Justicia Restaurativa y Justicia Penal

El actual interés por la figura de la víctima y su reparación ha conllevado un estudio de la Justicia Restaurativa. El legislador no se ha quedado al margen dando respaldo a las instituciones a través del Estatuto de la víctima del delito. La mediación penal ha sido vista como la ?herramienta perfecta? para la inclusión de la filosofía reparadora en el sistema procesal penal español. Así las dificultades y críticas a la institución han potenciado un análisis de la misma, superando aquellos inconvenientes expuestos en su contra en tiempos pretéritos. No obstante, si tal y como muestra el panorama actual, es posible la integración de la Justicia Restaurativa en el ordenamiento jurídico español, es de vital importancia analizar todas las posibilidades que la filosofía permite. La existencia de otras instituciones tales como ?Conferencing? y ?circles?, que facultan una mayor interacción de la comunidad en la resolución de conflictos, integran a la sociedad y al sistema de justicia dentro de la reparación de la disputa. Su virtualidad reside en la posibilidad de obtención de un acuerdo reparador y resocializador que no sólo ponga fin al conflicto específico, sino que sirva de precedente para la pacificación social. La obra actual recoge un estudio pormenorizado de las diferentes instituciones restaurativas: origen, expansión, teoría dogmática y práctica y sus posibilidades de adaptación a nuestro proceso penal. Se pretende ofrecer al lector un conocimiento específico de las prácticas reparadoras ya mencionadas así como la posibilidad existente, aun las críticas y recelo existente, de adaptación a nuestro sistema penal como métodos voluntarios de resolución de conflictos que ofrezcan una mejora en el actual panorama penal y una satisfacción a la comunidad a través de la reparación a la víctima y resocialización del victimario. Índice Prólogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Abreviaturas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Capítulo 1. La Justicia Restaurativa como nuevo para digma del proceso penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 I. La actual crisis del Derecho Penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 1. Crisis ?o necesidad de adaptación? del Derecho Penal . . . . . . . . . . . . . . . 27 2. El nuevo protagonismo de la víctima del delito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 3. Victimización secundaria y terciaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 II. Origen y concepto de Justicia Restaurativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 1. Origen y precisiones históricas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 2. Las diferentes definiciones existentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 III. Aspectos generales de la Justicia Restaurativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 1. La superación del hecho delictivo como base del nuevo paradigma . . . . . . 45 2. Objetivos y características que configuran la institución . . . . . . . . . . . . . . . 46 3. La intervención en un proceso restaurativo: víctima, victimario y comunidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 4. Justicia Restaurativa versus Justicia Retributiva: ¿enemigos íntimos o complementos necesarios? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 IV. Algunas precisiones necesarias. ¿Es viable la justicia restaurativa? . . . . . . . . . . . 54 1. Críticas y observaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 2. La posible privatización del derecho a través de la Justicia Restaurativa . . . 61 Capítulo 2. La mediación y el proceso penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 I. Aspectos introductorios a la institución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 1. Concepto y caracteres de la institución de mediación . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 2. Tutela judicial efectiva y mediación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 10 Rodrigo Miguel Barrio II. Los principios de la mediación penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 III. La ausencia de un cuerpo normativo en España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 1. Una posible regulación. Propuestas para la mejora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 IV. Ámbito material . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 1. La mediación en los diferentes tipos delictivos según la gravedad del hecho delictivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 2. Especialidades dentro de la práctica de la mediación penal . . . . . . . . . . . . . 87 2.1. La mediación penal y el victimario reincidente . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 2.2. El proceso de mediación penal y las personas jurídicas . . . . . . . . . . . 88 2.3. La mediación penal de menores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 2.4. La ¿imposibilidad? De mediación penal en supuestos de violencia de género . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 2.5. La mediación policial. Una especialidad para la mejora de la convivencia social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 V. Experiencias de mediación penal. Los supuestos de País Vasco y Burgos . . . . . . . 106 1. La experiencia del Servicio de Mediación Intrajudicial del País Vasco . . . . . . 107 2. Experiencias en Castilla y León: el Servicio de Mediación Penal de Castilla y León-AMEPAX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 Capítulo 3. E l conferencing o encuentros restaurativos . . . . . . . . . . . . . 117 I. Aspectos generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 II. Concepto, clases y ámbito objetivo de los encuentros restaurativos . . . . . . . . . . 118 III. Family Group Conference, el origen de la institución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 1. Origen, peculiaridades e intervinientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 2. Objetivos y caracteres que definen el modelo neozelandés . . . . . . . . . . . . . 125 3. Las tres fases para el desarrollo y culminación del proceso . . . . . . . . . . . . . 128 3.1. La fase de preparación del proceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 3.2. La fase de las sesiones de encuentro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 3.3. El seguimiento del plan de reparación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132 IV. De las prácticas de Wagga Wagga Model a los sistemas imperantes en Australia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 1. El sistema Police Led de la ciudad de Wagga Wagga . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 2. Los encuentros restaurativos en los Estados Federales australianos . . . . . . . 135 V. La implantación del sistema en Irlanda del Norte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 1. El conflicto irlandés como antecedente al diálogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 2. Los encuentros restaurativos en Irlanda del Norte, una inmersión en la restauración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 3. El Youth Justice Conference Service: una figura adaptada a las necesidades de Irlanda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142 4. Algunos datos relativos a práctica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144 VI. El Conferencing en Bélgica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145 1. El Proyecto Hertelgricht Groepsoverleg de la Universidad Católica de Lovaina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 2. Del éxito de Flandes a su asentamiento en Valonia y Bruselas . . . . . . . . . . . 149 VII. Otros modelos de Conferencing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 1. El servicio de Konfliktrådet: el modelo de conferencing en Noruega . . . . . . 151 2. Sudáfrica y la idea de comunidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154 Justicia Restaurativa y Justicia Penal 11 VIII. Las conferencias y sus especialidades: bullying y violencia de género . . . . . . . . . 155 1. Los encuentros restaurativos como medida contra el bullying . . . . . . . . . . . 155 2. El Conferencing y la violencia de género . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156 Capítulo 4. L os círculos: el poder de la comunidad en la resolución de conflictos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159 I. Concepto y origen de la institución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159 II. Tipología de circles y sus participantes: un estudio con poca unanimidad . . . . . 163 1. La participación de la comunidad: el amplio número de intervinientes . . . . 164 2. Círculos de sentencia o de paz: la comunidad como pieza clave para la obtención de un acuerdo reparador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166 2.1. Concepto y organización del círculo de sentencia . . . . . . . . . . . . . . . 166 2.2. Pautas para el desarrollo legal en España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172 3. Círculos de víctimas o de sanación: la víctima y la superación de sus miedos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174 3.1. El círculo de sanación, análisis y fundamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175 3.2. Los Círculos de sanación y su proyección audiovisual. El ejemplo de «Jessica Jones» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 4. Circles of Support and Accountability . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182 4.1. El análisis de la institución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 4.2. Pautas para su inclusión en el ordenamiento jurídico español . . . . . 188 4.3. Los Círculos CoSA y su proyección audiovisual. El ejemplo de «Orange is the new Black» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189 III. La expansión geográfica de los círculos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192 1. Los círculos en Norteamérica: evolución en Canadá y Estados Unidos . . . . . . 192 2. La expansión de los círculos a Reino Unido (UK Circles) . . . . . . . . . . . . . . . . 196 3. Europa, Brasil y Asia: una expansión «sin prisa pero sin pausa» . . . . . . . . . . 200 4. La importancia de las comunidades aborígenes para la implantación de los círculos en Australia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203 IV. Los circles y sus especialidades: violencia de género y bullying . . . . . . . . . . . . . . 209 1. Los círculos como método reparador frente a la violencia de género . . . . . 209 2. Los círculos en el ámbito escolar: la enseñanza restaurativa en las escuelas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 2.1. El desarrollo de los círculos escolares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 2.2. La teoría de las sociedades paralelas y los círculos restaurativos . . . . 215 Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223