La orden de protección de las víctimas de violencia doméstica y de género

La violencia en el ámbito familiar, y muy singularmente la que se ejerce sobre la mujer ?la llamada violencia de género? constituye un cáncer instalado en nuestra sociedad frente al que se ha venido combatiendo desde el poder legislativo a través de diversos y sucesivos mecanismos. Entre ellos, es de destacar, en primer lugar, la introducción en el Código Penal por la Ley Orgánica 14/1999, de 9 de junio, de la prohibición de aproximación del agresor a la víctima, conocida como "orden de alejamiento", como pena accesoria de determinados delitos. En segundo lugar, y en directa relación con la anterior, la denominada "orden de protección", que en la presente monografía se analiza de forma sistemática y con detalle, introducida en nuestra Norma Procesal Penal (art. 544 ter) por la Ley 27/2003, de 31 de julio, que nació ?según su propia Exposición de Motivos? ante la necesidad de dar una respuesta global y coordinada por parte de todos los poderes públicos a la violencia ejercida en el entorno familiar, y en particular a la violencia de género, a través de un procedimiento por el que el órgano judicial penal brinde a las víctimas de este tipo de delitos y faltas una rápida protección cautelar de naturaleza tanto civil como penal. Índice Introducción Concepto, fundamento, naturaleza jurídica y caracteres · I. Concepto · II. Fundamento · III. Naturaleza jurídica · IV. Caracteres Ámbito de aplicación · I. Ámbito objetivo · II. Ámbito subjetivo - 1. Violencia doméstica y violencia de género - 2. Ámbito subjetivo de la orden de protección A) Concepto de relación de afectividad análoga a la conyugal B) Relaciones de afectividad análogas a la conyugal de épocas pasadas C) Relaciones de noviazgo D) Relaciones de afectividad entre menores de edad E) Parejas homosexuales F) Víctimas transexuales G) Relaciones sentimentales paralelas H) Duración de la relación I) Prueba de la relación J) Requisito de convivencia K) Ascendientes y descendientes L) Descendientes de las exesposas, exconvivientes o novias M) Menores o incapaces que convivan con el sujeto activo de la infracción penal o que se hallen sujetos a la potestad, tutela, curatela, acogimiento o guarda de hecho del cónyuge o conviviente N) Persona amparada en cualquier otra relación por la que se encuentre integrada en el núcleo de la convivencia familiar del sujeto activo de la infracción penal Ñ) Personas que por su especial vulnerabilidad se encuentran sometidas a custodia o guarda en centros públicos o privados Procedimiento para la adopción de una orden de protección · I. Legitimación - 1. Violencia doméstica A) Adopción de oficio B) Adopción a instancia de parte - 2. Especialidades en violencia de género · II. Presentación de la solicitud - 1. Lugar de presentación - 2. Forma de la solicitud · III. Competencia - 1. Competencia objetiva A) Violencia doméstica B) Violencia de género - 2. Competencia territorial A) Violencia doméstica B) Violencia de género · IV. Audiencia - 1. Carácter obligatorio - 2. Plazo de celebración - 3. Personas que deben ser citadas - 4. Tramitación · V. Documentación Presupuestos para la adopción de una orden de protección · I. Apariencia de buen derecho · II. Situación objetiva de riesgo - 1. Concepto - 2. Circunstancias que permiten apreciar la existencia de una situación objetiva de riesgo - 3. Valoración policial y médico-forense del riesgo A) Valoración policial del riesgo B) Valoración médico-forense del riesgo de violencia de género Contenido de la orden de protección · I. Medidas penales - 1. Violencia doméstica A) Prisión provisional B) Prisión provisional en domicilio o en centro oficial de desintoxicación o deshabituación C) Libertad provisional, con o sin fianza D) Comparecencia apud acta E) Prohibición de aproximación y/o comunicación F) Suspensión de la tenencia, porte y uso de armas - 2. Especialidades en violencia de género A) Salida del domicilio B) Alejamiento C) Suspensión de las comunicaciones D) Suspensión del derecho a la tenencia, porte y uso de armas · II. Medidas civiles - 1. Supuestos en los que procede adoptar medidas civiles en una orden de protección A) Instancia de parte B) Ausencia de medidas civiles previamente acordadas por un órgano jurisdiccional civil - 2. Contenido A) Violencia doméstica B) Especialidades en violencia de género - 3. Ejecución de las medidas civiles A) Ejecutividad inmediata B) Competencia - 4. Otros problemas A) Orden de protección sin medidas penales B) Orden de protección adoptada, a prevención, por un Juzgado de Instrucción en funciones de guardia C) Posibilidad de dictar medidas civiles al amparo del art. 544 bis LECrim. · III. Medidas de asistencia y protección social - 1. Contenido - 2. Acreditación de la situación de violencia de género A) Derechos laborales, económicos y sociales recogidos en los arts. 21 a 28 LOMPIVG B) Renta activa de inserción C) Programa de inserción sociolaboral D) Pensión de viudedad E) Extranjería Duración de la orden de protección · I. Duración de las medidas penales - 1. Prisión provisional - 2. Prohibición de aproximación y/o comunicación · II. Duración de las medidas civiles - 1. Aplicación del plazo de 30 días a las medidas civiles previstas en la Ley Orgánica de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género - 2. Cómputo del plazo de vigencia de las medidas civiles: civil o procesal - 3. Necesidad de incoación de un proceso de familia - 4. Legitimación para la incoación del proceso de familia - 5. Prórroga de las medidas A) Caducidad de las medidas B) Prórroga tácita de las medidas - 6. Necesidad de comparecencia en el procedimiento civil - 7. Finalización del procedimiento penal por absolución o sobreseimiento Resolución, notificación y recursos · I. Resolución · II. Notificación · III. Recursos contra la orden de protección - 1. Recursos admisibles A) Distinto régimen de recursos según las medidas adoptadas B) Régimen de recursos previsto en la Ley de Enjuiciamiento Criminal C) Conclusión - 2. Problemas de competencia A) Competencia para conocer el recurso de apelación contra las medidas civiles contenidas en una orden de protección B) Competencia para conocer el recurso de reforma interpuesto contra una orden de protección Inscripción: Registro Central para la Protección de las Víctimas de la Violencia Doméstica y de Género · I. Regulación · II. Objeto · III. Acceso a la información · IV. Información recogida en el Registro - 1. Datos que debe comprender - 2. Inclusión de datos - 3. Seguridad de los datos · V. Certificación de los datos inscritos - 1. Supuestos de emisión de certificaciones - 2. Certificación a petición del titular interesado · VI. Cancelación o rectificación de las inscripciones - 1. Normas generales - 2. Cancelación de inscripciones de medidas cautelares y órdenes de protección - 3. Efectos de la cancelación · VII. Información estadística Incumplimiento de la orden de protección · I. Incumplimiento de las medidas penales - 1. Agravación de la medida cautelar A) Obligatoriedad de convocar la comparecencia del art. 505 LECrim. B) Juez competente para la celebración de la comparecencia - 2. Quebrantamiento de medida cautelar A) Elementos del tipo B) Momento de inicio de la vigencia de las prohibiciones impuestas al imputado en la orden de protección C) Competencia para la instrucción de este delito D) Supuestos agravados E) Consentimiento de la víctima · II. Incumplimiento de las medidas civiles Anexos · I. Modelo de solicitud de orden de protección · II. Auto acordando orden de protección a favor de una víctima de violencia de género · III. Legislación autonómica en materia de violencia de género Bibliografía