La ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa . Comentario

Esta obra realiza un completo análisis de la Ley tanto desde una perspectiva teórica como práctica. En ella, el autor ha vertido todos sus años de experiencia, tanto como profesor universitario como abogado en ejercicio, emprendiendo un examen de la Ley Jurisdiccional en el que se persigue su comprensión desde una perspectiva crítica. El libro pone de relieve las numerosas lagunas que la Ley suscita, las incertidumbres de su texto, así como los problemas que plantea su aplicación, no ahorrando censuras a su texto. Intenta, por ello, ofrecer soluciones razonables a estas deficiencias y a las situaciones no previstas, cohonestando el interés de los recurrentes, de las Administraciones demandadas y la funcionalidad del sistema judicial. El comentario a cada artículo va acompañada de una cuidada selección de la doctrina jurisprudencial dictada en los últimos diez años, expuesta mediante resúmenes significativos de lo esencial de sus pronunciamientos. La obra incorpora las últimas e importantes modificaciones introducidas por la Ley 13/2009, de 3 de noviembre, de reforma de la legislación procesal para la implantación de la nueva Oficina judicial, y por la Ley Orgánica 1/2010, de 19 de febrero. ÍNDICE SISTEMÁTICO Un prólogo de conveniente lectura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Abreviaturas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Bibliografía general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Exposición de Motivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 TÍTULO I DEL ORDEN JURISDICCIONAL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO CAPÍTULO I Ámbito Artículo 1. Ámbito de la Jurisdicción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 §1. Artículo 1.1. La cláusula general de competencia . . . . . . . . . . 65 §2. Artículo 1.2. La noción de «Administraciones Públicas» . . . . . . 70 §3. Artículo 1.3. La competencia en materia de actuaciones de órganos públicos no administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 Artículo 2. Competencias específicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 §4. Artículo 2.a). Los actos de gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 §5. Artículo 2.b). Los actos en materia contractual . . . . . . . . . . . . 85 §6. Artículo 2.c). La actividad de las Corporaciones de Derecho Público. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 §7. Artículo 2.d). Los actos en materia concesional. . . . . . . . . . . . 90 §8. Artículo 2.e). Las reclamaciones de responsabilidad patrimonial . 92 §9. Artículo 2.f). Las atribuciones ex lege de competencia . . . . . . . 94 Artículo 3. Cuestiones excluidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 §10. Artículo 3.a). Las cuestiones de competencia de los demás órdenes jurisdiccionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 §11. Artículo 3.b). El recurso contencioso-disciplinario militar. . . . . 102 §12. Artículo 3.c). Los conflictos de jurisdicción y de atribuciones . . 102 §12 bis. Artículo 3.d). Las normas fiscales de las Juntas Generales. . . . 103 Artículo 4. Cuestiones prejudiciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 §13. Artículo 4.1. Las cuestiones prejudiciales e incidentales . . . . . . 114 §14. Artículo 4.2. Los efectos de la resolución prejudicial . . . . . . . . 117 Artículo 5. Incidentes de falta de jurisdicción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 §15. Artículo 5.1. Improrrogabilidad de la jurisdicción contenciosa. . 120 §16. Artículo 5.2. Declaración de incompetencia de jurisdicción . . . 121 §17. Artículo 5.3. Efectos de la declaración de incompetencia . . . . . 122 CAPÍTULO II Órganos y competencias Artículo 6. Órganos integrantes del orden jurisdiccional. . . . . . . . . . . . . . . . 125 §18. La estructura orgánica de la Jurisdicción. . . . . . . . . . . . . . . . . 125 Artículo 7. Competencia e incidentes de falta de competencia . . . . . . . . . . . . 129 §19. Artículo 7.1. Competencias anejas de los órganos contenciosos . 129 §20. Artículo 7.2. Improrrogabilidad de la competencia y apreciación de su falta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 §21. Artículo 7.3. Forma y efectos de la declaración de incompetencia 131 Artículo 8. Competencias de los Juzgados de lo Contencioso-administrativo . . . 134 §22. Artículo 8.1. Recursos contra actos de entidades locales. . . . . . 135 §23. Artículo 8.2. Recursos contra actos de las Administraciones autonómicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136 §24. Artículo 8.3. Recursos contra actos de las Administraciones periféricas e instrumentales, estatales y autonómicas . . . . . . . . . . . . 139 §25. Artículo 8.4. Recursos contra resoluciones en materia de extranjería . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142 §26. Artículo 8.5. Recursos contra acuerdos de las Juntas Electorales . 143 §27. Artículo 8.6. Autorización de entrada en domicilios y de autorización de medidas sanitarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144 Artículo 9. Competencias de los Juzgados Centrales de lo Contencioso-administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148 §28. Artículo 9, párrafo inicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148 §29. Artículo 9.a). Actos de Ministros y Secretarios de Estado en materia de personal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149 §30. Artículo 9.b). Actos de órganos centrales de la Administración General del Estado en materia sancionadora . . . . . . . . . . . . . . 151 §31. Artículo 9.c). Actos de entes instrumentales del Estado con competencia sobre todo el territorio nacional . . . . . . . . . . . . . . . . 152 §32. Artículo 9.d). Actos de Ministros y Secretarios de Estado en materia de responsabilidad patrimonial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155 §33. Artículo 9.e). Resoluciones de inadmisión de las peticiones de asilo político . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155 §34. Artículo 9.f). Resoluciones del Comité Español de Disciplina Deportiva en vía de fiscalización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156 Artículo 10. Competencias de las Salas de lo Contencioso-administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159 §35. Artículo 10.1, párrafo inicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159 §36. Artículo 10.1.a). Actos de las Entidades Locales y Comunidades Autónomas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160 §37. Artículo 10.1.b). Normas reglamentarias de las Entidades Locales y Comunidades Autónomas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 §38. Artículo 10.1.c). Actos y disposiciones de otros órganos estatutarios autonómicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 §39. Artículo 10.1.d) y e). Actos en materia económico-administrativa . 162 §40. Artículo 10.1.f). Recursos contra acuerdos de las Juntas Electorales. 163 §41. Artículo 10.1.g). Convenios entre Administraciones Públicas . . . 165 §42. Artículo 10.1.h). Disciplina de reuniones públicas . . . . . . . . . . 166 §43. Artículo 10.1.i). Actos de la Administración central del Estado en materias específicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167 §44. Artículo 10.1.j). Actos de autoridades autonómicas competentes en materia de defensa de la competencia . . . . . . . . . . . . . . . . 168 §45. Artículo 10.1.k). La cláusula residual de competencia jurisdiccional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169 §46. Artículo 10.2 a 6. Recursos contra resoluciones de los Juzgados y cuestiones de competencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 Artículo 11. Competencias de la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174 §47. Artículo 11.1, párrafo inicial. La evolución de las competencias . 174 §48. Artículo 11.1.a). Actos de los Ministros y Secretarios de Estado . 175 §49. Artículo 11.1.b). Actos de los Ministros y Secretarios de Estado en vía de recurso administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176 §50. Artículo 11.1.c). Convenios entre Administraciones Públicas . . . 177 §51. Artículo 11.1.d). Actos en materia económico-administrativa . . 178 §52. Artículo 11.1.e). Actos en materia de prevención de actividades de financiación del terrorismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 §53. Artículo 11.2 a 4. Recursos contra resoluciones de los Juzgados y cuestiones de competencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180 Artículo 12. Competencias de la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Supremo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 §54. Artículo 12.1, párrafo inicial. La evolución de las competencias . 183 §55. Artículo 12.1.a). Actos y disposiciones del Gobierno de la Nación . 184 §56. Artículo 12.1.b). Actos y disposiciones del Consejo General del Poder Judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186 §57. Artículo 12.1.c). Actos y disposiciones de otros órganos constitucionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186 §58. Artículo 12.2.a). Recursos de casación y queja . . . . . . . . . . . . 187 §59. Artículo 12.2.b). Recursos de casación y revisión contra resoluciones del Tribunal de Cuentas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188 §60. Artículo 12.2.c). Recursos de revisión. . . . . . . . . . . . . . . . . . 189 §61. Artículo 12.3.a). Recursos contencioso-electorales. . . . . . . . . . 189 §62. Artículo 12.3.b). Recursos en materia de elección de miembros de Salas de Gobierno de los Tribunales . . . . . . . . . . . . . . . . . 190 Artículo 13. Criterios de aplicación de las reglas de competencia . . . . . . . . . . 192 §63. Artículo 13.a). Administraciones territoriales e instrumentales . . 192 §64. Artículo 13.b). Actos, inactividad y vía de hecho . . . . . . . . . . 193 §65. Artículo 13.c). Preferencia sobre el criterio material sobre el subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193 CAPÍTULO III Competencia territorial de los Juzgados y Tribunales Artículo 14. Reglas de determinación de la competencia territorial . . . . . . . . . 194 §66. Artículo 14, párrafo inicial. La competencia territorial . . . . . . . 194 §67. Artículo 14.1.1.ª Regla general: sede del órgano autor del acto o disposición impugnados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194 §68. Artículo 14.1.2.ª Primera excepción: fuero electivo en determinadas materias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196 §69. Artículo 14.1.3.ª Segunda excepción: asuntos relativos a la propiedad inmueble . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197 §70. Artículo 14.2. Fuero territorial en casos de pluralidad de destinatarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198 CAPÍTULO IV Constitución y actuación de las Salas de lo Contencioso-administrativo Artículo 15. Constitución de la Sala del Tribunal Supremo. . . . . . . . . . . . . 200 §71. Artículo 15.1. Estructura interna de la Sala Tercera del Tribunal Supremo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 §72. Artículo 15.2. Composición de las Salas sentenciadoras . . . . . . 202 §73. Artículo 15.3. Composición de las Salas a efectos de despacho ordinario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204 Artículo 16. Constitución de las Salas de la Audiencia Nacional y de los Tribunales Superiores de Justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205 §74. Artículo 16.1 y 2. Estructura interna de las Salas de la Audiencia Nacional y de los Tribunales Superiores de Justicia . . . . . . . . . 205 §75. Artículo 16.3. Regla general sobre composición de las Salas sentenciadoras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206 §76. Artículo 16.4. Regla específica para la resolución de determinados recursos por las Salas de los Tribunales Superiores de Justicia . . 206 CAPÍTULO V Distribución de asuntos Artículo 17. Distribución de asuntos entre Salas, Secciones y Juzgados . . . . . . 210 §77. Artículo 17.1 y 2. Competencia y criterios . . . . . . . . . . . . . . 210 §78. Artículo 17.3, párrafo primero. Publicación de los acuerdos de distribución de asuntos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 §79. Artículo 17.3, párrafo segundo. Mantenimiento de la competencia en supuestos de modificación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213 TÍTULO II LAS PARTES CAPÍTULO I Capacidad procesal Artículo 18. Personas y entidades con capacidad procesal. . . . . . . . . . . . . . . 215 §80. Artículo 18. En general. Sobre el origen y significado del artículo. 215 §81. Artículo 18, párrafo primero. Capacidad para ser parte y capacidad procesal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216 §82. Artículo 18, párrafo segundo. Capacidad procesal de organizaciones no personificadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218 CAPÍTULO II Legitimación Artículo 19. Personas y entidades legitimadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220 §83. Artículo 19. Cuestiones generales. La legitimación y sus problemas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220 §84. Artículo 19.1.a). La regla general de legitimación . . . . . . . . . . 222 §85. Artículo 19.1.b). La legitimación de entidades representativas . . 224 §86. Artículo 19.1.c), d), e) y g). La legitimación de las Administraciones Públicas en los conflictos interadministrativos. . . . . . . . . . . 227 §87. Artículo 19.1.f). La legitimación del Ministerio Fiscal . . . . . . . 234 §88. Artículo 19.1.h). La acción popular. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234 §89. Artículo 19.1.i). La legitimación en materia de igualdad de sexos . 236 §90. Artículo 19.2. La legitimación en los procesos de lesividad . . . . 241 §91. Artículo 19.3. La legitimación en los supuestos de acción vecinal . 242 Artículo 20. Exclusión de legitimación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253 §92. Artículo 20. Cuestiones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253 §93. Artículo 20.a). Los órganos unipersonales y los miembros de órganos colegiados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254 §94. Artículo 20.b). Los particulares en régimen de delegación, agencia o mandato de la Administración. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256 §95. Artículo 20.c). Las entidades públicas instrumentales, respecto de los actos de la Administración matriz. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258 Artículo 21. Partes demandadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262 §96. Artículo 21.1.a). La Administración demandada . . . . . . . . . . . 262 §97. Artículo 21.1.b). Los codemandados beneficiarios del acto impugnado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263 §98. Artículo 21.1.c). Las aseguradoras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265 §99. Artículo 21.2. La Administración demandada en los procedimientos bifásicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266 §100. Artículo 21.3. La Administración demandada en los recursos indirectos contra reglamentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267 Artículo 22. Sucesión procesal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269 §101. Artículo 22. El régimen de la sucesión procesal . . . . . . . . . . . 269 CAPÍTULO III Representación y defensa de las partes Artículo 23. Representación y defensa de los particulares. . . . . . . . . . . . . . . 272 §102. Artículo 23. Cuestiones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272 §103. Artículo 23.1. Los procesos tramitados ante órganos judiciales unipersonales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272 §104. Artículo 23.2. Los procesos tramitados ante órganos judiciales colegiados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274 §105. Artículo 23.3. La autorrepresentación y autodefensa por funcionarios públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274 §106. Algunas cuestiones prácticas sobre el apoderamiento . . . . . . . . 276 Artículo 24. Representación y defensa de entes públicos . . . . . . . . . . . . . . . 279 §107. La representación y defensa de las Administraciones estatales y de los órganos constitucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280 §108. La representación y defensa de las Administraciones de las Comunidades Autónomas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281 §109. La representación y defensa de las Entidades Locales . . . . . . . . 282 TÍTULO III OBJETO DEL RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO CAPÍTULO I Actividad administrativa impugnable Artículo 25. Tipos de actividad impugnable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287 §110. Artículo 25.1. Actos y disposiciones de carácter general . . . . . . 287 §111. Artículo 25.2. Inactividad de la Administración y vías de hecho . 291 Artículo 26. Recurso directo e indirecto contra reglamentos . . . . . . . . . . . . . . 300 §112. Artículo 26.1. Recurso directo e indirecto. . . . . . . . . . . . . . . 300 §113. Artículo 26.2. La relación entre recurso directo e indirecto. . . . 304 Artículo 27. Anulación de reglamentos y cuestión de ilegalidad. . . . . . . . . . . 308 §114. Artículo 27. El origen del precepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308 §115. Artículo 27.1. La cuestión de legalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . 311 §116. Artículo 27.2. La anulación general de la norma impugnada por el órgano judicial competente para conocer de ambos recursos . 313 §117. Artículo 27.3. La anulación general de la norma impugnada por el Tribunal Supremo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314 Artículo 28. Actos confirmatorios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316 §118. Artículo 28. Cuestiones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316 §119. Artículo 28. El contenido del artículo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318 Artículo 29. Recurso contra la inactividad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324 §120. Artículo 29. Cuestiones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324 §121. Artículo 29.1. El recurso contra la inactividad prestacional . . . . 326 §122. Artículo 29.2. El recurso contra la inactividad ejecutiva . . . . . . 331 Artículo 30. Recurso contra vías de hecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336 §123. Artículo 30. El objeto del precepto: el inescrutable concepto de vía de hecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337 §124. Artículo 30. El requerimiento previo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338 §125. Artículo 30. La interposición del recurso contencioso contra la vía de hecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340 CAPÍTULO II Pretensiones de las partes §126. Capítulo II. Sistemática . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343 Artículo 31. Pretensiones sobre actos y reglamentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344 §127. Artículo 31.1. Las pretensiones de anulación. . . . . . . . . . . . . . 344 §128. Artículo 31.2. Las pretensiones de reconocimiento de situaciones jurídicas individualizadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348 §129. Artículo 31. Una convención de silencio: las pretensiones de las partes demandadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352 Artículo 32. Pretensiones sobre inactividad y vías de hecho . . . . . . . . . . . . . 355 §130. Artículo 32. Sistemática. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355 §131. Artículo 32.1. Las pretensiones de condena respecto de la inactividad de la Administración. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356 §132. Artículo 32.2. Las pretensiones respecto de las vías de hecho . . 357 Artículo 33. Congruencia de las resoluciones judiciales . . . . . . . . . . . . . . . . 358 §133. Artículo 33. Cuestiones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358 §134. Artículo 33.1. La regla general de la congruencia . . . . . . . . . . 359 §135. Artículo 33.2. La introducción de oficio de nuevos motivos . . . 365 §136. Artículo 33.3. La extensión de las pretensiones anulatorias en el recurso directo contra reglamentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368 CAPÍTULO III Acumulación §137. La acumulación procesal y sus singularidades en el proceso contencioso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374 Artículo 34. Acumulación inicial de pretensiones y recursos . . . . . . . . . . . . . 376 §138. Artículo 34.1. La acumulación inicial de pretensiones . . . . . . . 376 §139. Artículo 34.2. La acumulación inicial de recursos o impugnaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378 §140. Una reflexión final sobre los frenos artificiales a la acumulación. 382 Artículo 35. Acumulación en la demanda y orden de escisión. . . . . . . . . . . . 384 §141. Artículo 35. El significado del precepto . . . . . . . . . . . . . . . . . 384 §142. Artículo 35.1. Acumulación de pretensiones en la demanda . . . 384 §143. Artículo 35.2. Negativa judicial a la acumulación . . . . . . . . . . 385 Artículo 36. Acumulación sucesiva o ampliación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387 §144. Cuestiones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387 §145. Artículo 36.1. La solicitud de ampliación. . . . . . . . . . . . . . . . 388 §146. Artículo 36.2 y 3. El procedimiento de la ampliación . . . . . . . 391 §147. Artículo 36.4. La ampliación de actos expresos posterior a la impugnación de actos presuntos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392 Artículo 37. Acumulación de procesos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395 §148. Artículo 37.1. La acumulación de procesos. . . . . . . . . . . . . . . 396 §149. Artículo 37.2 y 3. La invención del «proceso-testigo». . . . . . . . 402 Artículo 38. Comunicación de recursos acumulables . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407 §150. Artículo 38. Comentario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407 Artículo 39. Recursos en materia de acumulación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408 §151. Artículo 39. Comentario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408 CAPÍTULO IV Cuantía del recurso §152. Capítulo IV. Sobre la cuantía del proceso y sus fines institucionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410 Artículo 40. Procedimiento de fijación de la cuantía. . . . . . . . . . . . . . . . . . 415 §153. Artículo 40.1, 2 y 3. Competencia jurisdiccional y aproximación previa de las partes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415 §154. Artículo 40.4. Recursos contra la fijación de la cuantía . . . . . . 419 Artículo 41. Reglas de determinación de la cuantía (I) . . . . . . . . . . . . . . . . 421 §155. Artículo 41. Sobre las reglas de determinación de la cuantía . . . 421 §156. Artículo 41.1. La regla general: el valor económico de la pretensión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422 §157. Artículo 41.2. La cuantía en los supuestos de acumulación subjetiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424 §158. Artículo 41.3. La cuantía en los supuestos de acumulación objetiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425 §159. Artículo 41. Una valoración crítica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 426 Artículo 42. Reglas de determinación de la cuantía (II) . . . . . . . . . . . . . . . 429 §160. Artículo 42. Consideraciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . 429 §161. Artículo 42.1. Determinación del valor de las pretensiones evaluables. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430 §162. Artículo 42.2. Los procesos de cuantía indeterminada . . . . . . . 435 TÍTULO IV PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO CAPÍTULO I Procedimiento en primera o única instancia Sección 1.ª Diligencias preliminares §163. Sistema: el contenido de la Sección 1.ª . . . . . . . . . . . . . . . . . 439 Artículo 43. Declaración de lesividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440 §164. Artículo 43. La lesividad como pieza del sistema de revisión de oficio de los actos administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440 §165. Artículo 43. Los aspectos formales de la declaración de lesividad . 441 §166. Artículo 43. Los aspectos sustantivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445 Artículo 44. Vía previa en litigios interadministrativos . . . . . . . . . . . . . . . 448 §167. Artículo 44.1. Significado y ámbito de aplicación . . . . . . . . . . 448 §168. Artículo 44.2 y 3. El régimen procedimental del requerimiento 453 §169. Artículo 44.4. La especialidad de la normativa local. . . . . . . . . 458 §170. Artículo 44. Consideraciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 461 Sección 2.ª Interposición del recurso y reclamación del expediente Artículo 45. Iniciación del proceso. Interposición o demanda . . . . . . . . . . . . . 463 §171. Artículo 45. La iniciación del proceso contencioso . . . . . . . . . 463 §172. Artículo 45.1. El escrito de interposición: contenido . . . . . . . . 463 §173. Artículo 45.2. Los documentos anejos al escrito de interposición . 470 §174. Artículo 45.3. Examen preliminar de los requisitos de la interposición del recurso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 478 §175. Artículo 45.4 y 5. Iniciación del proceso contencioso mediante demanda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 480 Artículo 46. Plazos de interposición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488 §176. Artículo 46. El régimen de plazos de interposición . . . . . . . . . 488 §177. Artículo 46.1 y 4. Plazos de interposición de los recursos contra actos administrativos y reglamentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493 §178. Artículo 46.2. Plazo de interposición de los recursos contra la inactividad administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 502 §179. Artículo 46.3. Plazo de interposición de los recursos contra vías de hecho. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 507 §180. Artículo 46.5. Plazo de interposición de los recursos de lesividad . 508 §181. Artículo 46.6. Plazo de interposición de los recursos en litigios interadministrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 509 Artículo 47. Publicación de la interposición del recurso . . . . . . . . . . . . . . . . 515 §182. Artículo 47.1. La publicación de la interposición . . . . . . . . . . 515 §183. Artículo 47.2. Publicación en los supuestos de iniciación del proceso mediante demanda, y trámites ulteriores . . . . . . . . . . . . . 517 Artículo 48. Petición y remisión del expediente administrativo . . . . . . . . . . . 521 §184. Artículo 48. El expediente administrativo y su relevancia . . . . . 521 §185. Artículo 48.1, 2 y 5. La reclamación judicial del expediente . . . 522 §186. Artículo 48.3, 4 y 6. El envío y contenido del expediente . . . . 525 §187. Artículo 48.7 a 10. La reacción por incumplimiento del deber de remisión del expediente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 529 Sección 3.ª Emplazamiento de los demandados y admisión del recurso Artículo 49. Emplazamiento de los terceros interesados. . . . . . . . . . . . . . . . 533 §188. Artículo 49. En general, sobre el emplazamiento personal de los interesados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 533 §189. Artículo 49.1, 5 y 6. La práctica del emplazamiento . . . . . . . . 533 §190. Artículo 49.2 a 4. El control judicial del emplazamiento . . . . . 536 Artículo 50. Emplazamiento y personación de las partes demandadas. . . . . . . 541 §191. Artículo 50.1 y 2. Emplazamiento y personación de las Administraciones Públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 541 §192. Artículo 50.3. Personación de los terceros interesados . . . . . . . 545 Artículo 51. Inadmisión a limine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 547 §193. Artículo 51. Los supuestos de inadmisión anticipada de los procesos. Problemática general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 547 §194. Artículo 51.1. Los óbices de carácter formal. . . . . . . . . . . . . . 549 §195. Artículo 51.2 y 3. Los óbices de carácter sustantivo. . . . . . . . . 552 §196. Artículo 51.4 a 6. Procedimiento y recursos. . . . . . . . . . . . . . 555 §197. Artículo 51. Reflexiones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 558 Sección 4.ª Demanda y contestación Artículo 52. La demanda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 562 §198. Artículo 52.1. Formalización de la demanda. . . . . . . . . . . . . . 562 §199. Artículo 52.2. Presentación de la demanda fuera de plazo. . . . . 566 Artículo 53. Formalización de la demanda sin expediente administrativo. . . . . 569 §200. Artículo 53.1. Solicitud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 569 §201. Artículo 53.2. Consulta posterior del expediente y alegaciones . 571 Artículo 54. Contestación a la demanda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 575 §202. Artículo 54. Significado general del escrito de contestación . . . 575 §203. Artículo 54.1. Plazo de contestación y requisitos para formularla . 575 §204. Artículo 54.2. Suspensión del plazo para contestar. . . . . . . . . . 579 §205. Artículo 54.3. Orden de contestación . . . . . . . . . . . . . . . . . . 581 §206. Artículo 54.4. La contestación de las entidades locales no personadas en el proceso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 582 Artículo 55. Reclamación de antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 585 §207. Artículo 55.1. Solicitud de completar el expediente. . . . . . . . . 585 §208. Artículo 55.2. Eficacia de la solicitud . . . . . . . . . . . . . . . . . . 588 §209. Artículo 55.3. Resolución de la solicitud . . . . . . . . . . . . . . . . 589 Artículo 56. Requisitos de los escritos de demanda y contestación . . . . . . . . . 591 §210. Artículo 56.1. La estructura y el contenido de los escritos de demanda y contestación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 591 §211. Artículo 56.2. Examen de oficio del escrito de demanda . . . . . 595 §212. Artículo 56.3 y 4. Presentación de documentos . . . . . . . . . . . 597 Artículo 57. Finalización anticipada del debate procesal . . . . . . . . . . . . . . . 601 §213. Artículo 57. El supuesto de hecho y su fundamento . . . . . . . . 601 §214. Artículo 57. El procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 604 Sección 5.ª Alegaciones previas Artículo 58. Formulación de alegaciones previas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 608 §215. Artículo 58. Las causas de inadmisibilidad del recurso y su apreciación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 608 §216. Artículo 58.1. Requisitos del escrito de alegaciones previas. . . . 608 §217. Artículo 58.2. El envío del expediente como requisito de admisión del escrito de alegaciones previas . . . . . . . . . . . . . . . . . . 612 Artículo 59. Trámite y resolución de las alegaciones previas . . . . . . . . . . . . . 614 §218. Artículo 59. Introducción. El escrito de alegaciones previas. . . . 614 §219. Artículo 59.1 y 2. Tramitación del escrito de alegaciones previas . 614 §220. Artículo 59.3 y 4. Resolución y efectos de las alegaciones previas . 616 Sección 6.ª Prueba §221. Sección 6.ª. La regulación de la prueba . . . . . . . . . . . . . . . . . 619 Artículo 60. Solicitud y práctica de pruebas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 621 §222. Artículo 60.1 y 2. La solicitud de prueba. . . . . . . . . . . . . . . . 621 §223. Artículo 60.3. El recibimiento a prueba. . . . . . . . . . . . . . . . . 626 §224. Artículo 60.4 a 6. La práctica de la prueba. . . . . . . . . . . . . . . 627 Artículo 61. Prueba de oficio y diligencias para mejor proveer. . . . . . . . . . . . 633 §225. Artículo 61.1 y 2. Actividad probatoria acordada de oficio . . . . 633 §226. Artículo 61.3 y 4. Participación de las partes en las pruebas realizadas de oficio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 637 §227. Artículo 61.5. Extensión de los efectos de las pruebas . . . . . . . 638 Sección 7.ª Vista y conclusiones Artículo 62. Solicitud de vista o conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 641 §228. Artículo 62.1 y 2. Solicitudes respecto del trámite de vista o conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 641 §229. Artículo 62.3 y 4. La decisión judicial sobre el trámite . . . . . . 643 Artículo 63. Práctica de la vista. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 646 §230. Artículo 63.1. Señalamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 646 §231. Artículo 63.2 a 7. Celebración, grabación y acta de la vista . . . 651 Artículo 64. Escrito de conclusiones y cierre de la fase de alegaciones . . . . . . . 655 §232. Artículo 64.1. Contenido material de las conclusiones . . . . . . . 655 §233. Artículo 64.2. Plazo y formulación del escrito de conclusiones . 657 §234. Artículo 64.3 y 4. Conclusión del proceso y señalamiento para votación y fallo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 658 Artículo 65. Contenido de la vista y de las conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . 662 §235. Artículo 65.1. Prohibición de cuestiones nuevas . . . . . . . . . . . 662 §236. Artículo 65.2. Introducción de motivos nuevos por el juez. . . . 665 §237. Artículo 65.3. Pretensiones de indemnización. . . . . . . . . . . . . 667 Artículo 66. Fallo de los recursos directos contra disposiciones generales . . . . . . 669 §238. Artículo 66. La preferencia en el fallo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 669 Sección 8.ª Sentencia Artículo 67. Plazo para dictar sentencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 672 §239. Artículo 67.1. La sentencia y su plazo de emisión . . . . . . . . . . 672 §240. Artículo 67.2. El aplazamiento del fallo . . . . . . . . . . . . . . . . . 678 Artículo 68. Contenido de los fallos de la sentencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . 684 §241. Artículo 68.1. El contenido dispositivo de las sentencias. . . . . . 684 §242. Artículo 68.1.a). Los fallos de inadmisión. . . . . . . . . . . . . . . . 686 §243. Artículo 68.1.b). Los fallos de estimación y desestimación . . . . 688 §244. Artículo 68.2. El pronunciamiento sobre las costas procesales . . 691 Artículo 69. Sentencia de inadmisión. Supuestos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 692 §245. Artículo 69. En general, la declaración de inadmisibilidad. . . . . 692 §246. Artículo 69.a). La falta de jurisdicción. . . . . . . . . . . . . . . . . . 695 §247. Artículo 69.b). La falta de capacidad procesal, de legitimación o de representación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 697 §248. Artículo 69.c). La inimpugnabilidad del acto . . . . . . . . . . . . . 699 §249. Artículo 69.d). Cosa juzgada y litispendencia . . . . . . . . . . . . . 700 §250. Artículo 69.e). La interposición extemporánea del recurso contencioso- administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 703 §251. ¿Existen más causas de inadmisibilidad? . . . . . . . . . . . . . . . . . 705 Artículo 70. Sentencias estimatorias y desestimatorias. Supuestos . . . . . . . . . . 709 §252. Artículo 70. En general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 709 §253. Artículo 70.1. Las sentencias desestimatorias . . . . . . . . . . . . . . 710 §254. Artículo 70.2. Las sentencias estimatorias . . . . . . . . . . . . . . . . 711 Artículo 71. Sentencias estimatorias. Contenido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 715 §255. Artículo 71. En general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 715 §256. Artículo 71.1.a). Anulación y cesación de actuaciones ilegales . . 716 §257. Artículo 71.1.b). Reconocimiento y restablecimiento de situaciones jurídicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 717 §258. Artículo 71.1.c). Establecimiento de plazos. . . . . . . . . . . . . . . 718 §259. Artículo 71.1.d). Resarcimiento de daños y perjuicios . . . . . . . 719 §260. Artículo 71.2. Fallos estimatorios y potestades discrecionales . . . 720 Artículo 72. Eficacia subjetiva de la sentencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 724 §261. Artículo 72. Caracteres generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 724 §262. Artículo 72.1. Efectos de las sentencias de inadmisibilidad o desestimación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 725 §263. Artículo 72.2. Efectos de las sentencias anulatorias de actos y reglamentos. Publicación de las mismas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 727 §264. Artículo 72.3. Efectos de las sentencias que reconociesen situaciones jurídicas individualizadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 729 Artículo 73. Sentencias anulatorias de disposiciones generales y actos de aplicación . 730 §265. Artículo 73. El problema de fondo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 730 §266. Artículo 73, inciso primero. Indemnidad de las sentencias y actos firmes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 732 §267. Artículo 73, inciso segundo. Aplicación a las resoluciones sancionadoras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 736 Sección 9.ª Otros modos de terminación del procedimiento §268. Sección 9.ª Las modalidades de finalización anticipada del proceso . 738 Artículo 74. Desistimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 742 §269. Artículo 74.1 y 2. El desistimiento y su formulación . . . . . . . . 742 §270. Artículo 74.3 y 4. El trámite del desistimiento . . . . . . . . . . . . 745 §271. Artículo 74.5 y 6. Carácter individual del desistimiento y condena en costas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 748 §272. Artículo 74.7. Desistimiento, revocación y reanudación del proceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 749 §273. Artículo 74.8. El desistimiento en vía de recurso . . . . . . . . . . 752 Artículo 75. Allanamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 753 §274. Artículo 75.1. El allanamiento: requisitos subjetivos, objetivos y formales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 753 §275. Artículo 75.2. El trámite judicial del allanamiento . . . . . . . . . . 757 §276. Artículo 75.3. La continuación del proceso para los no allanados . 760 Artículo 76. Satisfacción extraprocesal de las pretensiones . . . . . . . . . . . . . . 762 §277. Artículo 76.1. Supuesto de hecho y requisitos . . . . . . . . . . . . 762 §278. Artículo 76.2. La resolución de la satisfacción extraprocesal . . . 764 Artículo 77. Transacción procesal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 768 §279. Artículo 77.1 y 2. La transacción procesal: requisitos y planteamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 768 §280. Artículo 77.3. La actuación judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 776 CAPÍTULO II Procedimiento abreviado Artículo 78. Tramitación del procedimiento abreviado . . . . . . . . . . . . . . . . . 779 §281. Artículo 78. Sobre el nuevo procedimiento abreviado . . . . . . . 779 §282. Artículo 78.1. Competencia jurisdiccional y ámbito objetivo . . 780 §283. Artículo 78.2 a 4. Iniciación y diligencias previas . . . . . . . . . . 785 §284. Artículo 78.5 a 9. La vista (I). Primeras alegaciones de las partes y cuestiones procesales previas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 789 §285. Artículo 78.10, 11 y 17. La vista (II). El trámite de fijación de hechos controvertidos y de celebración de prueba. . . . . . . . . . . . 795 §286. Artículo 78.12 a 16 y 18. La vista (III). La celebración de la prueba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 798 §287. Artículo 78.19 y 20. La vista (IV). Conclusiones, intervención de las partes y sentencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 804 §288. Artículo 78.21 y 22. El acta y la grabación de la vista . . . . . . . 806 §289. Artículo 78.23. Supletoriedad de las normas del procedimiento en primera o única instancia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 810 CAPÍTULO III Recursos contra resoluciones procesales §290. Capítulo III. El sistema de recursos contra resoluciones judiciales . 811 Sección 1.ª Recursos contra providencias y autos Artículo 79. Recurso de reposición contra providencias y autos . . . . . . . . . . . 815 §291. Artículo 79, apartados 1 y 2. Providencias y autos recurribles y no recurribles en reposición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 815 §292. Artículo 79, apartados 3 y 4. La tramitación del recurso. . . . . . 819 Artículo 80. Recurso de apelación contra autos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 820 §293. Artículo 80.1. El recurso de apelación contra autos . . . . . . . . . 820 §294. Artículo 80.1 y 2. Los autos susceptibles de apelación . . . . . . . 823 §295. Artículo 80.3. El trámite de los recursos de apelación contra autos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 827 Sección 2.ª Recurso ordinario de apelación Artículo 81. Sentencias susceptibles de recurso de apelación . . . . . . . . . . . . . 829 §296. Artículo 81. Sobre el recurso de apelación en general . . . . . . . 829 §297. Artículo 81.1. Sentencias apelables: regla general y excepciones . 831 §298. Artículo 81.2. Excepciones a las excepciones: sentencias apelables en todo caso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 832 Artículo 82. Legitimación para apelar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 837 §299. Artículo 82. La legitimación en el recurso de apelación . . . . . . 837 Artículo 83. Efectos de la apelación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 841 §300. Artículo 83.1. El doble efecto del recurso de apelación . . . . . . 841 §301. Artículo 83.2. La posible adopción de medidas cautelares . . . . . 843 Artículo 84. Ejecución provisional de sentencias apeladas. . . . . . . . . . . . . . . 846 §302. Artículo 84. El régimen de la ejecución provisional de sentencias . 846 §303. Artículo 84.1, párrafo primero, y 3. La posibilidad de la ejecución provisional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 846 §304. Artículo 84.1, párrafo segundo, inciso segundo, 2 y 5. Prevención de perjuicios y prestación de caución. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 848 §305. Artículo 84.1, párrafo segundo, inciso primero, y 4. Procedimiento para acordar la ejecución provisional . . . . . . . . . . . . . . . . . 850 Artículo 85. Tramitación del recurso de apelación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 852 §306. Artículo 85.1. Interposición del recurso. . . . . . . . . . . . . . . . . 853 §307. Artículo 85.2. Admisión del recurso y trámite de oposición . . . 856 §308. Artículo 85.3 y 4. Otros contenidos posibles de los escritos de interposición y oposición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 858 §309. Artículo 85.5, 6, 7 y 8. Tramitación del recurso ante la Sala de lo contencioso-administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 861 §310. Artículo 85.9 y 10. La sentencia y sus efectos. . . . . . . . . . . . . 863 Sección 3.ª Recurso de casación §311. Sección 3.ª Consideraciones previas sobre el recurso de casación . 866 Artículo 86. Sentencias recurribles en casación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 870 §312. Artículo 86.1, 4 y 5. Sentencias susceptibles de recurso de casación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 870 §313. Artículo 86.2. Exclusiones del recurso de casación . . . . . . . . . 875 §314. Artículo 86.3. La inclusión de los recursos contra reglamentos . 881 Artículo 87. Autos recurribles en casación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 888 §315. Artículo 87. Requisitos generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 888 §316. Artículo 87.1 y 2. Autos recurribles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 889 §317. Artículo 87.3. El previo recurso de reposición . . . . . . . . . . . . 896 Artículo 88. Motivos de casación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 899 §318. Artículo 88. Los motivos del recurso de casación, en general . . 899 §319. Artículo 88.1. Examen de los motivos de casación . . . . . . . . . 901 §320. Artículo 88.2. La exigencia de impugnación en la instancia de las infracciones de procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 910 §321. Artículo 88.3. El problema de la revisión de los hechos probados . 911 Artículo 89. Escrito de preparación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 918 §322. Artículo 89. La iniciación bifásica del recurso de casación . . . . 918 §323. Artículo 89.1 y 2. Los requisitos de la preparación . . . . . . . . . 920 §324. Artículo 89.3. Legitimación para interponer el recurso. . . . . . . 926 §325. Artículo 89.4. Firmeza de la resolución recurrida . . . . . . . . . . 927 Artículo 90. Admisión y emplazamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 930 §326. Artículo 90.1. Admisión del recurso y emplazamientos . . . . . . 930 §327. Artículo 90.2. Inadmisión del recurso y recurso de queja . . . . . 935 §328. Artículo 90.3. La impugnación de la admisión del recurso . . . . 938 Artículo 91. Ejecución provisional de sentencias recurridas . . . . . . . . . . . . . . 939 §329. Artículo 91.1, 2 y 3. La ejecución provisional: límites y garantías . 939 §330. Artículo 91.4. Copia de las actuaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . 942 Artículo 92. Interposición del recurso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 944 §331. Artículo 92.1 y 2. El escrito de interposición . . . . . . . . . . . . . 944 §332. Artículo 92.3 y 4. El trámite de sostenimiento del recurso interpuesto por la Administración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 951 Artículo 93. Trámite de admisión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 956 §333. Artículo 93. Sobre las barreras de acceso a la casación . . . . . . . 956 §334. Artículo 93.1. Sobre el (segundo) trámite de admisión del recurso . 958 §335. Artículo 93.2. Causas de inadmisión (I). Los defectos de los escritos de preparación e interposición [ap. 2.a) y b)] . . . . . . . . . . . 959 §336. Artículo 93.2. Causas de inadmisión (II). La inadmisión en base al precedente desestimatorio [ap. 2.c)] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 961 §337. Artículo 93.2. Causas de inadmisión (III). La carencia manifiesta de fundamento [ap. 2.d)] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 963 §338. Artículo 93.2. Causas de inadmisión (IV). La ausencia de interés casacional [ap. 2.e)] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 965 §339. Artículo 93.3, 4 y 6. El procedimiento de inadmisión . . . . . . . 968 §340. Artículo 93.5. Costas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 972 Artículo 94. Oposición, vista y sentencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 974 §341. Artículo 94.1. El escrito de oposición . . . . . . . . . . . . . . . . . . 974 §342. Artículo 94.2 y 3. La vista. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 978 §343. Artículo 94.3. El plazo para dictar sentencia . . . . . . . . . . . . . . 980 Artículo 95. Contenido de la sentencia de casación . . . . . . . . . . . . . . . . . . 981 §344. Artículo 95.1. Los fallos de inadmisión . . . . . . . . . . . . . . . . . 981 §345. Artículo 95.2. Los fallos de estimación . . . . . . . . . . . . . . . . . 983 §346. Artículo 95.3. Decisión sobre las costas de la instancia . . . . . . . 987 Sección 4.ª Recursos de casación para la unificación de doctrina §347. Sección 4.ª El recurso de casación para la unificación de doctrina . 989 Artículo 96. Sentencias recurribles y competencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 991 §348. Artículo 96.1 y 2. Las sentencias recurribles por razón del origen . 991 §349. Artículo 96.3 y 4. Las sentencias no recurribles por razón de la materia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 996 §350. Artículo 96.5, 6 y 7. Los órganos competentes para resolver el recurso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 997 Artículo 97. Tramitación del recurso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1003 §351. Artículo 97.1. El escrito de interposición del recurso. . . . . . . . 1003 §352. Artículo 97.2. La certificación de las sentencias de contraste . . . 1006 §353. Artículo 97.3 y 4. Los trámites de admisión y oposición . . . . . 1009 §354. Artículo 97.5, 6 y 7. Vista, emplazamiento y fallo . . . . . . . . . . 1013 Artículo 98. Contenido y efectos de la sentencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1016 §355. Artículo 98.1. Indemnidad de la sentencia de contraste . . . . . . 1016 §356. Artículo 98.2. Los fallos sobre la sentencia recurrida . . . . . . . . 1017 Artículo 99. Casación para unificación de doctrina respecto de derecho autonómico . 1022 §357. Artículo 99. Sobre el llamado recurso de casación para la unificación de doctrina en derecho autonómico . . . . . . . . . . . . . . . . 1022 §358. Artículo 99.1 y 2. Sentencias susceptibles de este recurso . . . . . 1024 §359. Artículo 99.3. Órgano competente para conocer del recurso. . . 1028 §360. Artículo 99.4. Supletoriedad del régimen del recurso de casación para la unificación de doctrina general . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1030 Sección 5.ª Recursos de casación en interés de la ley Artículo 100. Casación en interés de la ley (derecho estatal) . . . . . . . . . . . . 1031 §361. Artículo 100. Sobre los recursos de casación en interés de la ley . . 1031 §362. Artículo 100.1 y 2. Objeto, legitimación y requisitos . . . . . . . . 1033 §363. Artículo 100.3 a 6. Tramitación del recurso . . . . . . . . . . . . . . 1044 §364. Artículo 100.7. La sentencia y sus efectos . . . . . . . . . . . . . . . 1049 Artículo 101. Casación en interés de la ley (derecho autonómico) . . . . . . . . . 1053 §365. Artículo 101. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1053 §366. Artículo 101.1 y 2. Objeto, legitimación y requisitos . . . . . . . . 1055 §367. Artículo 101.3. Competencia para la resolución del recurso . . . 1057 §368. Artículo 101.4. Procedimiento y sentencia . . . . . . . . . . . . . . . 1058 Sección 6.ª De la revisión de sentencias Artículo 102. Supuestos y procedimiento de revisión de sentencias . . . . . . . . . 1060 §369. Artículo 102. Sobre el proceso de revisión de sentencias . . . . . 1060 §370. Artículo 102.1. Objeto y motivos de revisión . . . . . . . . . . . . . 1063 §371. Artículo 102.2. Procedimiento y sentencia . . . . . . . . . . . . . . . 1068 §372. Artículo 102.3. La revisión en materia de responsabilidad contable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1074 Sección 7.ª Recursos contra las resoluciones del Secretario judicial Artículo 102 bis. Recursos contra resoluciones del Secretario . . . . . . . . . . . . 1078 §373. Artículo 102 bis. Las potestades del Secretario judicial y el sistema de garantías . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1078 §374. Artículo 102 bis.1. El recurso de reposición . . . . . . . . . . . . . . 1079 §375. Artículo 102 bis.2, 3 y 4. El recurso de revisión . . . . . . . . . . . 1082 CAPÍTULO IV Ejecución de sentencias §376. Capítulo IV. Los problemas de la ejecución de las resoluciones judiciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1085 Artículo 103. Principios generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1089 §377. Artículo 103.1 a 3. Potestad de hacer ejecutar, deber de cumplimiento y de colaboración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1089 §378. Artículo 103.4 y 5. Nulidad de pleno derecho de los actos contrarios a los pronunciamientos judiciales . . . . . . . . . . . . . . . . . 1092 Artículo 104. Ejecución voluntaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1097 §379. Artículo 104.1. Comunicación del fallo y acuse de recibo . . . . 1097 §380. Artículo 104.2 y 3. Plazos para la ejecución voluntaria . . . . . . 1100 Artículo 105. Imposibilidad de ejecución y expropiación . . . . . . . . . . . . . . . 1103 §381. Artículo 105.1. Consideraciones generales. Prohibición de suspensión y de inejecución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1103 27 ÍNDICE SISTEMÁTICO 27 §382. Artículo 105.2. La inejecución por causa de imposibilidad . . . . 1105 §383. Artículo 105.3. La expropiación de derechos o intereses. . . . . . 1110 Artículo 106. Sentencias de condena al pago de cantidad . . . . . . . . . . . . . . 1118 §384. Artículo 106.1. Forma de pago . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1118 §385. Artículo 106.2. Los intereses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1121 §386. Artículo 106.3. Ejecución forzosa de las deudas dinerarias . . . . 1123 §387. Artículo 106.4. El trastorno grave de la Hacienda Pública . . . . 1127 §388. Artículo 106.5 y 6. Ejecución provisional y compensación de deudas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1128 Artículo 107. Sentencias de anulación de actos o disposiciones . . . . . . . . . . . 1131 §389. Artículo 107.1. Anulación de actos: inscripción en registros y publicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1131 §390. Artículo 107.2. Anulación de disposiciones: publicación en diario oficial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1134 Artículo 108. Sentencias de condena a realizar una actividad. . . . . . . . . . . . 1135 §391. Artículo 108.1. Medios de ejecución subsidiaria . . . . . . . . . . . 1135 §392. Artículo 108.2. Actividades materiales contrarias a la ordenada . 1140 Artículo 109. Incidente de ejecución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1142 §393. Artículo 109.1. Objeto y fines del incidente. . . . . . . . . . . . . . 1142 §394. Artículo 109.2 y 3. Tramitación del incidente. . . . . . . . . . . . . 1147 Artículo 110. Extensión de efectos de sentencias firmes. . . . . . . . . . . . . . . . 1148 §395. Artículo 110. La técnica de extensión subjetiva de efectos de las sentencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1148 §396. Artículo 110.1 y 5. Supuestos y requisitos de la extensión . . . . 1151 §397. Artículo 110.2 a 4, 6 y 7. Tramitación y resolución del incidente . 1158 Artículo 111. Extensión de efectos de procesos-testigo. . . . . . . . . . . . . . . . . 1163 §398. Artículo 111. Tramitación del incidente de extensión de efectos de procesos-testigo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1163 Artículo 112. Medidas coactivas de ejecución forzosa . . . . . . . . . . . . . . . . . 1166 §399. Artículo 112, párrafo primero. Las medidas de ejecución forzosa . 1166 §400. Artículo 112, párrafo segundo. Las medidas coactivas . . . . . . . . 1168 Artículo 113. Ejecución forzosa de transacciones judiciales . . . . . . . . . . . . . . 1172 §401. Artículo 113.1. Ejecución judicial de acuerdos transaccionales . . 1172 §402. Artículo 113.2. Plazo para cumplimiento voluntario . . . . . . . . 1174 28 ÍNDICE SISTEMÁTICO 28 TÍTULO V PROCEDIMIENTOS ESPECIALES CAPÍTULO I Procedimiento para la protección de los derechos fundamentales de la persona Artículo 114. Régimen jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1175 §403. Artículo 114.1. Caracteres generales del proceso especial . . . . . 1175 §404. Artículo 114.2. Cuestiones y pretensiones ejercitables . . . . . . . 1179 §405. Artículo 114.3. La tramitación preferente. . . . . . . . . . . . . . . . 1181 Artículo 115. Interposición del recurso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1185 §406. Artículo 115.1. Plazos de interposición . . . . . . . . . . . . . . . . . 1185 §407. Artículo 115.2. Requisitos del escrito de interposición. . . . . . . 1191 Artículo 116. Remisión del expediente administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . 1194 §408. Artículo 116.1, 4 y 5. Requerimiento del expediente . . . . . . . 1194 §409. Artículo 116.2. Emplazamiento de los demandados . . . . . . . . . 1196 §410. Artículo 116.3. Solicitud de inadmisión. . . . . . . . . . . . . . . . . 1197 Artículo 117. Incidente de admisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1198 §411. Artículo 117.1. Incoación del incidente . . . . . . . . . . . . . . . . . 1198 §412. Artículo 117.2 y 3. Tramitación y resolución del incidente. . . . 1200 Artículo 118. Demanda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1203 §413. Artículo 118. Emplazamiento y formalización de demanda . . . . 1203 Artículo 119. Contestación a la demanda. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1206 §414. Artículo 119. Contestación a la demanda y alegaciones . . . . . . 1206 Artículo 120. Prueba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1210 §415. Artículo 120. Recibimiento a prueba y período probatorio . . . 1210 Artículo 121. Sentencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1212 §416. Artículo 121.1 y 2. Plazo y contenido. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1212 §417. Artículo 121.3. Recursos contra la sentencia . . . . . . . . . . . . . 1214 Artículo 122. Proceso especial de protección del derecho de reunión. . . . . . . . . 1216 §418. Artículo 122.1. Supuesto de hecho e interposición . . . . . . . . . 1216 §419. Artículo 122.2 y 3. Audiencia y resolución . . . . . . . . . . . . . . 1218 29 ÍNDICE SISTEMÁTICO 29 CAPÍTULO II Cuestión de ilegalidad Artículo 123. Planteamiento y emplazamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1221 §420. Artículo 123. En general, sobre la cuestión de ilegalidad. . . . . . 1221 §421. Artículo 123.1. Planteamiento de la cuestión . . . . . . . . . . . . . 1223 §422. Artículo 123.2. Emplazamiento de las partes. . . . . . . . . . . . . . 1227 Artículo 124. Remisión de los autos y publicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1229 §423. Artículo 124.1. Remisión de los autos. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1229 §424. Artículo 124.2. Publicación de la cuestión de ilegalidad . . . . . . 1230 Artículo 125. Alegaciones y prueba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1232 §425. Artículo 125.1. Aportación de documentos por las partes. . . . . 1232 §426. Artículo 125.2. Sentencia o inadmisión . . . . . . . . . . . . . . . . . 1233 §427. Artículo 125.3. Prueba de oficio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1234 Artículo 126. Sentencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1235 §428. Artículo 126.1 y 2. Pronunciamientos de la sentencia . . . . . . . 1235 §429. Artículo 126.3. Comunicación de la sentencia al juez o tribunal a quo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1238 §430. Artículo 126.4. Tramitación y resolución preferente. . . . . . . . . 1239 §431. Artículo 126.1 y 2. Indemnidad de la sentencia del proceso de base . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1241 CAPÍTULO III Procedimiento en los casos de suspensión administrativa previa de acuerdos Artículo 127. Tramitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1242 §432. Artículo 127.1. El supuesto de hecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1242 §433. Artículo 127.2. Interposición del recurso . . . . . . . . . . . . . . . . 1244 §434. Artículo 127.3, 4 y 5. Tramitación del recurso . . . . . . . . . . . . 1246 §435. Artículo 127.6. Sentencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1248 TÍTULO VI DISPOSICIONES COMUNES A LOS TÍTULOS IV Y V CAPÍTULO I Plazos Artículo 128. Cómputo de los plazos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1251 §436. Artículo 128. Sobre los plazos en el proceso contencioso . . . . . 1251 30 ÍNDICE SISTEMÁTICO 30 §437. Artículo 128.1 y 2. Las reglas de cómputo. . . . . . . . . . . . . . . 1253 §438. Artículo 128.3. Habilitación de días inhábiles . . . . . . . . . . . . . 1256 CAPÍTULO II Medidas cautelares Artículo 129. Solicitud de las medidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1258 §439. Artículo 129. Una reflexión previa sobre las medidas cautelares y su funcionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1258 §440. Artículo 129.1 y 2. El momento procesal de solicitud de las medidas cautelares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1264 Artículo 130. Criterios de otorgamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1270 §441. Artículo 130. En general, sobre los criterios de adopción de las medidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1270 §442. Artículo 130.1. Periculum in mora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1271 §443. Artículo 130.2. Ponderación de intereses . . . . . . . . . . . . . . . . 1276 §444. Artículo 130. La apariencia de buen derecho . . . . . . . . . . . . . 1277 Artículo 131. El incidente cautelar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1290 §445. Artículo 131. Cuestiones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1290 §446. Artículo 131. Tramitación del incidente. . . . . . . . . . . . . . . . . 1291 Artículo 132. Duración, modificación y revocación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1296 §447. Artículo 132.1. Duración de las medidas cautelares . . . . . . . . . 1296 §448. Artículo 132.2. Modificación y revocación de las medidas cautelares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1299 Artículo 133. Caución e indemnización de daños. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1302 §449. Artículo 133.1 y 2. Medidas de prevención de daños. Caución . 1302 §450. Artículo 133.3. Indemnización de los daños . . . . . . . . . . . . . . 1306 Artículo 134. Ejecución de las medidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1311 §451. Artículo 134.1. Cumplimiento inmediato. . . . . . . . . . . . . . . . 1311 §452. Artículo 134.2. Ejecución de autos de suspensión de disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1314 Artículo 135. Medidas de especial urgencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1315 §453. Artículo 135, párrafo primero, inciso primero. Las «provisionalísimas » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1315 §454. Artículo 135, inciso y párrafo segundo. Comparecencia y adopción de la medida definitiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1317 Artículo 136. Medidas en recursos contra inactividad y vía de hecho . . . . . . . 1321 §455. Artículo 136.1. Criterios de otorgamiento y denegación . . . . . 1321 §456. Artículo 136.2. Procedimiento de solicitud y concesión . . . . . . 1324 31 ÍNDICE SISTEMÁTICO 31 CAPÍTULO III Incidentes e invalidez de actos procesales Artículo 137. Tramitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1328 §457. Artículo 137. Las reglas de celeridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1328 Artículo 138. Subsanación de defectos procesales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1330 §458. Artículo 138.1 y 2. Advertencia y plazo . . . . . . . . . . . . . . . . 1330 §459. Artículo 138.3. Consecuencias de la no subsanación . . . . . . . . 1332 CAPÍTULO IV Costas procesales Artículo 139. Condena en costas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1336 §460. Artículo 139.1. Criterios de condena en primera o única instancia . 1336 §461. Artículo 139.2. Criterios de condena en vía de recurso . . . . . . 1340 §462. Artículo 139.3. Modulación de la condena. . . . . . . . . . . . . . . 1342 §463. Artículo 139.4 y 6. Tasación y exacción de las costas. . . . . . . . 1342 §464. Artículo 139.5. No condena en costas al Ministerio Fiscal . . . . 1344 DISPOSICIONES ADICIONALES Disposición adicional 1.ª Territorios Históricos y Comisión Arbitral del País Vasco . .