La Reforma del Régimen Jurídico del Deporte Profesional

La Reforma del Régimen Jurídico del Deporte Profesional
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En la obra se abordan directamente, a través de ponencias y comunicaciones, las cuestiones más relevantes que, en un sentido aplio y sustancial, deben integrar la reforma, desde el propio modelo de organización de las competiciones profesionales hasta las apuestas deportivas, pasando por materias singulares como la "forma" o estructura de las entidades intervinientes en la competeición profesional (con especial detenimiento en el presente y futuro de la sociedad anónima deportiva), el régimen fiscal, los derechos audiovisuales, las relaciones laborales o el fraude y la corrupción, materia esta recientemente incluida en el Código penal. Otros aspectos, como el propio concepto de deportistas profesional, la disciplina deportiva o el régimen de jueces y árbitros, son también objeto de consideración directa o tangencial en los trabajos que conforman esta monografía. Indice: PRESENTACIÓN, por Antonio Millán Garrido EL DEPORTE PROFESIONAL Y LA REFORMA DE SU RÉGIMEN JURÍDICO, por Ramón Barba Sánchez I. La Ley 10/1990 y la reforma del deporte profesional II. Sistemática y metodología de la futura reforma III. Aproximación al contenido de la reforma a) Definición del deporte y del deportista profesional b) Deportistas profesionales c) Competiciones profesionales d) Los participantes en las competiciones profesionales: las sociedades anónimas deportivas, clubes y su control e) Los derechos audiovisuales f) Juegos y apuestas g) Régimen disciplinario h) Los jueces o árbitros de los eventos deportivos i) Igualdad j) Tratamiento penal del fraude deportivo IV. Conclusión EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA ORGANIZACIÓN DE LAS COMPETICIONES PROFESIONALES DEPORTIVAS: SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DE FUTURO, por Miguel María García Caba I. Introducción A. Previo B. El deporte (fútbol) profesional, un elemento económico y? social? pero en permanente conflicto C. Objeto y sistemática empleada II. El régimen jurídico de la organización de competiciones profesionales: pasado presente y? ¿futuro? A. De dónde venimos: la situación anterior a la Ley 10/1990 y el olvido po! r el legislador de la existencia del deporte profesional B. Dónde estamos: la organización de competiciones deportivas profesionales en la legislación deportiva vigente y sus principales problemas 1. Marco normativo básico. La Ley del Deporte y la organización de competiciones profesionales a través de entidades especializadas: las ligas profesionales a) Consideraciones generales b) La organización de competiciones profesionales en la Ley del Deporte y en su normativa de desarrollo c) Naturaleza jurídica, competencias y funciones de las ligas profesionales en la organización de las competiciones deportivas 2. Un concepto ambiguo: ¿qué se entiende por deporte profesional a los efectos de la Ley del Deporte? 3. Especial referencia a la organización coordinada de la competición profesional a) Aproximación b) El régimen jurídico aplicable ante la existencia de Convenio de Coordinación c) El régimen jurídi! co aplicable ante la ausencia de Convenio de Coordinación d) A modo de recapitulación: un mismo régimen jurídico y dos resultados opuestos: la antinomia entre el baloncesto y el fútbol 4. La presencia de las ligas profesionales en las federaciones deportivas 5. A modo de recapitulación. Los principales problemas que plantea el régimen jurídico vigente a) Previo b) La calificación de las competiciones. Dos ejemplos prácticos en el fútbol: ¿la Supercopa y la Copa de S. M. El Rey son competiciones de carácter profesional? c) La consagración del principio de auto-organización de la competición d) El necesario perfeccionamiento del régimen de coordinación e) Los derechos audiovisuales f) El problema de la titularidad de las competiciones deportivas g) El control económico de las competiciones y la implantación de mecanismos de buen gobierno deportivo h) La tipificación del delito del fraude en el! deporte i) El específico tratamiento fiscal del deporte profesional j) La regulación de las apuestas deportivas por internet C. Hacia dónde nos dirigimos: los trabajos de la Subcomisión parlamentaria y algunas propuestas de lege ferenda 1. Los trabajos de la Subcomisión parlamentaria sobre el deporte profesional a) Antecedentes b) Las propuestas de los partidos políticos c) A modo de recapitulación 2. Las conclusiones de la Subcomisión a) Previo b) La necesidad de una reforma legislativa como respuesta a los problemas del deporte profesional y su articulación c) Definición del deporte y del deportista profesional d) La organización de las competiciones profesionales e) El control económico de la competición profesional f) Los derechos audiovisuales g) Otras cuestiones h) A modo de recapitulación: ¿una oportunidad perdida? 3. Algunas propuestas de perfeccionamiento del régimen jurídico de organización de las competiciones profesionales a) Previo b) Sobre el modelo organizativo c) Sobre las apuestas deportivas d) Sobre el control económico, el derecho concursal y el buen gobierno deportivo e) Sobre los derechos audiovisuales f) Sobre la fiscalidad III. A modo de conclusión LA REFORMA NORMATIVA PARA AFRONTAR LA CRISIS ECONÓMICA EN EL DEPORTE PROFESIONAL: MUERTO EL PERRO SE ACABÓ LA RABIA, por Emilio A. García Silvero I. Un largo camino de preparación recorrido II. El diseño de la reforma III. El protagonismo de lo "laboral" en el problema IV. La "Agencia" controladora de salarios V. Un punto de partida: la definición de "profesional" VI. ¿No sería mejor identificar las causas del problema para buscar su solución? VII. Otras cuestiones VIII. No dejar de ver el bosque LAS LIGAS PROFFESIONALES EN ESPAÑA: LA ASOCIACIÓN DE CLUBES DE BALONCESTO (ACB), por Esther Queraltó Tolsau I. Origen de las Ligas deportivas en España II. La naturaleza jurídica de las Ligas Profesionales III. Los convenios de coordinación entre Ligas y Federaciones a) El calendario: ¿cuándo se juega? b) Ascensos y descensos: ¿quién juega? c) Arbitraje deportivo: ¿quién dirige el juego? d) Composición de los órganos disciplinarios deportivos e) Número de jugadores extranjeros comunitarios: ¿quiénes juegan? f) Estatutos y normas de las Ligas g) Licencias de juego: autorización administrativa para el desarrollo de la actividad deportiva 165 IV. Conclusión 166 V. Los convenios de coordinación suscritos entre la ACB y la Federación Española de Baloncesto 166 a) El arbitraje deportivo 167 b) Las selecciones nacionales 167 c) Las competiciones internacionales de clubes 1! 68 d) La disciplina deportiva en el transcurso del juego 169 e) Las licencias de juego 169 f) Las relaciones económicas entre Liga y Federación 169 g) La elegibilidad de los jugadores 169 h) Calendario 169 i) Ascensos y descensos 170 VI. Otros convenios o acuerdos suscritos por la ACB: la ACB como patronal del sector del baloncesto profesional 170 a) El convenio colectivo de trabajo del baloncesto profesional 171 b) El convenio con los entrenadores 172 VII. La ACB como explotadora de los derechos de televisión y publicidad de la competición 172 LA ORGANIZACIÓN DEL DEPORTE PROFESIONAL EN PARAGUAY, por Gerardo Luis Acosta Pérez 175 I. Introducción 175 II. La Asociación Paraguaya de Fútbol 176 III. Los clubes de fútbol 181 IV. El futbolista profesional 183 V. Conclusiones 184 AS LIGAS PROFISSIONAIS EM PORTUGAL: TRAÇOS GERAIS DA SUA REGULAÇÃO, por Mar! ía José Carvalho 187 I. Introdução 187 II. A instituição legal das Ligas Profissionais em Portugal 193 III. A modelação das Ligas Profissionais na LBAFD e na sua regulamentação 199 IV. Objecto social, competências e funcionalidades das Ligas Profissionais 205 V. A natureza jurídica das Ligas Profissionais 214 VI. Nota conclusiva 216 LA INTERVENCIÓN DEL PODER ESTATAL EN EL DEPORTE PROFESIONAL, por Rafael Comino Ríos 219 I. Consideraciones previas 219 II. La Administración estatal y el deporte 222 A. Ámbitos de actuación de la Administración en el deporte español 222 B. Funciones públicas en el deporte 225 a) Las competiciones deportivas 226 b) La regulación de las enseñanzas y titulaciones deportivas 227 c) La lucha contra el dopaje y la violencia en el deporte 227 d) La disciplina deportiva 228 e) Las instalaciones deportivas 228 f) La protección del deportista 228 III. El deporte profesional en España 229 A. Las asociaciones deportivas en el deporte profesional: las sociedades anónimas deportivas 229 B. Las ligas profesionales 232 IV. El control de la Administración sobre el deporte profesional: el Consejo Superior de Deportes 235 V. A modo de conclusión 239 ALGUNOS ASPECTOS DEL RÉGIMEN JURÍDICO DEL DEPORTE PROFESIONAL EN ITALIA, por Valerio Forti 241 I. Regulación pública 241 II. Regulación privada 245 III. Dopaje 247 IV. Empleo 249 V. Radiodifusión 251 ORGANIZACIÓN DEL DEPORTE PROFESIONAL: UNA PERSPECTIVA FRANCESA, por Loïc Lerouge 255 I. Introducción 255 II. El deporte profesional estructurado en torno a las Ligas y a las sociedades deportivas 257 A. Las ligas profesionales 258 1. Misiones y papel de las Ligas 258 2. La financiación del deporte profesional 260 a) El papel esen! cial de las Ligas profesionales: los derechos de explotación audiovisual 260 b) El papel complementario de las entidades territoriales 264 B. La profesionalización de las asociaciones convertidas en sociedades deportivas 265 1. Las asociaciones deportivas 266 2. Las sociedades deportivas 267 3. Derechos de imagen y remuneración de los deportistas 268 III. La cuestión del estatus del deportista profesional: las virtudes del contrato de trabajo, la ausencia de responsabilidad sindical 269 A. El contrato de trabajo, un elemento clave 270 1. El contrato de duración determinada consuetudinario: un contrato adecuado 270 2. Una herramienta necesaria para articular la eficacia económica de los clubes y la protección jurídica de los deportistas profesionales 273 3. Contrato de trabajo y formación inicial del deportista profesional 274 B. El acceso a la protección social 276 1. El derecho a la c! obertura social 276 2. El derecho a acceder a la formación 278 C. Representatividad sindical y negociación colectiva en el deporte profesional 280 1. Actividad deportiva profesional y representatividad sindical 281 2. La negociación colectiva en el deporte profesional 282 LA ORGANIZACIÓN DE LAS COMPETICIONES PROFESIONALES: PROBLEMAS ACTUALES Y PUNTO DE SITUACIÓN DEL FÚTBOL PROFESIONAL ESPAÑOL, por Javier Tebas Medrano 287 I. Introducción 287 II. La distribución de competencias entre Ligas y Federaciones 288 III. Las sociedades anónimas deportivas 290 IV. Limitaciones a la obtención de ingresos de clubes y sociedades anónimas deportivas 291 V. La necesaria criminalización del fraude deportivo 292 VI. Los derechos audiovisuales 293 EL RÉGIMEN FISCAL DEL DEPORTE PROFESIONAL, por José Luis Carretero Lestón 305 I. Consideraciones previas 305 II. Las entidades deportivas y el Im! puesto sobre Sociedades 308 1. Ligas profesionales y clubes exentos de reconversión en sociedades anónimas deportivas 308 2. Sociedades anónimas deportivas 309 III. Los deportistas y el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas 311 1. Las exenciones 311 2. Los gastos deducibles 314 3. Las rentas irregulares 314 4. La cesión de derechos de imagen 315 5. Las aportaciones a planes de pensiones 316 6. El régimen tributario de los "impatriados" 318 IV. Las competiciones deportivas y el Impuesto sobre el Valor Añadido 319 V. Conclusiones críticas 320 LA TRIBUTACIÓN EN ESPAÑA DE LOS DEPORTISTAS NO RESIDENTES, por Pedro J. Barras García 323 I. Introducción 323 II. Ámbito subjetivo: el deportista no residente 324 III. Ámbito objetivo 328 a) Tributación del deportista no residente cuando no existe convenio de doble imposición 328 b) Tributación del deporti! sta no residente cuando existe convenio de doble imposición 330 IV. Tributación en España del deportista residente en un estado miembro de la Unión Europea 331 V. Los paraísos fiscales como técnica de elusión fiscal 335 VI. Conclusiones 341 EL IMPUESTO DE SOCIEDADES EN EL DEPORTE PROFESIONAL, por Carmen Sáenz Rodríguez 343 FRAUDE Y CORRUPCIÓN EN EL DEPORTE PROFESIONAL, por Rosario de Vicente Martínez 359 I. Introducción 359 II. El tratamiento penal de la corrupción en el deporte 363 III. Persecución del fraude deportivo en la actual legislación española 369 A. La Ley del Deporte 369 B. El Código penal 375 1. El nuevo delito de fraude y corrupción en el deporte 381 2. La legitimidad del delito de fraude y corrupción en el deporte 387 IV. Otras alternativas a la intervención penal 393 LAS ENTIDADES DEPORTIVAS EN EL DEPORTE PROFESIONAL: LAS SOCIEDADES ANÓNIMAS DEPORTIVAS, por Gabriel Real Ferrer 399 I. Antecedentes. El enfoque sistémico 399 II. Los objetivos de la reforma del modelo de deporte profesional y la evolución de las sociedades anónimas deportivas 401 A. Acceso a capital y gestión profesional 401 B. Solvencia económica 402 C. Transparencia 403 D. Compromiso con el sector 404 E. Leal competencia deportiva 404 F. Responsabilidad 405 III. El punto de inflexión: la frustrada reforma de 1995. La segunda gran debilidad 406 IV. Las sociedades anónimas deportivas del futuro o el futuro de las sociedades anónimas deportivas 412 A. Luces y sombras del sistema 412 B. El sistema mixto 413 C. La limitación del gasto en plantillas 414 D. La cuestión del control 415 E. El invento del nuevo órgano de control 417 F. La incorporación de las minorías y los asociados 418 G. Disociación de la gestión económica y l! a deportiva 419 V. A modo de conclusión 420 SITUACIÓN Y PERSPECTIVAS DE LAS SOCIEDADES ANÓNIMAS DEPORTIVAS, por Xavier-Albert Canal Gomara 421 I. Origen de las sociedades anónimas deportivas 421 II. Situación actual 424 III. Conclusiones 426 LAS "ANÓNIMAS" SOCIEDADES DEPORTIVAS: DESCONCERTANTE PRESENTE Y FUTURO INCIERTO, por Javier Latorre Martínez 427 I. Introducción 427 II. Aspectos deficitarios del actual modelo 431 III. La Subcomisión parlamentaria para la reforma del deporte profesional 437 IV. La reforma de 2010 438 V. ¿Existen alternativas al modelo actual? 440 LA DIMENSIÓN NO ECONÓMICA DEL DEPORTE PROFESIONAL: SOCIEDAD ANÓNIMA Y AFICIÓN, por Antonio Millán Garrido 451 I. Introducción: el origen del modelo 451 II. Dos décadas después: valoración del modelo 453 III. La reforma del modelo 455 IV. Posibilidades en la situación no! rmativa actual: las fundaciones como entidades representativas de la dimensión no económica del deporte profesional 458 CLUBES DE FÚTBOL Y SOCIEDADES ANÓNIMAS: ¿ES EL CAMINO A SEGUIR?, por José F. Palomino Manchego y Mario Seoane Linares 461 I. Introducción 461 II. El modelo asociativo: reforma o revolución 462 III. La entidad deportiva que todos queremos 463 IV. Razones para pensar en una sociedad anónima deportiva 465 V. La sociedad anónima deportiva. ¿Qué se ha hecho en el Perú? 466 VI. Valoración final 467 RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS DERECHOS AUDIOVISUALES. EL FÚTBOL EN PARTICULAR, por Juan de Dios Crespo Pérez 469 I. Introducción 469 II. La titularidad de los derechos televisivos 471 III. La reglamentación jurídica de los derechos audiovisuales 472 A. El primer conflicto entre deporte y Derecho de la Competencia: la Resolución del Tribunal de Defensa de la Compet! encia en el Expediente 319/92, de 10 de junio de 1993 474 B. El nacimiento de nuevas formas de explotación de los derechos 479 C. La aparición de las plataformas digitales 482 D. La Ley 21/1997, de 3 de julio, reguladora de las Emisiones y Retransmisiones de Competiciones y Acontecimientos Deportivos 483 E. Causa de los conflictos 486 F. Venta individualizada y necesidad de acuerdo de los dos clubes participantes 490 G. Derecho de arena 492 H. Venta centralizada y conjunta de los derechos audiovisuales 495 I. Un ejemplo de venta centralizada de derechos audiovisuales: la ACB 497 J. Los modelos extranjeros 498 a) Modelo aplicado en la Champions League organizada por la UEFA 499 b) Modelo aplicado en la Premier League inglesa 501 c) Modelo aplicado en la Bundesliga alemana 502 d) Modelo aplicado en la Lega Calcio italiana 503 e) Modelo aplicado en la Ligue francesa 505 f) Mod! elo aplicado en la Júpiter League Belga 506 IV. Propuestas 507 V. Nota final 508 LAS RELACIONES LABORALES EN EL DEPORTE PROFESIONAL, por Miguel Cardenal Carro 511 I. Enfoque 512 II. Relaciones laborales en el deporte profesional y crisis endémica de sus clubes 515 A. La cuestión laboral en una industria cartelizada 515 B. La autocontemplación del Real Decreto 1006/1985 y su objetivo 521 1. Derechos de formación 521 2. Cláusulas de rescisión 524 C. La conveniencia de una norma más extensa 526 D. "Especificidad del deporte" y virtualidad de la denominada "norma deportiva" 529 E. Las diversas caras del factor internacional: regulación de la extranjería y normas de las federaciones internacionales 530 F. El rol de la negociación colectiva: revalorización de sus contenidos, incorporando la ordenación de la competición, la regulación de los agentes y la distribución de i! ngresos 533 III. Aspectos concretos en los que se han apreciado disfunciones 536 A. Una premisa: el Real Decreto 1006/1985 como norma inserta en el ordenamiento laboral 536 B. Otra premisa: dependencia del modelo adoptado en la elección de los perfiles concretos 537 C. Delimitación del ámbito de aplicación 538 1. Modalidades deportivas incluidas 538 2. Profesiones calificables como "deportistas profesionales" 541 3. Conexión con otras definiciones: el "deporte profesional" de la Ley 10/1990 y las calificaciones federativas 541 4. Las selecciones nacionales y autonómicas 542 5. El límite o barrera del profesionalismo 545 D. Duración del contrato y prórrogas. Límites formales vs. límites materiales 546 1. Estado de la cuestión 546 2. Intereses en disputa 547 3. Otras posibles regulaciones para las prórrogas 549 E. Algunas cuestiones sobre derechos y deberes 551 1. Poder de d! irección y sancionador 551 2. Derechos de imagen 552 3. Ocupación efectiva? la extinción causal por voluntad del deportista (también por impago de salarios) 553 F. Extinción del contrato de trabajo 555 1. Algunas cuestiones de planteamiento 555 2. Los "derechos de formación" 557 3. La regulación de la extinción por voluntad empresarial con reglas de contratos indefinidos 558 4. Traspasos y ruptura unilateral sin causa por el trabajador 561 5. La protección social pública -nuevo intento de revisión por excesiva- y privada -un anacronismo derivado de los reglamentos federativos- 562 LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE 2 DE ABRIL DE 2009 Y EL PRINCIPIO DE LA REALIDAD SOCIAL, por Sabino M. López García 565 ALGUNOS ASPECTOS DE LA REGULACIÓN LABORAL DE LOS DEPORTISTAS PROFESIONALES EN ALEMANIA, por Ricardo Morte Ferrer 571 I. Introducción 571 II. Figuras típicas de empleadores 573 A.! Los clubes 573 B. Las Federaciones 574 C. Las sociedades anónimas y otros tipos de sociedades 576 D. Los organizadores de eventos 577 E Los patrocinadores 578 III. Diferentes aspectos referentes al trabajador o empleado 580 A. El significado de la condición de trabajador 580 B. Diferenciación entre trabajador por cuenta ajena y trabajador por cuenta propia 581 a) Criterios contractuales 581 b) Diferenciación entre deportes individuales y colectivos 582 IV. Conclusiones 585 EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS APUESTAS DEPORTIVAS, por Alberto Palomar Olmeda I. Consideraciones generales sobre la ordenación del juego y el papel de las Administraciones Públicas: un breve apunte histórico II. La compleja distribución del juego en España A. Consideraciones generales previas a los Estatutos de Autonomía de "segunda generación" B. La cuestión de los nuevos Estatutos de Autonomía III. El régimen de las apuestas y, en concreto, las apuestas deportivas A. El deporte como sustrato material de la apuesta: su propia complejidad como factor añadido al de la apuesta B. El denominado sustrato material de la apuesta no coincide con la actividad deportiva incluible en el ámbito de las apuestas autonómicas C. La gestión de la apuesta deportiva por el Estado y la eventual concurrencia 1. La ordenación de las apuestas gestionadas por el Estado 2. Un problema evidente: la concurrencia de negocios sobre un mismo sustrato material 3. Un problema potencial IV. La problemática específica de las apuestas mediante sistemas electrónicos A. De la naturaleza jurídica del juego y de la apuesta a) Validez y eficacia de los contratos celebrados por vía electrónica b) Prueba de los contratos celebrados por vía electrónica c) Ley aplicable al marco obligacional creado por medios electrónicos o t! elemá ticos d) El lugar de celebración del contrato B. La incidencia de la Ley de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información C. La LAE y su aplicación al ámbito de competencias de la Administración General del Estado 1. La Resolución de la Dirección General de Loterías y Apuestas del Estado de 23 de agosto de 2005 2. La actuación general de LAE D. Otras cuestiones pendientes 1. Sistemas de pago 2. Seguridad 3. Amaño y alteración de las competiciones E. Un intento de sistematización conceptual acorde con el sistema de distribución de competencias V. Un problema central: la territorialidad de la autorización como fórmula de control a) Domicilio b) Territorialidad c) El sometimiento formal LAS APUESTAS DEPORTIVAS EN ARAGÓN: BREVE REFERENCIA A SU REGULACIÓN Y A LA JURISPRUDENCIA EXISTENTE, por Manuel Guedea Martín I. Las competencias de las Comunid! ades Autó nomas en materia de juego II. Las apuestas deportivas en la Ley de Juego en Aragón III. El vigente Reglamento de apuestas deportivas o de competición IV. Jurisprudencia del Tribunal Superior de Justicia de Aragón en materia de apuestas deportivas o de competición A. La Sentencia de 23 de diciembre de 2008 del Tribunal Superior de Justicia de Aragón B. La Sentencia de 27 de febrero de 2009 del Tribunal Superior de Justicia de Aragón V. Conclusiones IV. Addenda (Apuntes tras la celebración del IV Congreso Nacional de Derecho Deportivo 1. Modificación de la Ley del Juego de Aragón 2. Competencia de las Comunidades Autónomas en materia de juego 3. La regulación del juego por internet 4. Potestades tributarias sobre el juego 5. El deporte como sustento de las apuestas EL TRATAMIENTO DE LOS JUECES Y ÁRBITROS DEPORTIVOS EN EL INFORME DE LA SUBCOMISIÓN DEL DEPORTE PROF! ESIONAL: UNA NUEVA DECEPCIÓN, por Javier Rodríguez Ten I. Antecedentes II. Los jueces y árbitros deportivos en el Informe de la Subcomisión III. Conclusión A EXPLORAÇÃO COMERCIAL DA IMAGEM DO PRATICANTE DESPORTIVO, por Alexandra Gonálvez Ribeiro y María José Carvalho I. Introdução II. A Imagem do Desportista e a Comercialização do Desporto III. A imagem como bem jurídico protegido IV. A Gestão da Imagem do Praticante Desportivo V. A dimensão publicitária dos contratos celebrados entre o praticante desportivo e o clube VI. A exploração da imagem pelo praticante desportivo, directamente ou por intermédio de outrem VII. No âmbito da actividade desportiva não vinculada ao clube ou Ó federação desportiva VIII. A exploração da imagem pelo praticante desportivo, desligada do âmbito da actividade desportiva IX. Conclusão

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