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El presente libro, constituye la primera monografía que sobre la Ley 17/2009 se publica, orientada a dar respuesta a las múltiples preguntas que suscita una normativa singular que ha de hacernos cambiar el enfoque que hasta ahora se ha realizado sobre el ejercicio de actividades económicas, y cuyas raíces las encontramos en el Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales. Unido ello a unos útiles formularios y apéndice legislativo, convirtiéndolo en una herramienta de imprescindible consulta para Secretarios de Ayuntamientos, Técnicos de la Administración Local, y profesionales relacionados con el Derecho Administrativo en general y en particular con el derecho local. INCLUYE NOVEDADES DE LA LEY 1/2010. SUMARIO INTRODUCCIÓN LA DIRECTIVA 2006/123/CE I. Comentarios II. Preguntas frecuentes sobre la Directiva 2006/123/CE 1. ¿Cuál es el objetivo de la Directiva? 2. ¿Cuándo entra en vigor la Directiva de Servicios? 3. ¿Qué sectores de la economía están cubiertos por la Directiva? 4. ¿Por qué la Directiva adopta un enfoque horizontal? 5. ¿Cuál es el objetivo de la simplificación administrativa incluida dentro de la Directiva? 6. ¿Qué significa la ventanilla única? 7. ¿Cómo va a facilitar la Directiva la libertad de establecimiento en cualquier Estado miembro? 8. ¿Cómo va a facilitar la Directiva la libre prestación temporal de servicios? 9. ¿En qué afecta la Directiva de servicios a los consumidores? 10. ¿Cómo afecta la Directiva a la calidad de los servicios? 11. ¿Se ha previsto algún sistema de colaboración entre los Estados miembros? LA LEY 17/2009 SOBRE EL LIBRE ACCESO A LAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS Y SU EJERCICIO I. Ámbito de aplicación 1. Servicios sujetos 2. Servicios exceptuados LOS PROCEDIMIENTOS DE AUTORIZACIÓN LA SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA I. La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos II. La Ley 17/2009 (LAS) III. La presentación de documentos 1. Procedimiento tradicional o normal 2. Presentación electrónica LA COMUNICACIÓN Y LA DECLARACION RESPONSABLE I. Comentarios II. Los modelos normalizados EL REGIMEN TRANSITORIO CUESTIONES Y NOVEDADES QUE SUSCITA A LEY 17/2009 I. ¿La comunicación o declaración responsable tiene carácter potestativo? II. ¿Qué ocurre si una actividad se lleva a cabo sin que el prestador comunique al Ayuntamiento el inicio de la misma? III. No afecta a actividades en las que previamente haya de realizarse obras de adaptación del local o de las instalaciones. IV. ¿Las actividades beneficiadas por dicha comunicación serán las inocuas? V. La transmisión o cambio de titularidad VI. El silencio administrativo positivo VII. La responsabilidad del operador/redactor del proyecto VIII. La incidencia de la ley 17/2009 en el derecho urbanístico: La exclusión de las licencias de obras IX. Ley de economía sostenible: ¿cómo afecta? X. Se instaura el principio de confianza de la administración en el ciudadano. XI. Eliminación del trámite de información pública (art. 17 LAS), salvo casos excepcionales. XII. Régimen de las actividades derivadas del art. 7.1 LAS XIII. La vigencia de la actividad. XIV Las actividades eventuales XV. Actividades no sujetas XVI. Notas de las licencias de actividades XVII. La modificación del reglamento de servicios de las corporaciones locales XVIII. La inspección de los establecimientos XIX. Seguros y garantías de responsabilidad profesional XX. El nuevo régimen licencia de obras-licencias de apertura XXI. Las licencias provisionales LA INCIDENCIA DE LA LEY 17/2009 Y DE LA DIRECTIVA DE SERVICIOS 2006/123/CE EN LA NORMATIVA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Derecho autonómico FORMULARIOS 1. Informe sobre aplicación de la ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. 2. Decreto aprobando modelo de comunicación previa y declaración responsable 3. Comunicación previa /declaración responsable para ejercicio de actividad inocua 4. Comunicación previa /declaración responsable para ejercicio de actividad medioambiental 5. Resolución de inicio de procedimiento de control de actividad 6. Notificación de la resolución de la resolución de inicio de procedimiento de control. 7. Instrucción de expediente de control 8. Acta de inspección 9. Resolución de terminación de procedimiento de control 10. Notificación de la resolución de terminación del procedimiento de control 11. Modelo de ordenanza municipal reguladora del libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio APÉNDICE LEGISLATIVO Directiva de servicios 2006/123/CE. Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.