Instrumentos y regímenes de Cooperación Internacional

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Esta obra, dirigida a estudiantes universitarios, se articula en siete grandes temas que comprenden los núcleos centrales del orden jurídico internacional contemporáneo, los cuales se fundan y se orientan, entre contradicciones, hacia la realización de los grandes valores universales de la paz y del respeto a la dignidad de la persona. En nuestra época de mundialización aquellos núcleos se hallan sometidos a profundos procesos de cambio impulsados por la reordenación del sistema de centros de poder dentro de la sociedad internacional mundial y por la búsqueda, torpe y como a tientas, por la comunidad internacional de instrumentos y regímenes de gobernanza global y regional. Los autores buscan el rigor en la exposición y la provocación intelectual de los estudiantes ante un mundo donde viejas certidumbres están desapareciendo y se hace necesario renovar la inteligencia para lo nuevo manteniendo el respeto a los principios permanentes. 207 ÍNDICE GENERAL Contenido............................................................................................. 7 Introducción: Fernando M. Mariño........................................................ 9 Primer Tema. Las competencias del Estado sobre las personas: Carmen Pérez González......................................................................... 11 1. Cuestiones introductorias: territorialidad y extraterritorialidad en el ejercicio de las competencias personales del Estado.......................... 11 2. Ámbito subjetivo de aplicación de las competencias personales........ 13 2.1. Los nacionales........................................................................ 13 2.1.1. La nacionalidad: concepto y régimen jurídico.............. 13 2.1.2. Las competencias del Estado sobre sus nacionales: individuos y personas jurídicas....................................... 14 2.2. Los extranjeros....................................................................... 15 2.2.1. La noción de extranjero............................................... 15 2.2.2. Extranjeros objeto de protección específica: apátridas y refugiados................................................................. 16 3. El Derecho de Extranjería. Derechos y estatuto jurídico de los extranjeros.......................................................................................... 18 3.1. Derecho Internacional, control de fronteras e inmigración irregular....................................................................................... 18 3.2. El régimen jurídico aplicable a la entrada, salida y permanencia de los extranjeros en el territorio del Estado de acogida.... 19 3.3. Régimen de inmunidades internacionales................................ 21 4. Conflictos entre Estados en relación con el ejercicio extraterritorial de las competencias personales........................................................ 22 5. El Derecho Internacional de los Refugiados..................................... 23 5.1. Orígenes y evolución del Derecho Internacional de los Refugiados..................................................................................... 23 5.2. El asilo territorial y otras formas de protección internacional.... 24 208 instrumento s y r e g í m e n e s d e c oop e r a c i ó n i n t e r n a c i onal 6. ¿Un Derecho Internacional de las Migraciones?............................... 25 6.1. Concepto y evolución............................................................. 25 6.2. La condición jurídica del extranjero: los inmigrantes como grupo humano vulnerable en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos..................................................................... 26 7. Competencias personales del Estado y proceso de integración europea............................................................................................... 28 7.1. La ciudadanía europea............................................................ 29 7.2. Atribución de competencias en los ámbitos de la inmigración y el asilo: la configuración de las políticas comunes................ 29 8. Conclusiones................................................................................... 30 Cuestiones para debatir.......................................................................... 33 Bibliografía sumaria............................................................................... 34 Páginas web........................................................................................... 35 Segundo Tema. El sistema universal de protección de los derechos humanos: Lucas Rodríguez de las Heras........................................... 37 1. Antecedentes históricos.................................................................... 37 2. El nacimiento del Derecho Internacional de los Derechos Humanos... 38 3. El establecimiento de las bases del sistema universal de protección de los derechos humanos................................................................. 40 4. El proceso codificador del Derecho Internacional universal de los Derechos Humanos......................................................................... 42 5. El sistema institucional de derechos humanos.................................. 46 6. Los procedimientos de control internacional establecidos por el sistema universal.................................................................................. 48 6.1. Mecanismos extraconvencionales........................................... 48 6.1.1. Características generales.............................................. 48 6.1.2. El Consejo de Derechos Humanos y sus procedimientos de control.............................................................. 49 6.1.3. Los procedimientos ante el Consejo de Derechos Humanos......................................................................... 52 6.2. Procedimientos de base convencional...................................... 55 6.2.1. El «sistema» universal de tratados de derechos humanos.............................................................................. 55 6.2.2. Los procedimientos de control ante los Comités convencionales.................................................................. 56 6.2.3. Las principales patologías del sistema. El reforzamiento del sistema.............................................................. 59 Cuestiones para debatir.......................................................................... 61 Documentación y páginas web............................................................... 61 Bibliografía sumaria............................................................................... 62 209 í n d i c e g e n e r a l Tercer Tema. La protección internacional de los derechos y libertades de la persona: principales instrumentos regionales convencionales: Montserrat Abad Castelos................................................. 65 1. Introducción.................................................................................... 65 2. La protección en Europa: la labor del Consejo de Europa................ 65 2.1. Introducción........................................................................... 65 2.2. La obra codificadora del Consejo de Europa en materia de derechos humanos.................................................................. 66 3. La Convención de Roma de 1950.................................................... 67 3.1. Derechos protegidos............................................................... 67 3.2. Órganos.................................................................................. 70 3.3. Mecanismos de protección...................................................... 71 3.4. Procedimiento ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos..................................................................................... 73 3.5. Las sentencias y su ejecución................................................... 74 4. La Carta Social Europea................................................................... 76 5. Otros instrumentos de protección. El Comisario para los Derechos Humanos del Consejo de Europa..................................................... 77 6. La protección en América: la labor de la Organización de Estados Americanos...................................................................................... 77 6.1. La obra codificadora de la Organización de Estados Americanos y los derechos protegidos................................................. 77 6.2 Órganos.................................................................................. 79 6.3. Mecanismos de protección...................................................... 81 6.3.1. Mecanismos convencionales: los mecanismos de protección previstos en el Pacto de San José...................... 81 6.3.2. Mecanismos extraconvencionales................................ 85 7. La protección en África: la labor de la Unión Africana y los derechos protegidos............................................................................... 86 7.1. La obra codificadora de la Unión Africana.............................. 86 7.2. Órganos y mecanismos de protección..................................... 87 Actividades para realizar........................................................................ 89 Cuestiones para debatir.......................................................................... 90 Bibliografía sumaria............................................................................... 91 Páginas web........................................................................................... 93 Cuarto Tema. La regulación jurídica de las relaciones económicas internacionales: el Derecho Internacional Económico: Ana Manero Salvador................................................................................... 95 1. Cuestiones introductorias................................................................ 95 210 instrumento s y r e g í m e n e s d e c oop e r a c i ó n i n t e r n a c i onal 2. Régimen de los principales ámbitos multilaterales de cooperación económica....................................................................................... 96 2.1. Régimen de los intercambios comerciales................................ 96 2.1.1. El GATT..................................................................... 96 2.1.2. La Organización Mundial del Comercio (OMC)......... 97 2.2. Inversiones y movimientos de capital...................................... 102 2.2.1. Contextualización. El fracaso del Acuerdo Multilateral de Inversiones........................................................ 102 2.2.2. La bilateralización de los acuerdos de protección recíproca de inversiones: los APRI.................................... 103 2.2.3. El papel del CIADI...................................................... 104 2.3. Régimen monetario y financiero............................................. 105 2.3.1. La institucionalización del régimen monetario y financiero internacional: Bretton Woods............................. 105 2.3.2. El Fondo Monetario Internacional.............................. 105 2.3.3. El grupo Banco Mundial............................................. 107 3. El establecimiento de un orden económico basado en la equidad..... 110 3.1. Las desigualdades económicas entre Estados........................... 110 3.2. Naciones Unidas y el desarrollo. La formulación del NOEI y su fracaso............................................................................... 110 3.3. El derecho al desarrollo.......................................................... 111 3.4. El índice de desarrollo humano............................................... 111 3.5. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio................................. 112 4. Retos del Derecho Internacional Económico.................................... 113 Cuestiones para debatir.......................................................................... 114 Bibliografía sumaria............................................................................... 114 Bases de datos y páginas web recomendadas........................................... 117 Quinto Tema. La protección jurídica internacional del medio ambiente: Fernando M. Mariño Menéndez............................................ 119 1. Cuestiones generales. El medio ambiente y su protección por el Derecho Internacional.......................................................................... 119 2. Formación histórica del Derecho Internacional del Medio Ambiente.............................................................................................. 122 3. Características del Derecho Internacional del Medio Ambiente. Normas de Derecho Internacional general............................................. 123 3.1. Características del Derecho Internacional del Medio Ambiente.... 123 3.2. Normas de Derecho Internacional general.............................. 124 3.2.1. El principio sic utere tuo.............................................. 125 3.2.2. Ausencia de protección jurídica de la biosfera como tal e inexistencia de actio popularis interestatal................ 126 211 í n d i c e g e n e r a l 3.2.3. No vigencia de un principio de responsabilidad por daños causados por actividades lícitas............................. 127 3.2.4. La desinternacionalización de litigios por daños medioambientales................................................................. 128 3.2.5. El principio de cautela................................................. 129 3.2.6. Otros principios generales........................................... 130 4. Protección del medio ambiente y protección internacional de los derechos humanos........................................................................... 132 5. Regímenes concretos para la protección del medio ambiente global frente a determinados fenómenos. Las Convenciones aprobadas en la Conferencia de Río de Janeiro de 1992........................................ 134 5.1. La protección del clima global frente al recalentamiento de la atmósfera................................................................................ 134 5.2. La acción protectora frente a la pérdida de la biodiversidad.... 135 5.3. La lucha contra la desertización.............................................. 137 6. Protección de sectores medioambientales determinados................... 138 6.1. La protección de la atmósfera............................................... 138 6.1.1. La protección de la capa de ozono.............................. 139 6.2. La protección del agua dulce: ríos y lagos............................... 140 6.3. Protección y conservación del medio marino.......................... 143 6.3.1. Principios y normas generales...................................... 143 6.3.2. Convenciones internacionales específicas..................... 145 7. Otros ámbitos de la protección ambiental........................................ 146 7.1. Conservación de la naturaleza. La protección de especies naturales y de sus ecosistemas..................................................... 146 7.2. El tráfico internacional de desechos y sustancias peligrosas..... 148 7.3. Lucha y prevención de la contaminación radioactiva derivada de usos pacíficos de la energía nuclear.................................... 150 7.4. La protección del medio en espacios sustraídos a la soberanía de los Estados: el espacio ultraterrestre y los espacios polares... 151 7.4.1. Protección del medio ultraterrestre.............................. 151 7.4.2. Protección de los espacios polares............................... 153 Cuestiones para debatir.......................................................................... 154 Documentación..................................................................................... 155 Decisiones de tribunales internacionales................................................. 156 Bibliografía sumaria............................................................................... 157 Sexto Tema. El arreglo pacífico de las controversias internacionales: Amparo Alcoceba Gallego.......................................................... 159 1. La noción de controversia internacional: clases de controversias internacionales y distinción de figuras afines....................................... 159 2. Principios y normas generales relativos al arreglo pacífico de controversias internacionales................................................................. 160 212 instrumento s y r e g í m e n e s d e c oop e r a c i ó n i n t e r n a c i onal 3. Procedimientos no jurisdiccionales o político-diplomáticos de arreglo de controversias internacionales................................................. 164 3.1. Procedimientos que implican exclusivamente a las partes en controversia: la negociación.................................................... 165 3.2. Procedimientos que implican la intervención de un tercero..... 166 3.2.1. Los buenos oficios....................................................... 166 3.2.2. La mediación............................................................... 167 3.2.3. La encuesta o investigación.......................................... 167 3.2.4. La conciliación............................................................ 168 3.3. Procedimientos no jurisdiccionales en el marco de Organizaciones Internacionales............................................................. 169 3.3.1. La Organización de Naciones Unidas........................... 169 3.3.2. Organizaciones Internacionales regionales................... 170 3.3.3. Otras Organizaciones Internacionales.......................... 172 4. El procedimiento especializado en el marco del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones (CIADI)........... 172 5. Procedimientos jurisdiccionales de arreglo de controversias internacionales............................................................................................ 173 5.1. El arbitraje internacional......................................................... 173 5.2. El arreglo judicial.................................................................... 177 5.2.1. El Tribunal Internacional de Justicia............................ 177 5.2.2. Otras jurisdicciones internacionales............................. 180 Cuestiones para debatir.......................................................................... 181 Bibliografía sumaria............................................................................... 183 Bases de datos y páginas web................................................................. 184 Séptimo Tema. La prohibición de la amenaza y el uso de la fuerza en el Derecho Internacional actual: Alicia Cebada Romero............. 185 1. La progresiva consolidación de la prohibición del uso de la fuerza armada en el Derecho Internacional positivo................................... 185 2. El sistema de seguridad colectiva establecido por la Carta de Naciones Unidas........................................................................................ 187 2.1. El principio fundamental: la prohibición de la amenaza y el uso de la fuerza....................................................................... 187 2.2. La legítima defensa como excepción a la prohibición del uso de la fuerza............................................................................. 190 2.3. Funcionamiento del sistema de seguridad colectiva................. 194 2.4. La participación de los organismos regionales en el sistema de seguridad colectiva................................................................. 196 3. Las Operaciones de Paz.................................................................... 198 4. Las grietas del sistema de seguridad colectiva de Naciones Unidas...... 199 213 í n d i c e g e n e r a l 4.1. La efectividad de las sanciones y la protección de los derechos humanos................................................................................. 199 4.2. El bloqueo del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas....... 200 4.3. La necesidad de reformar el Consejo de Seguridad.................. 202 Cuestiones para debatir, según epígrafes Páginas web básicas............................................................................... 203 Bibliografía sumaria............................................................................... 203 Índice general........................................................................................ 207

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