formale del Fiscal compact come tentativo di difesa della Costituzione francese ........................................................ 594 4. Le misure interne di riduzione della spesa pubblica di fronte al sindacato delle Corti costituzionali .................. 596 5. La recessione seriale delle prestazioni sociali nella giu-risprudenza costituzionale italiana della crisi economi-ca .............................................................................................. 599 5.1. (Segue) Atteggiamenti ondivaghi in tema di trattamenti stipendiali .......................................................................... 604 5.2. (Segue) La compressione dell´autonomia regionale nella di-sciplina dei diritti .............................................................. 608 6. La giurisprudenza portoghese sulla crisi economica: primi «rigurgiti» di sistema ................................................ 614 7. Osservazioni conclusive ...................................................... 617 22 L?INCIDENZA DELLE POLITICHE DIRETTE AD AF-FRONTARE LA CRISI ECONOMICA SUI DIRITTI COSTI-TUZIONALI .................................................................................. 623 FRANCESCO CORFIATI 1. Introduzione .......................................................................... 623 2. La lunga traiettoria storica dei diritti sociali, dagli albo-ri alla Carta dei Diritti Fondamentali dell´Unione euro-pea ............................................................................................ 624 3. Il devastanti effetti delle politiche «anti-crisi» sui diritti sociali e sui diritti dei lavoratori ....................................... 632 21 CONTENTS Page 4. La giustiziabilità dei diritti sociali come possibile, ma di per sé insuf?ciente, rimedio .......................................... 637 5. L´incidenza sugli altri diritti: in particolare, sui diritti «di prima generazione» e sul diritto alla tutela giudizia-le ............................................................................................... 646 6. Ri?essioni ?nali. Prospettive future e alternative possi-bili ............................................................................................ 650 23 DEMOCRAZIA, DIRITTI, MOVIMENTI: DIMENSIONI COSTITUZIONALI DELLA CRISI .......................................... 655 ANGELO SCHILLACI 1. Lo scenario ............................................................................. 655 2. Movimenti e democrazia rappresentativa ....................... 659 2.1. Movimenti e crisi della democrazia .................................. 659 2.2. «Al di qua della rivoluzione». «Movimenti, democrazia, diritti» ............................................................................... 664 2.3. Movimenti, partiti e costruzione di unità ........................ 668