La modificación de los contratos públicos

Es la única obra que existe en España sobre la modificación de los contratos públicos. Es además una obra teórica y pero sobre todo práctica que va a saber comprender cuándo, y por qué podemos modificar un contrato público. 14 F. J. VÁZQUEZ MATILLA: LA MODIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS Página 12. La distinción con ?guras a?nes, en particular, los contratos com-plementarios ........................................................................................... 193 12.1. Introducción .................................................................................... 193 12.2. Los contratos complementarios de obras y servicios ....................... 19412.2.1. Introducción ................................................................... 19412.2.2. Evolución de la regulación de las obras complemen-tarias ................................................................................ 19512.2.3. La regulación del TRLCSP ............................................ 19612.2.4. Régimen jurídico y expediente .................................... 19912.2.5. Importe de las obras complementarias. Especial refe-rencia a la revisión de precios ...................................... 20012.2.6. El límite del 50% del precio primitivo del contrato .. 201CAPÍTULO TERCERO EL PROCEDIMIENTO DE MODIFICACIÓN DEL CONTRATO ........... 203 1. Introducción ............................................................................................ 203 2. La previsión de un procedimiento de modi?cación en el condicio-nado o en las instrucciones internas .................................................. 204 3. El procedimiento de modi?cación de los contratos privados ....... 205 4. Iniciativa y desarrollo del procedimiento de modi?cación. Cues-tiones generales ...................................................................................... 206 5. Audiencia al contratista, al redactor del proyecto y aceptación ante nuevos precios ............................................................................... 207 6. Propuesta del servicio administrativo y autorización de gasto complementario ..................................................................................... 208 7. Informe jurídico ..................................................................................... 209 8. El dictamen del consejo de estado o consejo consultivo autonómi-co ............................................................................................................... 209 9. Acuerdo de aprobación de la modi?cación contractual ................. 210 9.1. Órgano competente ......................................................................... 210 9.2. Contenido del acuerdo de modi?cación del contrato ....................... 211 9.3. La obligación de publicitar y noti?car el modi?cado ....................... 211 10. Modi?caciones contractuales por variación del número de unida-des sin procedimiento ........................................................................... 214 11. El procedimiento sumario o simpli?cado de modi?cación con-tractual ..................................................................................................... 217 15 ÍNDICE SISTEMÁTICO Página 12. El procedimiento de modi?cacion de los contratos menores ........ 219 13. La formalización de la modi?cación. Inexistencia de plazo de es-pera para formalizar .............................................................................. 221 14. Consecuencias de no seguir el procedimiento de modi?cación del contrato .................................................................................................... 221 15. El reformado anticipado. El enriquecimiento injusto ................... 223 15.1. Concepto y consecuencia principal: El pago ................................... 223 15.2. Consecuencias para el personal de la administración ..................... 224 15.3. Actos de la administración o la dirección de obra que validan un reformado anticipado ...................................................................... 22615.3.1. Necesidad de orden cuali?cada ................................... 22615.3.2. La necesidad de apariencia de legalidad ................... 229 15.4. La valoración de los reformados anticipados ................................... 231 15.5. Procedimiento de abono del reformado anticipado .......................... 232CAPÍTULO CUARTO EFECTOS Y CONTROL DE LA MODIFICACIÓN DEL CONTRATO .. 233 1. La modi?cación del contenido obligacional .................................... 233 2. La continuidad del contrato ................................................................. 233 3. La resolución contractual ..................................................................... 234 4. La suspensión del contrato ................................................................. 236 4.1. Concepto .......................................................................................... 236 4.2. Efectos de la suspensión. En especial la indemnización .................. 238 5. La obligatoriedad de las modi?caciones contractuales .................. 240 6. La necesidad de preveer un nuevo plazo de ejecución y un nuevo programa de trabajo a causa del modi?cado .................................... 241 7. El reajuste de la garantía para el cumplimiento de las obligacio-nes ............................................................................................................. 244 8. Los efectos económicos del modi?cado ........................................... 244 8.1. Cuándo surge el derecho al restablecimiento del equilibrio económi-co ante un modi?cado ..................................................................... 2448.1.1. Los modi?cados como excepción al riesgo y ventu-ra ...................................................................................... 2448.1.2. Modi?caciones susceptibles de compensación ......... 248 8.2. Determinación de las indemnizaciones por modi?caciones contrac-tuales ............................................................................................... 249 16 F. J. VÁZQUEZ MATILLA: LA MODIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS Página a. ¿Daño emergente y lucro cesante? .............................. 250 b. Costes directos e indirectos .......................................... 252 8.3. Cómo debe restablecerse el equilibrio económico ante un modi?cado .....................................................................................................2528.3.1. Pago en metálico ............................................................ 2528.3.2. La ampliación de la duración del contrato y otros me-dios de compensación ................................................... 2538.3.3. La realidad de las compensaciones de modi?cados ante la crisis económica ................................................ 2548.3.4. Procedimiento de compensación por modi?cacio-nes .................................................................................... 256 8.4. Cómo se determina el valor económico de la modi?cación contrac-tual .................................................................................................. 257 9. La formalización de la modi?cación contractual ............................. 259 10. La publicidad de las modi?caciones contractuales ......................... 260 11. La revisión de precios en caso de modi?cación contractual .......... 262 12. Los medios jurídicos de combatir las modi?caciones contractua-les ............................................................................................................. 263 12.1. Introducción .................................................................................... 263 12.2. Legitimación .................................................................................... 26412.2.1. Legitimación del contratista ......................................... 26412.2.2. Legitimación de otros interesados. Especial referen-cia a los licitadores admitidos a la licitación inicial .. 265 12.3. Los recursos administrativos. En especial la posibilidad de interpo-sición de recurso especial ................................................................. 26612.3.1. Los recursos administrativos ordinarios .................... 26612.3.2. El recurso especial ......................................................... 266 12.4. La cuestión de nulidad .................................................................... 275BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................... 279