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Con sorprendente originalidad y singular belleza expositiva, el autor describe en esta obra la fascinante historia de un proceso que dio origen, tras la Revolución Francesa, a todo el Derecho Público moderno. Se trata de la exposición de uno de los sucesos de mayor trascendencia en la historia humana, el paso del gobierno por el arbitrio de un hombre o de un grupo de ellos al sistema de gobierno por la Ley. No se trata de la simple sustitución técnica del mandato individual por el mandato general propio de las Leyes, sino de una profunda construcción filosófica y política que concibe a la Ley como obra de la libertad humana (de la libertad común expresada en la voluntad general) y, a la vez, creadora de libertad, pues su función es articular los derechos individuales entre sí. «Sólo en virtud de la Ley puede exigirse obediencia» será la expresión rigurosa y técnica que la Declaración de derechos del hombre y del ciudadano de 1789 eleva a una principio básico, sobre el que se articulará todo el Derecho Público europeo.