La ley de internet
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La entrada en vigor de la nueva Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Información (LSSICE), hace imprescindible que los prestadores de Servicios de la Sociedad de la Información, concepto que prácticamente alcanza a cualquiera que mantenga una web, conozcan en profundidad el texto de la nueva normativa a fin de que puedan cumplir los requisitos legales establecidos en la misma El objetivo de la presente obra es el de dotar a los particulares y empresas que desarrollen su actividad en Internet, de los medios necesarios para garantizar la seguridad jurídica de su presencia en la Red, de forma que puedan cumplir la Ley y contar con la información suficiente para, eventualmente, defenderse tanto frente a posibles abusos administrativos, como frente a interpretaciones arbitrarias o excesivamente estrictas de la LSSICE. El libro que tiene en sus manos analiza en profundidad la nueva normativa, estudiando igualmente otros cuerpos legales que inciden en el ámbito de las Nuevas Tecnologías e Internet, como son la Ley Orgánica de Protección de Datos (LOPD), la legislación sobre Comercio Minorista, Condiciones Generales de Contratación y Firma Electrónica, dedicando asimismo un capítulo a la protección penal en materia de delitos informáticos. Todas las claves legales para interactuar en la Sociedad de la Información, analizadas en un lenguaje asequible, que pone al alcance de cualquier lector los medios jurídicos necesarios para desarrollar con éxito su actividad en el ámbito de Internet. Índice 5 Indice PRÓLOGO ................................................................................................... 15 ESTRUCTURA Y USO DE LA OBRA ......................................................... 20 I. INTRODUCCIÓN: explicación sobre Internet ................................ 23 Viejos problemas y nueva circunstancia ..................................................................... 23 Conceptos de Internet .................................................................................................. 24 Concepto técnico ......................................................................................................... 24 Textos jurídicos ............................................................................................................. 25 Algunos apuntes sobre su historia ............................................................................... 26 Algunas características relevantes .............................................................................. 30 Diversidad de servivios que posibilita ...................................................................................... 30 Sobre la WWW ............................................................................................................. 32 Diversidad de iniciativas que puede albergar ............................................................................ 32 El mito de la ausencia de regulación ........................................................................................... 33 Carácter internacional y necesidad de consenso derivado de su arquitectura abierta ............... 34 II. LEGISLACIÓN COMUNITARIA: LA DIRECTIVA SOBRE COMERCIO ELECTRÓNICO ...........................................................37 Objetivos y finalidad de la Directiva .......................................................................... 38 Ámbito de aplicación material (a quién afecta): Los Servicios de la Sociedad de la Información ......................................................................................................... 39 Actividades excluidas .................................................................................................... 41 Principios de la directiva ............................................................................................. 42 No autorización previa: libre prestación de los servicios ......................................................... 42 Comunicaciones comerciales (SPAM) ........................................................................................ 42 Contratación electrónica ............................................................................................................. 43 Responsabilidad de los prestadores de servicios ...................................................................... 44 Resumen de la Directiva ............................................................................................... 46 III. INTRODUCCIÓN A LA LSSICE ......................................................... 47 Con carácter general ..................................................................................................... 47 6 La Ley de Internet ¿Cuándo entra en vigor la Ley (Disp. Fin. Novena) ................................................ 47 Finalidad y objetivos de la LSSICE (exposición de motivos y art.1) ..................... 48 IV. ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LSSICE ....................................49 Material: concepto amplio de Servicio de la Sociedad de la Información (art.2 y anexos) ............................................................................................................ 49 Actividades que caen dentro del ámbito de aplicación de la Ley (anexos) ............................... 50 Los juegos de azar a través de Internet ....................................................................................... 51 Actividades excluidas (art. 5 y anexos) ...................................................................................... 53 Ámbito de aplicación Territorial (arts. 2 a 4) ........................................................... 54 Personas (físicas o jurídicas) establecidas en España ................................................................ 54 Personas residentes de otros estados miembros de la Unión Europea (art. 3) ........................... 55 Personas situadas fuera del territorio comunitario (art. 4) ......................................................... 57 V. OBLIGACIONES GENERALES DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN (PSSI) . 59 No sujeción a autorización previa (art. 6) ................................................................. 59 Principio de libre prestación de servicios (art. 7) ..................................................... 59 Restricciones a la prestación de servicios (arts. 8 y 11 LSSICE) ............................ 60 La inscripción registral de los nombres de dominio o de las direcciones de Internet (art.9) .............................................................................................................. 63 Deberes generales de proporcionar Información (art. 10) ...................................... 66 Deber de retención de datos de navegación (art. 12) ............................................... 67 Deberes de colaboración con las autoridades y órganos competentes (arts. 8, 11 y 36) ........................................................................................................... 69 VI. RESPONSABILIDAD DE LOS PSSI ...............................................71 Con carácter general (art. 13) ..................................................................................... 71 PSSI de acceso (art.14) ................................................................................................ 72 Cybercafés ..................................................................................................................... 73 PSSI de copia temporal (art. 15) ................................................................................ 76 PSSI de alojamiento (art. 16) ...................................................................................... 77 PSSI enlaces o instrumentos de búsqueda (art. 17) ................................................... 79 Cumplimiento de códigos de conducta (art. 18) ........................................................ 80 Índice 7 VII. RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS COMUNICACIONES COMERCIALES (SPAM) (ARTS. 19 A 22) ........................................83 Con carácter general ..................................................................................................... 83 Cumplimiento de la normativa específica ................................................................. 83 Prohibición del SPAM o envío de comunicaciones comerciales no solicitadas ................................................................................................................. 84 Requisitos para todas las comunicaciones comerciales ............................................. 85 Requisitos para las ofertas promocionales ................................................................. 86 VIII. LOS CONTRATOS CELEBRADOS POR INTERNET: REQUISITOS (ARTS. 23 A 29 Y DISP. AD. 4ª) ..................................... 87 El sistema de contratación español. Características generales ................................ 87 Reconocimiento de la validez de los contratos celebrados a través de Internet (art. 23) ..................................................................................................... 90 ¿Cómo probar el contrato? (art. 24) .......................................................................... 91 La posibilidad de depositar los contratos (art. 25) ................................................... 91 ¿Qué ley se aplica a los contratos? (art. 26) ............................................................. 92 ¿Cuál es el lugar de celebración del contrato? (art. 29) ............................................ 92 Información a proporcionar en la contratación ....................................................... 94 1. Antes de la contratación (art. 27) ............................................................................................ 94 2. Después de la contratación, deber de confirmar la recepción de la aceptación (art. 28) ......... 95 Modificaciones al Código Civil y Código de Comercio (D.A. 4ª) ........................... 96 IX. EL CUMPLIMIENTO DE LA LA LEY ................................................ 99 Ante la jurisdicción ordinaria, la acción de cesación (arts. 30 y 31) ...................... 99 Sistemas alternativos de resolución de conflictos (art. 32) ................................... 100 Información y control por parte de la Administración Pública ............................ 101 1. En general (art. 33) ................................................................................................................ 101 2. Publicidad de resoluciones relevantes (art. 34) ................................................................... 102 3. Supervisión por parte del Ministerio de Ciencia y Tecnología (art. 35) .............................. 102 4. De nuevo, el deber de colaboración (art. 36) ........................................................................ 103 8 La Ley de Internet X. INFRACCIONES Y SANCIONES ...................................................105 Enumeración de las infracciones (arts. 37 y 38) .................................................... 105 1. Infracciones leves .................................................................................................................. 105 2. Infracciones graves ................................................................................................................ 108 3. Infracciones muy graves ........................................................................................................ 108 Sanciones y criterios de graduación (arts. 39, 40, 42, 43, 44 y 45) análisis prescripción ................................................................................................................. 109 Medidas provisionales (art. 41) ................................................................................. 112 XI. NOMBRE DE DOMINIO Y LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES (DISP. AD. 6ª) ......................................... 113 Normas que afectan a los nombres de dominio ....................................................... 113 La Ley General de Telecomunicaciones ................................................................... 113 El Real Decreto 1651/1998, de 24 de julio ............................................................. 114 La Resolución de la Secretaría General de Comunicaciones, de 10 de febrero de 2000 ........................................................................................................... 114 La Orden del Ministerio de Fomento de 21 de marzo de 2001 ............................. 114 Dominios regulares y especiales ................................................................................ 115 Recursos contra actos de la autoridad de asignación ............................................... 116 El régimen de las normas del anexo ......................................................................... 116 La entidad Pública empresarial Red.es ...................................................................... 120 XII. OTRAS NORMAS RELACIONADAS CON EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL .............................................125 Preliminar .................................................................................................................... 125 LOS JUEGOS DE AZAR EN INTERNET ............................................ 126 Introducción y planteamiento .................................................................................. 126 Internet y el juego ..................................................................................................................... 126 Tipos de juegos y sus relaciones con Internet ......................................................... 129 La Publicidad de productos en Internet .................................................................... 130 Consideraciones generales ........................................................................................................ 130 La publicidad del juego en España ............................................................................. 131 Las máquinas recreativas ........................................................................................................... 132 Índice 9 La publicidad de los juegos organizados por la LAE (antes ONLAE) ................... 133 Breve descripción del ONLAE .................................................................................. 133 La publicidad de los juegos que organiza el LAE ..................................................... 135 La Publicidad del juego de boletos ............................................................................. 135 La publicidad de los casinos y salas de bingo ............................................................ 136 Consideraciones finales sobre la publicidad en Internet ......................................... 137 La venta de productos de juego que se desarrollan al margen de Internet ............ 138 Consideraciones generales ........................................................................................................ 138 Los establecimientos de juegos en España: las Administraciones de Lotería del antiguo ONLAE .......................................................................................................... 140 Venta de billetes de lotería ........................................................................................................ 140 Las Quinielas ............................................................................................................................ 141 El desarrollo de juegos a través de Internet ............................................................. 143 Consideraciones generales ........................................................................................................ 143 Tipos de casinos y juegos en línea ........................................................................................... 144 El desarrollo de un casino on line ............................................................................................ 145 La aplicación territorial de las normas de juego: posibilidad de situarse en el extranjero .................................................................................................................... 145 Conclusiones ................................................................................................................ 149 PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL .................. 150 Consideración general sobre la normativa relativa a la protección de datos ....... 150 Extensión del ámbito de aplicación de la normativa sobre protección de datos . 152 Régimen: principios .................................................................................................................. 154 Comunicación y acceso a los datos (artículos 11 y 12) ........................................................... 157 Régimen: medidas de seguridad ................................................................................................ 159 Régimen de notificación e inscripción registral ....................................................................... 160 Apuntes sobre el régimen sancionador ..................................................................................... 160 Resumen y conclusiones ........................................................................................................... 161 FIRMA ELECTRÓNICA .................................................................... 162 Contenido básico del Real Decreto Ley 14/1999, de 17 de septiembre de 1999 164 Incidencia en la norma en tráfico económico ............................................................................. 165 Las relaciones con las Administraciones Públicas .................................................................. 165 Las relaciones entre particulares ............................................................................................... 166 10 La Ley de Internet El empleo de la firma electrónica en el sistema Registral Español ...................... 167 Introducción y planteamiento .................................................................................. 167 La presentación, calificación e inscripción de documentos recibidos en los registros por vía telemática y firma electrónica ..................................................... 168 La recepción de instancias y solicitudes y la emisión de la publicidad formal por parte de los Registradores ................................................................................... 170 Normativa sobre Condiciones Generales de Contratación ...................................................... 171 Derecho de desistimiento .......................................................................................................... 174 Ejecución de contrato ................................................................................................ 174 LOS "DELITOS INFORMÁTICOS EN EL CÓDIGO PENAL DE 1995 .................................................................................................... 175 Planteamiento ............................................................................................................. 175 Clasificación ................................................................................................................ 175 Delitos contra la libertad personal: amenazas y coacciones .................................. 177 Delitos contra la libertad sexual ................................................................................ 178 Pornografía infantil ................................................................................................................... 179 Delitos contra la intimidad: descubrimiento y revelación de secretos .................. 180 Delitos cometidos por los funcionarios públicos contra las garantías constitucionales .......................................................................................................... 182 Delitos contra la Defensa Nacional .......................................................................... 183 Delitos contra la Hacienda Pública ........................................................................... 184 Delitos contra el patrimonio y el orden socioeconómico ..................................... 185 Estafa informática ....................................................................................................................... 185 Defraudaciones de fluido (phreaking y TV hack) ..................................................................... 186 Virus informáticos y daños causados por crackers .................................................................... 187 Delitos contra la propiedad intelectual /warez) ....................................................... 189 Delios relativos al mercado y los consumidores ...................................................... 190 Falsedades ..................................................................................................................... 191 Falsificación de moneda (carding) ............................................................................................ 191 Falsedad documental ................................................................................................................. 192 Delitos de opinion ...................................................................................................... 192 Apología de delitos graves ....................................................................................................... 193 Incitación a la discriminación, odio y violencia ...................................................................... 193 Índice 11 Apología del genocidio y negación del holocausto ................................................................ 194 Delitos contra el honor: calumnia e injuria ............................................................. 195 Los ultrajes a España y sus Comunidades Autónomas ............................................ 195 Delitos contra la libertad de conciencia ................................................................... 196 Delito especialísimo contra la Corona, Tabú Primero de España ......................... 196 Prevención de delitos ................................................................................................. 196 Denuncia e investigación de los delitos informáticos ............................................. 197 XIII. CÓDIGO PENAL (EXTRACTO): DELITOS DE POSIBLE COMISIÓN MEDIANTE MEDIOS INFORMÁTICOS ...................199 Delitos contra la libertad ........................................................................................... 199 Amenazas .................................................................................................................................. 199 Coacciones ............................................................................................................................... 200 Delitos contra la libertad sexual ................................................................................ 201 Acoso sexual ............................................................................................................................. 20 1 Pornografía infantil ................................................................................................................... 201 Delitos contra la intimidad, el derecho a la propia imagen y la inviolabilidad del domicilio ........................................................................................ 202 Del descubrimiento y revelación de secretos ........................................................................... 202 Espionaje industrial ................................................................................................................. 204 Interceptación de comunicaciones efectuadas por la autoridad o funcionarios públicos ........ 206 Delitos contra la defensa nacional ............................................................................ 206 Delitos contra la Hacienda Pública ........................................................................... 208 Estafas ....................................................................................................................................... 209 Defraudaciones de fluido eléctrico y análogas ......................................................................... 211 Delitos de daños .......................................................................................................... 212 Delitos relativos a la propiedad intelectual e industrial, al mercado y a los consumidores ......................................................................................................... 213 Delito de publicidad engañosa .................................................................................... 217 Delito de maquinación para alterar el precio de las cosas ...................................... 217 Delito de uso de información privilegiada ............................................................... 217 Delito de falsedades .................................................................................................... 218 Falsificación de moneda y efectos timbrados ............................................................................ 218 12 La Ley de Internet Falsedades documentales .......................................................................................................... 219 Falsificación de documentos privados ...................................................................................... 220 Falsificación de certificados ...................................................................................................... 221 Delitos de opinión de posible comisión a través de Internet ................................. 221 Provocación a la comisión de delitos ....................................................................................... 221 Provocación a la discriminación, odio y violencia .................................................................. 222 Apología del genocidio y negación del holocausto ................................................................ 222 Delitos contra el honor: calumnia e injurias ............................................................ 223 Delitos contra la libertad de conciencia ................................................................... 226 Ultrajes a España y sus comunidades Autónomas ................................................... 226 Delito especialísimo de opinión contra la Corona mediante al utilización de su imagen ............................................................................................. 227 XIV. DIRECTIVA 2000/31/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO (DE 8 DE JUNIO DE 2000) ..........................................229 Disposiciones generales .............................................................................................. 245 Principios ..................................................................................................................... 250 Sección 1: Régimen de establecimiento y de información ........................................................ 250 Sección 2: Comunicaciones comerciales ................................................................................... 252 Seccion 3: Contratos por vía electrónica .................................................................................. 254 Sección 4: Responsabilidad de los prestadores de servicios intermediarios .......................... 256 Aplicación ................................................................................................................... 259 Disposiciones Finales ................................................................................................. 262 Excepciones al artículo 3 ........................................................................................... 265 XV. TEXTO DE LA LSSICE ....................................................................267 Exposición de motivos .............................................................................................. 267 Disposiciones generales .............................................................................................. 272 Objeto ........................................................................................................................... 272 Ámbito de aplicación ................................................................................................. 272 Prestación de Servicios de la Sociedad de la Información ...................................... 275 Principio de libre prestación de servicios ................................................................ 275 Obligaciones y régimen de responsabilidad de los prestadores de servicios de la sociedad de la información ........................................................................................ 278 Índice 13 Códigos de conducta ................................................................................................... 284 Comunicaciones comerciales por vía electrónica ................................................... 285 Contratación por vía electrónica .............................................................................. 287 Solución Judicial y extrajudicial de conflictos ......................................................... 290 Acción de cesación ..................................................................................................... 290 Solución extrajudicial de conflictos .......................................................................... 292 Información y control ............................................................................................... 292 Infracciones y sanciones ............................................................................................ 294 Disposiciones adicionales ........................................................................................... 300 Disposición transitoria ............................................................................................... 305 Disposiciones finales .................................................................................................. 305 Definiciones ................................................................................................................ 310 XVI. GLOSARIO DE TÉRMINOS ............................................................ 315

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