El Impacto de la Directiva de Servicios en las Administraciones Públicas: Aspectos Generales y Sectoriales

1. Este libro es fruto de unas Jornadas sobre el asunto que le sirve de título que se celebraron en la Facultad de Derecho de la Universidad de Barcelona el pasado mes de Marzo en las que tuve el honor y el placer de participar gracias a la amable invitación que me cursó mi amiga y compañera la Dra. Belén Noguera. El tema que se me sugirió para la ocasión giraba en torno al interrogante liberalización o desregulación, que está en el centro de la viva polémica generada por la Directiva de Servicios desde el inicio mismo de su tramitación, una polémica que no se ha apagado y cuyas brasas esperan todavía que se levante un viento favorable que las ayude a convertirse de nuevo en llama. Para mí el tema ha estado siempre muy claro. El Tratado de Maastricht se propuso formalmente lograr «un mercado interior caracterizado por la supresión, entre los Estados miembros, de los obstáculos a la libre circulación de mercancías, personas, servicios y capitales», a cuyos efectos añadió un nuevo artículo 3.A al Tratado de la Comunidad Europea en el que formuló una declaración transcendental: que para alcanzar ese y los demás fines asignados a la Comunidad la acción de los Estados miembros y la de ésta «incluirá? la adopción de una política económica que se basará en la estrecha coordinación de las políticas económicas de los Estados miembros, en el mercado interior y en la definición de objetivos comunes y que se llevará a cabo de conformidad con el respeto al principio de una economía de mercado abierta y de libre competencia». Muchos no repararon o, lo que es peor, no quisieron reparar entonces en la frase que acabo de subrayar, con la que por vez primera la Comunidad Eu ropea hizo una opción ideológica y política formal que hasta entonces había eludido cuidadosamente. Esos mismos son los que ahora se rasgan las vestiduras y los que afirman que la Directiva de Servicios al abrir paso a un proceso de liberalización de los servicios se ha excedido en su cometido, que, en su opinión, se limitaba a la eliminación de la discriminación de los no nacionales.