El nuevo marco jurídico de las telecomunicaciones en Europa

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Se trata, en la actualidad, de la primera y única monografía nacional que aborda completamente el nuevo marco regulador de las Telecomunicaciones en Europa tras la vasta reforma aprobada por el nuevo paquete regulador de 2009 que abarca las Directivas: Marco común de las redes, la Directiva de Acceso a las mismas, la Directiva de Autorización de redes y servicios de comunicaciones electrónicas, la Directiva de Servicio Universal, así como la Directiva de derechos de los usuarios y tratamiento de Datos personales e Intimidad. En la obra se analizan detallada y rigurosamente todos los aspectos y novedades del nuevo marco regulador de 2009 que modifica el paquete de regulación de las comunicaciones electrónicas de 2002 en aspectos fundamentales, tanto jurídicos como económicos y que se exponen conjuntamente. En el libro se estudian las nuevas redes NGN (redes de nueva generación) o redes todo IP que serán las que van a sustituir en breve plazo las actuales infraestructuras de red y a las que el mercado convergerá en el próximo lustro. Hay un capítulo dedicado a las redes sociales especializadas, donde se expone minuciosamente su naturaleza y problemática transversal, y se detallan los aspectos jurídicos y técnicos que serán la pauta en los próximos años para el desarrollo de las mismas. Otro capítulo se dedica al estudio de la Neutralidad de la red y a como ésta ha sido, en la práctica, desvirtuada por la Comisión Europea. Y por último se expone cómo el Dividendo digital es un fenómeno que se está produciendo simultáneamente en Europa y en los Estados Unidos, que consiste en la liberación y gestión del espectro radioeléctrico liberado por las comunicaciones en bandas de televisión analógica y que debidamente aprovechado generará, probablemente, en ambos continentes una verdadera segunda ola de innovaciones técnicas con repercusiones económicas de gran envergadura. ÍNDICE SISTEMÁTICO ABREVIATURAS SOBRE EL AUTOR AGRADECIMIENTOS PRÓLOGO INTRODUCCIÓN CAPÍTULO I TAREAS FUNDAMENTALES DE LA NUEVA AUTORIDAD 1. EL REGLAMENTO (CE) 1211/2009 POR EL QUE SE CREA EL ORGANISMO DE REGULADORES EUROPEOS DE LAS COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS, ORECE, Y LA OFICINA. NATURALEZA JURÍDICA DEL ORECE Y DE LA OFICINA 2. ESTRUCTURA DEL REGLAMENTO 1211/2009 (CE) 3. UNA NUEVA AGENCIA REGULADORA INDEPENDIENTE: LA OFICINA CAPÍTULO II LA NUEVA DIRECTIVA 2009/140/CE POR LA QUE SE MODIFICA EL MARCO COMÚN DE LAS REDES, EL ACCESO A LAS MISMAS Y LA AUTORIZACIÓN DE REDES Y SERVICIOS DE COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS 1. INTRODUCCIÓN 2. SÍNTESIS DE LAS MODIFICACIONES DE LAS DIRECTIVAS MARCO, AUTORIZACIÓN Y ACCESO 3. EJES CENTRALES DE LA REFORMA Y OBJETIVOS POLÍTICOS SECUNDARIOS 4. ACCESO A LA INFRAESTRUCTURA DE RED FÍSICA AL POR MAYOR (MERCADO 4) 5. ACCESO DE BANDA ANCHA AL POR MAYOR (MERCADO 5) 6. MIGRACIÓN CAPÍTULO III MODIFICACIONES DE LA DIRECTIVA MARCO 1. ÁMBITO DE APLICACIÓN Y OBJETIVO 2. CÓMO SE PRODUJO EL ACUERDO PLASMADO EN EL AP. 3 BIS DEL ART. 1 SOBRE DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS CIUDADANOS EUROPEOS EN LAS REDES ELECTRÓNICAS 3. MODIFICACIONES DEL REGLAMENTO DE ITINERANCIA EN LAS REDES PÚBLICAS DE TELEFONÍA MÓVIL 4. DEFINICIONES EN LA DIRECTIVA MARCO 5. AUTORIDADES NACIONALES DE REGLAMENTACIÓN 6. DERECHO AL RECURSO 7. SUMINISTRO DE INFORMACIÓN 8. MECANISMOS DE TRANSPARENCIA Y CONSULTA 9. ANÁLISIS DEL NUEVO ART. 7 10. PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIÓN UNIFORME DE SOLUCIONES 11. DISPOSICIONES DE APLICACIÓN 12. NOTIFICACIONES, PLAZOS Y CONSULTAS 13. TAREAS DE LAS AUTORIDADES NACIONALES DE REGLAMENTACIÓN 14. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y COORDINACIÓN DE LA POLÍTICA SOBRE EL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO 15. LA NUEVA DECISIÓN DEL GRUPO DE POLÍTICA DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO DE 2009 16. GESTIÓN DE LAS RADIOFRECUENCIAS PARA SERVICIOS DE COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS 17. NUMERACIÓN, DENOMINACIÓN Y DIRECCIONAMIENTO 18. DERECHOS DE PASO 19. COUBICACIÓN Y USO COMPARTIDO DE ELEMENTOS DE REDES Y RECURSOS ASOCIADOS 20. SEGURIDAD E INTEGRIDAD DE LAS REDES Y LOS SERVICIOS 21. INTERNET, UNA RED CON TOPOLOGÍA LIBRE DE ESCALA 22. CONFIANZA Y SEGURIDAD DE LAS REDES 23. ACCIONES PROPUESTAS POR LA COMISIÓN 24. EMPRESAS CON PESO SIGNIFICATIVO EN EL MERCADO (PSM) 25. DESCRIPCIÓN DE LOS MODELOS TOP DOWN 26. RECOMENDACIÓN RELATIVA A LOS MERCADOS PERTINENTES DE PRODUCTOS Y SERVICIOS DENTRO DEL SECTOR DE LAS COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS QUE PUEDEN SER OBJETO DE REGULACIÓN EX ANTE 27. DEFINICIÓN DE MERCADOS. MERCADOS GEOGRÁFICOS PERTINENTES Y MERCADOS DE PRODUCTOS Y SERVICIOS 28. PROCEDIMIENTO DE ANÁLISIS DEL MERCADO (I) 29. PROCEDIMIENTO DE ANÁLISIS DEL MERCADO (II) 30. NORMALIZACIÓN 31. INTEROPERABILIDAD DE LOS SERVICIOS DE TELEVISIÓN DIGITAL INTERACTIVA 32. PROCEDIMIENTOS DE ARMONIZACIÓN 33. RESOLUCIÓN DE LITIGIOS ENTRE EMPRESAS Y LITIGIOS TRANSFRONTERIZOS 34. SANCIONES 35. COMITÉ CAPÍTULO IV MODIFICACIONES DE LA DIRECTIVA DE ACCESO 1. CONCEPTO DE «ACCESO» 2. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS EMPRESAS 3. COMPETENCIAS Y RESPONSABILIDADES DE LAS ANR EN MATERIA DE ACCESO E INTERCONEXIÓN (I) 4. COMPETENCIAS Y RESPONSABILIDADES DE LAS ANR EN MATERIA DE ACCESO E INTERCONEXIÓN (II) 5. SISTEMA DE ACCESO CONDICIONAL Y OTROS RECURSOS 6. REVISIÓN DEL ANTERIOR RÉGIMEN DE OBLIGACIONES EN MATERIA DE ACCESO E INTERCONEXIÓN (DEROGACIÓN) 7. IMPOSICIÓN, MODIFICACIÓN O SUPRESIÓN DE LAS OBLIGACIONES 8. MODIFICACIONES DEL ANEXO II DE LA DIRECTIVA DE ACCESO MODIFICACIONES DE LA DIRECTIVA DE AUTORIZACIÓN CAPITULO V 1. DEFINICIONES EN LA DIRECTIVA DE AUTORIZACIÓN (REMISIÓN) 2. AUTORIZACIONES GENERALES DE REDES Y SERVICIOS DE COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS 3. DERECHO DE USO DE RADIOFRECUENCIAS Y NÚMEROS 4. NUEVO ANEXO DE LA DIRECTIVA 2002/29/CE, DIRECTIVA DE AUTORIZACIÓN CAPÍTULO VI MODIFICACIONES DE LAS DIRECTIVAS DE SERVICIO UNIVERSAL Y DERECHOS DE LOS USUARIOS Y TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES E INTIMIDAD 1. RESUMEN DE LAS MODIFICACIONES 2. EXIGENCIAS BÁSICAS DEL SERVICIO UNIVERSAL 3. OBJETIVO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN (I) 4. OBJETIVO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN (II) 5. DEFINICIONES 6. SUMINISTRO DE ACCESO DESDE UNA UBICACIÓN FIJA Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS TELEFÓNICOS 7. SERVICIOS DE INFORMACIÓN SOBRE NÚMEROS DE ABONADOS Y GUÍAS 8. TELÉFONOS PÚBLICOS DE PAGO Y OTROS PUNTOS DE ACCESO PÚBLICOS A LA TELEFONÍA VOCAL 9. MEDIDAS PARA USUARIOS CON DISCAPACIDAD 10. ASEQUIBILIDAD DE LA TARIFICACIÓN CAPÍTULO VII ESTRUCTURA BÁSICA DE LOS PRECIOS Y DE LOS COSTOS EN INTERNET 1. ESTRUCTURA GENERAL DE LOS PRECIOS DE LIQUIDACIÓN 2. CRITERIOS QUE LAS ANR NACIONALES DEBEN SEGUIR CUANDO SE IMPONGAN OBLIGACIONES EN MATERIA DE CONTROL DE PRECIOS A OPERADORES DESIGNADOS CON PSM 3. CALIDAD DEL SERVICIO PRESTADO POR LAS EMPRESAS DESIGNADAS 4. CONTROLES REGULADORES DE LAS EMPRESAS CON UN PODER DE MERCADO SIGNIFICATIVO EN MERCADOS AL PÚBLICO ESPECÍFICOS 5. CONTRATOS 6. TRANSPARENCIA Y PUBLICACIÓN DE INFORMACIÓN 7. CALIDAD DEL SERVICIO 8. DISPONIBILIDAD DE LOS SERVICIOS 9. GARANTÍAS DE ACCESO Y OPCIONES EQUIVALENTES PARA LOS USUARIOS FINALES CON DISCAPACIDAD 10. SERVICIOS DE INFORMACIÓN SOBRE NÚMEROS DE ABONADO 11. SERVICIO DE EMERGENCIA Y NÚMERO ÚNICO EUROPEO DE LLAMADA DE EMERGENCIA 12. SERVICIOS DE EMERGENCIA 13. CÓDIGOS EUROPEOS DE ACCESO TELEFÓNICO 14. RESOLUCIÓN EXTRAJUDICIAL DE CONFLICTOS CAPÍTULO VIII MODIFICACIONES DE LA DIRECTIVA DE TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES 1. ÁMBITO DE APLICACIÓN Y OBJETIVO 2. DEFINICIONES 3. SERVICIOS AFECTADOS 4. SEGURIDAD DEL TRATAMIENTO 5. CONFIDENCIALIDAD DE LAS COMUNICACIONES 6. CIBERDELINCUENCIA 7. DATOS DE TRÁFICO 8. COMUNICACIONES NO SOLICITADAS 9. PROCEDIMIENTO DE COMITÉ 10. APLICACIÓN DE DETERMINADAS DISPOSICIONES DE LA DIRECTIVA 95/46/CE 11. BREVES CONSIDERACIONES SOBRE LAS ACCIONES DE CESACIÓN CAPÍTULO IX PROBLEMAS DE COOPERACIÓN Y COORDINACIÓN PROCESAL INTRACOMUNITARIA 1. ESTRATEGIA EUROPEA EN MATERIA DE E-JUSTICIA (JUSTICIA EN LÍNEA) 2. ¿QUÉ ES LA E-JUSTICIA? CAPÍTULO X REGULACIÓN EUROPEA DE PROTECCIÓN DE DATOS 1. OBSERVACIONES GENERALES Y CUESTIONES POLÍTICAS 2. PAPEL DE LOS CONCEPTOS 3. NORMAS DE PROTECCIÓN DE DATOS POR ESTADOS DE LA UNIÓN 4. EL DICTAMEN 4/2007 SOBRE EL CONCEPTO DE DATOS PERSONALES 5. PREGUNTAS MÁS FRECUENTES (FAQ) 14-7 SOBRE EL RÉGIMEN DE PUERTO SEGURO CAPÍTULO XI REDES SOCIALES ESPECIALIZADAS COMO HERRAMIENTAS DE DESARROLLO Y PROGRESO 1. INTRODUCCIÓN 2. CONOCIMIENTO VS. INFORMACIÓN 3. DEMOCRATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN 4. PROBLEMAS TÉCNICOS Y SEGURIDAD JURÍDICA 5. EL PROBLEMA DE REDEFINICIÓN DE MODELOS DOGMÁTICOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL 6. TECNOLOGÍAS MODERNAS DE INTERCEPCIÓN DE LAS COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS: SITEL 7. ¿ES LA LIBERTAD INVERSAMENTE PROPORCIONAL A LA EFICACIA DE LOS MEDIOS DE VIGILANCIA DISPONIBLES? 8. LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES ANTE LA EVOLUCIÓN VERTIGINOSA DE LOS AVANCES TÉCNICOS 9. LA IMAGEN VIRTUAL DE LOS CIUDADANOS: SU FRAGMENTACIÓN 10. UNA PROPUESTA DE SOLUCIÓN 11. RECOMENDACIONES DEL GRUPO DE TRABAJO DEL ART. 29 ANTES DE LOS ATENTADOS TERRORISTAS DEL 11 S EN LOS ESTADOS UNIDOS 12. ¿QUÉ NORMAS EN PARTICULAR: PROPIEDAD, RESPONSABILIDAD, INALIENABILIDAD? 13. EL COMPLEJO PROBLEMA DE LOS INCENTIVOS (EL CEMENTO DE LAS REDES SOCIALES) 14. LA INTERNET 2 15. REDES DE PROCESAMIENTO DISTRIBUIDO: «EL GRID» 16. EL CLOUD COMPUTING (COMPUTACIÓN EN NUBE Y SUS RIESGOS) 17. LA ECONOMÍA DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN CAPÍTULO XII NEUTRALIDAD DE LA RED 1. DECLARACIÓN DE LA COMISIÓN SOBRE LA NEUTRALIDAD DE LA RED 2. ¿QUÉ SE DEGRADA EN LOS MODELOS QUE FRACTURAN LA NEUTRALIDAD DE LA RED? 3. LA REGULACIÓN NORMATIVA DE 2009 4. CONCEPTO DE NEUTRALIDAD DE LA RED 5. DISCRIMINACIÓN DE PRECIOS, COMPETITIVIDAD E INNOVACIÓN 6. BOSQUEJO DE UN ENFOQUE RAZONABLE DE SOLUCIÓN PARCIAL AL PROBLEMA DE LA NEUTRALIDAD DE RED 7. SUBSECRETARÍA DE TELECOMUNICACIONES, LEY NÚM. 20.453 POR LA QUE SE CONSAGRA EL PRINCIPIO DE NEUTRALIDAD EN LA RED PARA LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS DE INTERNET 8. DECLARACIÓN DE NEW YORK, DE 19 DE SEPTIEMBRE DE 2010, SOBRE INCLUSIÓN DE BANDA ANCHA PARA TODOS ITU/UNESCO CAPÍTULO XIII EL DIVIDENDO DIGITAL EN EUROPA 1. MEDIDAS QUE EXIGEN UNA DECISIÓN DE NATURALEZA ESTRATÉGICA 2. APLICAR UN NIVEL MÍNIMO DE EFICIENCIA ESPECTRAL EN RELACIÓN CON LOS USOS FUTUROS DEL DIVIDENDO DIGITAL 3. HACIA NUEVAS MEJORAS DEL USO DEL DIVIDENDO DIGITAL 4. PROBLEMAS DERIVADOS DE LA FALTA DE UNA APROPIADA COORDINACIÓN 5. OBJETIVOS BÁSICOS DERIVADOS DE LAS CONSIDERACIONES EXAMINADAS CAPÍTULO XIV EL NUEVO MARCO DEL ESPECTRO EN LOS ESTADOS UNIDOS 1. EL CRECIMIENTO DE LA BANDA ANCHA INALÁMBRICA 2. NECESIDADES DE ESPECTRO EN AUMENTO 3. EL ESPECTRO: UNA GRAN VENTAJA 4. LA IMPORTANCIA DE LA FLEXIBILIDAD DEL ESPECTRO 5. GARANTÍA DE UNA MAYOR TRANSPARENCIA EN RELACIÓN CON LA ASIGNACIÓN Y UTILIZACIÓN DEL ESPECTRO 6. AMPLIACIÓN DE INCENTIVOS Y MECANISMOS PARA ASIGNAR O DEFINIR NUEVAMENTE UN PROPÓSITO PARA EL ESPECTRO 7. AMPLIACIÓN DE LA DISPONIBILIDAD DEL ESPECTRO EN LOS PRÓXIMOS 10 AÑOS BIBLIOGRAFÍA DOCUMENTOS DE LA UNIÓN EUROPEA DOCUMENTOS DE REFERENCIA DE LA UNIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES DOCUMENTOS BEREC/ORECE DOCUMENTOS WIKITEL (RED SOCIAL ESPECIALIZADA) CREADA POR LA COMISIÓN DEL MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONES

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