Justicia restaurativa , mediación penal y penitenciaria : un renovado impulso

Justicia restaurativa , mediación penal y penitenciaria : un renovado impulso
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Este libro versa sobre las posibilidades de llevar al sistema penal instrumentos restaurativos que estimulen la resolución dialogada de las consecuencias generadas por el delito y de los conflictos que se hallan en su génesis, prestando especial atención -pero no exclusivamente- a la mediación reparadora. Se trata de una obra colectiva, donde sus autores profundizan en la formulación teórica de esta figura, en su compatibilidad con los fines y principios del derecho penal moderno, al tiempo que se informa de cómo, a pesar de la falta de regulación específica, la mediación intraprocesal se ha convertido en una práctica cada vez más extendida en la jurisdicción penal de adultos. Pero además de afianzar el trayecto teórico y práctico recorrido, esta obra explora nuevos caminos, indagando sobre la aplicabilidad de principios de justicia restaurativa a los delitos más graves, sin eludir los delitos de terrorismo; o sobre la utilidad de la mediación en casos de violencia de género leve y ocasional, partiendo siempre, como no podía ser de otra forma, de la voluntariedad de las partes y de la constatación de que no existen relaciones de dominación. La mediación en el ámbito penitenciario, en el derecho penal de menores o con drogodependientes, son otros de los temas abordados. La diversa procedencia de los autores: profesores de universidad, operadores jurídicos y tejido asociativo, implica una pluralidad de miradas que sin duda enriquece el análisis que sobre justicia restaurativa y mediación penal se ofrece en este libro. ÍNDICE PRESENTACIÓN, por MARGARITA MARTÍNEZ ESCAMILLA 5 LA MEDIACIÓN PENAL EN ESPAÑA: ESTADO DE LA CUESTIÓN, por MARGARITA MARTÍNEZ ESCAMILLA 15 I. INTRODUCCIÓN 15 II. LA DENOMINADA MEDIACIÓN "INTRAPROCESAL". PRIMERA APROXIMACIÓN 16 III. ACERCA DE LA ESENCIA DE LA JUSTICIA RESTAURATIVA 20 1. El empoderamiento de las partes sobre la respuesta al delito: lí-mites y contenido 21 2. La participación comunitaria 25 IV. INSTRUMENTOS PENALES, SUSTANTIVOS Y PROCESALES, PARA LA APLICACIÓN DE LA MEDIACIÓN PENAL. ALGUNOS INTERROGANTES 28 1. ¿Principio de legalidad versus principio de oportunidad? 29 2. Mediación, reconocimiento de hechos y presunción de inocencia 32 3. Hechos derivables a mediación 35 V. LA MEDIACIÓN COMO ESPACIO DE DIÁLOGO CONDUCIDO POR UN MEDIADOR 39 VI. IMPLANTACIÓN E INCUMPLIMIENTOS 43 JUSTICIA RESTAURATIVA Y FINES DEL DERECHO PENAL, por XABIER ETXEBARRIA ZARRABEITIA 47 I. INTRODUCIÓN 47 II. JUSTICIA RESTAURATIVA 49 III. FINES DEL DERECHO PENAL 56 IV. CONCLUSIÓN 62 V BIBLIOGRAFÍA 66 EL RENACER DE LA VÍCTIMA Y EL RECONOCIMIENTO DE SUS DERECHOS EN LA UNIÓN EUROPEA, por JOSÉ MIGUEL SÁNCHEZ TOMÁS 69 I. INTRODUCCIÓN 69 II. EL RENACER DE LA VÍCTIMA EN EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL 71 1. Las razones del renacimiento 71 2. La participación de la víctima en el sistema de justicia penal 75 III. LA CONSTRUCCIÓN POLÍTICA Y JURÍDICA DEL ESTATUTO DE LAS VÍCTIMAS EN LA UNIÓN EUROPEA 80 IV. LA DECISIÓN MARCO 2001/220, DE 15 DE MARZO, RELATIVA AL ESTATUTO DE LA VÍCTIMA EN EL PROCESO PENAL 85 V. LA DELIMITACIÓN CONCEPTUAL DE "VÍCTIMA" 87 1. Las sombras del concepto 87 2. Las luces del concepto 93 VI. LOS DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS 94 1. El derecho al respeto debido 96 2. El derecho a la participación activa 98 3. El derecho a la indemnización 102 VII. BIBLIOGRAFÍA CITADA 103 LA MEDIACIÓN PENAL Y LA ATENUANTE DE REPARACIÓN. SIMILITUDES Y CRITERIOS DE APLICACIÓN, por RAFAEL ALCÁCER GUIRAO 109 I. INTRODUCCIÓN 109 II. SIMILITUDES ENTRE LA MEDIACIÓN Y LA ATENUANTE DE REPARACIÓN 111 III. DIFERENCIAS ENTRE LA MEDIACIÓN Y LA ATENUANTE DE REPARACIÓN 117 IV. CRITERIOS DE APLICACIÓN DE LA ATENUANTE DE REPARACIÓN EN RELACIÓN CON LAS CARACTERÍSTICAS DE LA MEDIACIÓN 119 V. BIBLIOGRAFÍA CITADA 125 REFLEXIONES SOBRE LA VIABILIDAD DE INSTRUMENTOS DE JUSTICIA RESTAURATIVA EN DELITOS GRAVES, por JULIÁN RÍOS MARTÍN, JOSÉ LUIS SEGOVIA BERNABÉ, y OTROS AUTORES 127 I. INTRODUCCIÓN Y OBJETIVOS 129 II. MÉTODO DE ELABORACIÓN 130 III. CONTENIDO DE LOS CONCEPTOS UTILIZADOS A FIN DE EVITAR INTERPRETACIONES ERRÓNEAS 132 IV. VIABILIDAD DE LOS MÉTODOS DE LA JUSTICIA RESTAURATIVA EN DELITOS EXTREMADAMENTE GRAVES Y SU COMPATIBILIDAD CON LOS FINES DEL DERECHO PENAL 135 V. FUNDAMENTO METODOLÓGICO DE LOS ITINERARIOS, DIÁLOGOS Y ENCUENTROS RESTAURATIVOS 141 1. La necesidad de la integración personal 142 2. Tránsito de la categoría de enemigos hacia el reconocimiento mutuo como seres humanos a través de la palabra 142 3. Paso del reconocimiento mutuo como personas a la restauración de la paz a través de un proceso que puede culminar con el perdón y la reconciliación 145 VI. REQUISITOS PARA EL INICIO Y DESARROLLO DE LOS MÉTODOS DE PACIFICACIÓN QUE APORTAN LOS DIÁLOGOS Y ENCUENTROS RESTAURATIVOS 149 VII. MOTIVACIONES DE LA VÍCTIMA Y DEL AGRESOR PARA INICIAR UN PROCESO RESTAURATIVO 155 VIII. MECANISMOS DE REPARACIÓN POR PARTE DE LAS PERSONAS IMPLICADAS 156 IX. RIESGOS POSIBLES DE LOS PROCESOS RESTAURATIVOS 158 X. CONTEXTO Y LÍMITES DEL ENCUENTRO DIRECTO O INDIRECTO, EN UN ESPACIO DE SEGURIDAD EMOCIONAL Y FÍSICA ENTRE EL AGRESOR Y EL AGREDIDO Y SUS FAMILIARES 165 XI. CARACTERÍSTICAS QUE DEBE REUNIR LA PERSONA FACILITADORA DEL ENCUENTRO PARA PROPICIARLO CORRECTAMENTE. APOYOS NECESARIOS 167 XII. BIBLIOGRAFÍA 169 XIII. ANEXO 171 NOTAS SOBRE JUSTICIA RESTAURATIVA Y DELITOS GRAVES. DIALOGANDO SOBRE "LAS REFLEXIONES" Y SU VIABILIAD, por RAMÓN SÁEZ VALCÁRCEL 173 I. ¿QUÉ ENTENDEMOS POR DELITOS GRAVES? 174 II. CONDICIONAMIENTOS PREVIOS. JUSTICIA Y TRATAMIENTO ASIMÉTRICO 176 III. EL LUGAR DE LA JUSTICIA RESTAURATIVA 181 IV. LA CONFRONTACIÓN DE LA VÍCTIMA CON EL VICTIMARIO 183 V. EL DIÁLOGO PALANCA PARA EL CAMBIO 187 VI. SUPERAR EL RENCOR 190 VII. EL ESCENARIO DEL PERDÓN 194 VIII. LA VERDAD Y LA JUSTICIA RESTAURADORA 201 IX. EL PERDÓN, LA MEMORIA Y EL OLVIDO 205 X. LOS ENCUENTROS RESTAURATIVOS Y LA RECONCILIACIÓN 207 LA ESTRATEGIA PENAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO EN SU COMPLICADO ENCAJE CON LA MEDIACIÓN PENAL, por CONCEPCIÓN SÁEZ RODRÍGUEZ 211 I. INTRODUCCIÓN 212 II. ALGUNOS DATOS; ALGUNOS HECHOS 214 III. EL TRATAMIENTO LEGISLATIVO Y JURISPRUDENCIAL DE LOS DELITOS DE VIOLENCIA DE GÉNERO 224 1. Evolución legislativa 224 2. La Ley Orgánica 1/2004 228 2.1. El art. 1.1. LO 1/2004 y la STC 59/2008 229 3. El art. 416.1 LECr.: un desajuste procesal en los tipos de violen-cia de género 234 3.1. La evolución de la dispensa familiar en su interpretación ju-risprudencial, aplicada a los tipos de violencia de género 235 3.2. La advertencia obligatoria 239 3.3. El uso de la dispensa por la mujer víctima de violencia de género ¿libre ejercicio de una facultad legal o fraude procesal? 244 3.4. Las propuestas de lege ferenda 248 4. El tratamiento penológico de la violencia de género 251 4.1. Consideraciones generales 251 4.2. La pena de alejamiento 254 4.2.1. Sus efectos perversos: el art. 468 CP 257 4.2.2. Dudas sobre su constitucionalidad y su adecuación a la normativa europea 260 4.2.2.1. La STC 60/2010: la violencia de género bajo el prisma del control constitucional al poder legislativo 261 IV. EPÍLOGO 266 1. Las propuestas que se aproximan 266 2. Una invitación a la reflexión 270 MEDIACIÓN PENITENCIARIA: PASADO, PRESENTE Y ¿FUTURO?, por FRANCISCA LOZANO ESPINA Y LUZ LOZANO PÉREZ. ASOCIACIÓN DE MEDIACIÓN PARA LA PACIFICACIÓN DE CONFLICTOS 273 I. INTRODUCCIÓN 273 II. PASADO 275 1. Punto de partida 275 2. Los primeros pasos 277 3. Un plan ambicioso 279 4. La red que se extiende 282 5. Dificultades 284 III.PRESENTE 285 1. Presentación 285 2. El equipo de mediación 286 3. Nuestras actuaciones: intervención, sensibilización y formación 290 4. Limitaciones encontradas 293 5. Consolidación del programa 298 6. Resultados de los últimos años 300 IV. ¿FUTURO? 302 1. El futuro esperable 302 2. El deseable 304 V. BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA 307 LA MEDIACIÓN EN LA LEY ORGÁNICA REGULADORA DE LA RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS MENORES, Y SU REGLAMENTO, por MIGUEL ÁNGEL COBOS GÓMEZ DE LINARES 309 I. INTRODUCCIÓN Y BREVE EXCURSO SOBRE LA MEDIACIÓN 309 II. EVOLUCIÓN RECIENTE DE LA LEGISLACIÓN PENAL DE MENORES 313 III. LA CONCILIACIÓN Y LA REPARACIÓN EN LA LRPM Y LA MEDIACIÓN EN EL REGLAMENTO 316 1. La conciliación y la reparación en la LRPM 318 2. La mediación en la LRPM 321 3. La mediación en el RegLRPM. Excurso 323 4. La mediación por el equipo técnico: la ejecución del desistimien-to en el Reglamento de la LRPM 324 4.1. La iniciativa de mediar 324 4.2. La participación de la víctima o perjudicado 325 4.3. La mediación 326 4.3.1 Durante la tramitación del expediente 326 4.3.2. Durante la ejecución de la medida 327 4.4. La imposibilidad de acuerdo conciliatorio o reparador 327 5. La mediación por entidad pública 328 IV. EXPERIENCIAS DE MEDIACIÓN 330 1. La práctica de los miembros del Ministerio Fiscal 330 2. La práctica de los Letrados y otros mediadores, en especial psi-cólogos y trabajadores sociales 332 2.1. Datos referentes al País Vasco 332 2.2. Datos referentes a Andalucía 333 2.3. Datos referentes a Cataluña 334 V. CONCLUSIONES 337 VI. BIBLIOGRAFÍA 338 ¿ES POSIBLE LA MEDIACIÓN CON DROGODEPENDIENTES?, por Mª PILAR SÁNCHEZ ÁLVAREZ. ASOCIACIÓN APOYO 341 LA EXPERIENCIA PRÁCTICA DE LA MEDIACIÓN PENAL EN MADRID, por ESTHER PASCUAL RODRÍGUEZ. ASOCIACIÓN DE MEDIACIÓN PARA LA PACIFICACIÓN DE CONFLICTOS 361 I. INTRODUCCIÓN 361 II. RESULTADOS DE LA INTERVENCIÓN 364 III. ÓRGANOS JURISDICCIONALES REMITENTES 364 IV. MOMENTO DE LA RECEPCIÓN 365 1. Resultados de las mediaciones derivadas 366 2. Motivos del no inicio de la mediación 366 V. INFRACCIONES PENALES DERIVADAS 368 VI. INFRACCIONES PENALES MEDIADAS 370 VII. DATOS REFERENTES A LAS MEDIACIONES 373 1. Contenidos de los acuerdos 373 2. Grado de cumplimiento de los acuerdos 374 3. Tiempo entre los hechos e inicio de la mediación 375 4. Tiempo entre el inicio de la mediación y su conclusión 376 5. Razones de no acuerdo en mediaciones iniciadas 376 VIII. DATOS REFERENTES A LA RESOLUCIÓN JUDICIAL 377 IX. DATOS REFERENTES A LAS PERSONAS PARTICIPANTES 378 X. PERFIL DE LAS PERSONAS FÍSICAS ATENDIDAS EN MEDIACIÓN 383 1. Víctimas 383 2. Personas infractoras 385 3. Intereses de las personas víctimas e infractoras 388 4. Percepciones antes y después de participar en el proceso de me-diación 391

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