La reforma de la Seguridad Social

Las denominadas medidas de política social han ido implementándose legislativamente sin haber realizado un plan previo definido, hasta que las transformaciones sociales han impulsado que ello se lleve a cabo de modo más racional y ordenado, más planificado. Esto es lo que supuso el Pacto de Toledo de 1995, así como su renovación del año 2003 y los sucesivos acuerdos de desarrollo, reflejo de la concertación social y política, el último de los cuales se firmó por el Gobierno y los agentes sociales en julio de 2006. Todos ellos representaron una programación consensuada de las medidas de racionalización del Sistema de Seguridad Social y de su eje, el sistema de pensiones, hasta llegar a la Ley 40/2007, recientemente publicada. La finalidad de esta Ley viene constituida por la necesidad de dar el adecuado soporte normativo a buena parte de los compromisos relativos a acción protectora incluidos en el referido Acuerdo de 2006, y que afectan, sustancialmente, a incapacidad temporal, incapacidad permanente, jubilación y supervivencia. En este sentido la reforma acometida es coherente con los ámbitos preferentes de intervención que, dentro de la Unión Europea, están orientando las reformas adoptadas en otros países de nuestro entorno; a saber: la adecuación de las pensiones a las variables demográficas; la sostenibilidad económico-financiera del sistema de pensiones y su modernización en respuesta justamente a las necesidades cambiantes de la economía, el mercado de trabajo, la sociedad y las personas. La obra, estructurada en seis grandes capítulos, se ha concebido para ofrecer un análisis coherente y articulado de todos los aspectos de tan relevante reforma, que transforma radicalmente el régimen de prestaciones a cargo de la Seguridad Social. CAPÍTULO I EL CICLO LARGO DE LA REFORMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL: SIGNIFICACIÓN TÉCNICA Y POLÍTICO JURÍDICA DEL PROCESO DE REFORMA LEGISLATIVA ACTUAL, por José Luis MONEREO PÉREZ CAPÍTULO II NUEVOS RETOQUES DE LA PRESTACIÓN DE INCAPACIDAD TEMPORAL. LUCHA CONTRA EL FRAUDE, RECORTE DE DERECHOS Y ELIMINACIÓN DE SITUACIONES DE DESPROTECCIÓN: ¿ES POSIBLE TODO AL MISMO TIEMPO?, por Miguel CARDENAL CARRO y Francisco Javier HIERRO HIERRO CAPÍTULO III LA REFORMA DE LA INCAPACIDAD PERMANENTE EN LA LEY40/2007, DE 4 DE DICIEMBRE, DE MEDIDAS EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL, por Sofía OLARTE ENCABO CAPÍTULO IV LA REFORMA DE LA JUBILACIÓN EN LA LEY 40/2007, DE 4 DE DICIEMBRE, por Juan Antonio MALDONADO MOLINA CAPÍTULO V LAS PRESTACIONES POR MUERTE Y SUPERVIVENCIA EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL TRAS LA LEY 40/2007, DE 4 DE DICIEMBRE, DE MEDIDAS EN MATERIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL, por María Teresa DÍAZ AZNARTE CAPÍTULO VI LA REFORMA DE LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL, por José Francisco BLASCO LAHOZ