La participación de las haciendas locales en los tributos de las comunidades autónomas

En este trabajo Jesús Ramos Prieto, profesor titular de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla, examina, analiza y pondera los aspectos constitucionales, el estado actual y las posibles líneas a seguir para lograr un asentamiento definitivo de la participación en los tributos de las comunidades autónomas como vía de financiación de las entidades locales. El autor argumenta que, de acuerdo con la CE, la doctrina del Tribunal Constitucional y la Carta Europea de la Autonomía Local, el rendimiento de los tributos de las comunidades autónomas no debería ser nunca una fuente de ingresos de las haciendas locales de carácter secundario o coyuntural, y constata que la experiencia pasada y la situación presente acreditan el desarrollo escaso y desvirtuado de esta fuente de ingresos de las haciendas locales. Desarrolla y analiza cómo la mayoría de las comunidades autónomas han apostado por poner en funcionamiento fondos de cooperación o financiación local, que engloban diversas modalidades de transferencias corrientes y de capital, carentes muchas veces de automatismo en su dotación anual. Constata la decisión del legislador estatal de no establecer ninguna directriz mínima o marco común acerca de la posible configuración jurídica del rendimiento de los tributos de las comunidades autónomas como fuente de ingresos de las haciendas locales. Hecho que critica y que considera como una de las deficiencias graves del sistema, dado que la competencia exclusiva de las comunidades autónomas para la concreción de esta fuente de ingresos no impide que el Estado pueda actuar como garante de la suficiencia financiera de las haciendas locales. El libro se cierra con las perspectivas de futuro que se vislumbran con el aparente resurgir del interés por potenciar esta vía de financiación a raíz de las últimas reformas de los estatutos de autonomía.