La potestad sancionadora de los entes locales

La potestad sancionadora de los entes locales
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Índice Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Prólogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Primera parte Refl exiones generales y de entorno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 La situación actual. De lo más cercano a lo más global . . . . . . . . . . . 23 De la prestación a la garantía del servicio público . . . . . . . . . . . . 25 El mundo ha cambiado, ¿y la Administración? . . . . . . . . . . . . . . 27 En defensa de la Administración, deshaciendo tópicos . . . . . . . . 30 Las exigencias crecen y los recursos son limitados. . . . . . . . . . . . 32 La Administración como generadora de riqueza . . . . . . . . . . . . . 34 Las Administraciones van quedando alejadas de los ritmos actuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 La tecnología y la información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 La responsabilidad dentro de los órganos de decisión. . . . . . . . . 40 De lo más próximo a lo más global. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Los políticos del siglo XXI tienen que pasar página y superar las estructuras tradicionales para adaptarse al entorno actual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Segunda parte Una nueva manera de entender la política. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 ¿Qué estructura pública requiere el siglo XXI? Capacidad política y ejecutiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 La organización pública, la empresa de la política al servicio de los ciudadanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 En busca del valor superando la inmediatez . . . . . . . . . . . . . . . . 63 Confianza política Instituto Vasco de Administración Pública ISBN: 978-84-7777-374-0 Fundación Democracia y Gobierno Local 6 Confianza política Una estructura de tres niveles: la política, la dirección ejecutiva y la gestión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 Un nuevo directivo ejecutivo para un nuevo político. . . . . . . . . . 79 Acerca de la función pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 El capital humano de las organizaciones públicas . . . . . . . . . . . . 91 Los partenariados público-privados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 Calidad democrática . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 Una red de actores para una política de futuro. . . . . . . . . . . . . . 112 Los seis ejes para pasar a la acción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 Primero: Tener los valores como fundamento . . . . . . . . . . . . . . . 122 Segundo: Saber adónde se quiere ir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 Tercero: Tener capacidad y voluntad de decisión. . . . . . . . . . . . . 133 Cuarto: Alinear una nueva organización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 Quinto: Presupuestar la gestión y la estrategia . . . . . . . . . . . . . . 141 Sexto: Visualizar la globalidad y hacer su seguimiento . . . . . . . . 141 Tercera parte De la teoría a la práctica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145 La aplicación del modelo en Sant Cugat. El PACTE, Plan de Alineación y Competitividad Estratégica . . . . . . . . . . . . . 147 Introducción y algunas experiencias en Sant Cugat del Vallès . . . 147 Conceptos, organización y la importancia de conocer los costes. . 168 El modelo de gestión y la vinculación con el presupuesto . . . . . . 181 Entorno y desarrollo del modelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193 Epílogo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207 Anexo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213 Confianza política Instituto Vasco de Administración Pública ISBN: 978-84-7777-374-0 Fundación Democracia y Gobierno Local

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