Lecciones y Materiales Para el Estudio del Derecho Administrativo . Tomo IV : Las Garantías de los Ciudadanos y el Control de la

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Estas lecciones, redactadas por Catedráticos y Profesores de diversas Universidades, han sido concebidas con el propósito principal de facilitar la enseñanza del Derecho Administrativo. Las explicaciones están hechas usando un lenguaje muy simple y esquemático y reduciendo la información a lo que necesitan conocer imprescindiblemente los estudiantes de Derecho. Este ajuste del contenido del temario resultará también de utilidad a los opositores e incluso a los profesionales que necesiten una exposición sucinta de cualquiera de los muchos temas contenidos en estos volúmenes. Para la mejor comprensión del Derecho Administrativo, cada lección se acompaña de otros materiales, que consisten en lecturas de textos clásicos o de fragmentos de artículos o ensayos, también en partes relevantes de la argumentación de algunas sentencias fundamentales, o incluso de preceptos de los textos legales que conciernen a la materia estudiada. Todo ello complementado con la información bibliográfica esencial. La obra permite responder a cualquiera de los programas de estudio del Derecho Administrativo que se emplean en la actualidad en las Facultades de Derecho españolas. Su división en ocho tomos pretende facilitar que los profesores, los alumnos y demás posibles usuarios puedan seleccionar más fácilmente los grupos de materias que se estén examinando en cada cuatrimestre o curso académico. ÍNDICE Abreviaturas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Lección 1. Los ciudadanos y su posición jurídica . . . . . . 13 Joaquín Tornos Mas 1. CIUDADANO Y ADMINISTRADO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 El concepto estricto de ciudadano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Otros conceptos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 2. EL ADMINISTRADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 La capacidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Relación general y especial de sujeción . . . . . . . . . . . . . . . . 18 3. SITUACIONES DEL ADMINISTRADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Situaciones activas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Situaciones pasivas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 4. DERECHOS DEL CIUDADANO Y DEL ADMINISTRADO . . . . . . . 22 Derechos del ciudadano en la Ley 30/1992 . . . . . . . . . . . . 22 Derechos del administrado dentro del procedimiento administrativo 23 Derecho a obtener prestaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 BIBLIOGRAFÍA BÁSICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 ANEXO: MATERIALES COMPLEMENTARIOS DE LECTURA Y ESTUDIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Lección 2. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas (I). Sintagma. Fundamento. Función. 31 Luis Medina Alcoz 1. EL SINTAGMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Responsabilidad civil o por daños . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Responsabilidad patrimonial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 2. EL FUNDAMENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 La responsabilidad patrimonial entre el Derecho privado y el Derecho público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 La responsabilidad de la Administración en los orígenes del Derecho Administrativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 La identidad fundamental entre la responsabilidad de la Administración y la responsabilidad de los particulares. . . . . 39 La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas como subsistema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 La regulación vigente de la responsabilidad patrimonial. . . . . . . 43 La Constitución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 La Ley 30/1992, de Régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del procedimiento administrativo común . . 44 Otras Leyes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 El papel de la jurisprudencia y de la doctrina científica . . 48 3. LA FUNCIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 La función compensatoria. Responsabilidad patrimonial y expropiación forzosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 La pretendida función punitiva. Responsabilidad patrimonial y responsabilidad sancionadora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 La pretendida función decomisoria. Responsabilidad patrimonial y enriquecimiento injusto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 La pretendida función asistencial. Responsabilidad patrimonial y ayudas públicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 La pretendida función reintegradora. Responsabilidad patrimonial y restablecimiento de posiciones jurídicas subjetivas . . . . . . . . . . . 54 BIBLIOGRAFÍA BÁSICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 ANEXO: MATERIALES COMPLEMENTARIOS DE LECTURA Y ESTUDIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 Lección 3. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas (II). Elementos. Factores de exoneración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 Luis Medina Alcoz 1. LOS ELEMENTOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 El daño . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 Concepto y relevancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 Clases . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 El principio de reparación íntegra . . . . . . . . . . . . . . . 73 Los criterios de valoración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 El hecho lesivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 La causa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 La causa como condicio sine qua non. . . . . . . . . . . . . . . 85 372 ÍNDICE La negación de responsabilidades, pese a la existencia de causa física probada: Las teorías de la causalidad adecuada y la imputación objetiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 La afirmación de responsabilidades, pese a la inexistencia de causa física probada: La teoría de la pérdida de oportunidad. 88 El título de imputación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 El debate sobre la imputación en el sistema de responsabilidad patrimonial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 Los títulos de imputación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 2. LOS FACTORES DE EXONERACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 Factores de exoneración total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 La fuerza mayor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 El hecho de la víctima y la asunción del riesgo . . . . . . . 110 El hecho de tercero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 Factores de exoneración parcial. La responsabilidad concurrente de Administraciones Públicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 BIBLIOGRAFÍA BÁSICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 ANEXO: MATERIALES COMPLEMENTARIOS DE LECTURA Y ESTUDIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 Lección 4. La responsabilidad patrimonial de las Administración (III). Vías de exigencia. Otras responsabilidades públicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 Luis Medina Alcoz 1. LAS VÍAS DE EXIGENCIA DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL . 135 El plazo de prescripción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 La reclamación resarcitoria en la vía administrativa . . . . . . . . . 137 Planteamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 El procedimiento general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138 El procedimiento abreviado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 La acción resarcitoria en la vía jurisdiccional . . . . . . . . . . . . . 140 2. OTRAS RESPONSABILIDADES PÚBLICAS . . . . . . . . . . . . . . . 142 La responsabilidad patrimonial del empleado público . . . . . . . . 142 La responsabilidad patrimonial del Estado-Juez . . . . . . . . . . . 144 La responsabilidad patrimonial del Estado-Legislador. . . . . . . . 146 Planteamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 Fundamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148 ÍNDICE 373 Acotación de supuestos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 La responsabilidad patrimonial del Estado como sujeto de Derecho internacional y comunitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155 BIBLIOGRAFÍA BÁSICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157 ANEXO: MATERIALES COMPLEMENTARIOS DE LECTURA Y ESTUDIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 Lección 5. La revisión de oficio de los actos administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181 Raúl Bocanegra Sierra 1. INTRODUCCIÓN. PRECISIONES TERMINOLÓGICAS . . . . . . . . 181 2. LA REVISIÓN DE OFICIO DE LOS ACTOS NULOS DE PLENO DERECHO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181 3. LA ACCIÓN DE NULIDAD. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184 4. LA REVISIÓN DE OFICIO DE LOS ACTOS ANULABLES. EL RECURSO DE LESIVIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185 5. LA REVOCACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. . . . . . . . 187 6. LA RECTIFICACIÓN DE ERRORES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189 7. LOS LÍMITES DE LAS FACULTADES DE REVISIÓN . . . . . . . . . . 190 BIBLIOGRAFÍA BÁSICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194 ANEXO: MATERIALES COMPLEMENTARIOS DE LECTURA Y ESTUDIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197 Lección 6. Los recursos administrativos . . . . . . . . . . . . . 207 Lucía Alarcón Sotomayor y Tomás Cano Campos 1. CONCEPTO Y DISTINCIÓN DE FIGURAS AFINES . . . . . . . . . . 207 Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207 Distinción de figuras afines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208 2. REGULACIÓN, FUNDAMENTO Y CLASES . . . . . . . . . . . . . . . 209 Regulación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209 Fundamento y funcionalidad de los recursos administrativos . . . . 211 Clases de recursos administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212 3. RÉGIMEN GENERAL: SUJETOS, OBJETO Y PROCEDIMIENTO . . . . 213 Los sujetos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214 El objeto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215 El procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216 374 ÍNDICE 4. EL RECURSO DE ALZADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220 Naturaleza jurídica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221 Objeto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221 Plazo de interposición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221 Singularidades en su tramitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222 Plazo de resolución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222 Impugnabilidad de la resolución del recurso de alzada . . . . . . . 223 5. EL RECURSO DE REPOSICIÓN Y SUS ESPECIALIDADES EN EL ÁMBITO LOCAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223 Naturaleza jurídica y actos recurribles. . . . . . . . . . . . . . . . . 223 Interposición, tramitación y plazo para resolver. . . . . . . . . . . . 226 Interposición simultánea con el recurso contencioso-administrativo . 226 Las especialidades en el ámbito local . . . . . . . . . . . . . . . . . 227 6. EL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN . . . . . . . . . . 230 Naturaleza jurídica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230 Objeto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230 Motivos de impugnación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231 Plazo de interposición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231 Singularidades en su tramitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231 Plazo de resolución e impugnabilidad de la misma . . . . . . . . . 232 7. VÍAS DE IMPUGNACIÓN ALTERNATIVAS A LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232 Fundamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232 Regulación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233 Régimen jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233 8. LAS RECLAMACIONES ECONÓMICO-ADMINISTRATIVAS . . . . . . 234 Consideraciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234 Procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237 Recursos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238 9. LAS RECLAMACIONES PREVIAS AL EJERCICIO DE ACCIONES CIVILES Y LABORALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239 Cuestiones generales y fundamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239 Régimen jurídico de las reclamaciones previas . . . . . . . . . . . . 239 Otras prerrogativas de la Administración . . . . . . . . . . . . . . . 241 BIBLIOGRAFÍA BÁSICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242 ANEXO: MATERIALES COMPLEMENTARIOS DE LECTURA Y ESTUDIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243 ÍNDICE 375 Lección 7. La jurisdicción contencioso-administrativa: evolución, ámbito y órganos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251 Juan Ramón Fernández Torres 1. EL CONTROL JUDICIAL DE LA ADMINISTRACIÓN: CONSIDERACIONES GENERALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251 2. LA EVOLUCIÓN DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252 El modelo contencioso-administrativo francés . . . . . . . . . . . . . 252 El nacimiento de la Jurisdicción contencioso-administrativa en 1845 y su evolución hasta 1956 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254 De la Ley reguladora de la Jurisdicción contencioso-administrativa de 27 de diciembre de 1956 a la Ley 29/1998, de 13 de julio. 256 3. LA EXTENSIÓN Y LÍMITES DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO- ADMINISTRATIVA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258 La cláusula general del artículo 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258 Los límites previstos en los artículos 2, 3, 4 y 28 LJCA . . . . . 261 4. LA ORGANIZACIÓN. LA PLANTA JURISDICCIONAL . . . . . . . . . 265 Los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo . . . . . . . . . . . 265 Los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo . . . . . 267 Las Salas de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268 La Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional . 270 La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo. . 271 La Sala especial contemplada por el artículo 61 de la LOPJ . . . 273 Reglas complementarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273 BIBLIOGRAFÍA BÁSICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274 Lección 8. La jurisdicción contencioso-administrativa: partes, objeto y procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277 Alejandro Huergo Lora 1. LAS PARTES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277 Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277 Capacidad para ser parte y capacidad procesal . . . . . . . . . . . . 278 Legitimación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279 Representación y defensa de las partes . . . . . . . . . . . . . . . . 283 2. EL OBJETO DEL PROCESO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283 Objeto del proceso y pretensión procesal. . . . . . . . . . . . . . . . 283 El recurso contra actos administrativos. . . . . . . . . . . . . . . . . 285 376 ÍNDICE El recurso contra la inactividad administrativa . . . . . . . . . . . . 286 El recurso contra la inejecución de actos firmes . . . . . . . . . . . . 287 El recurso contra la vía de hecho. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288 El recurso contra reglamentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289 3. EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO . . . . . . 291 El procedimiento ordinario: interposición del recurso . . . . . . . . . 291 Emplazamiento de los interesados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293 Demanda y contestación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294 Fase de prueba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295 Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295 El procedimiento abreviado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296 La sentencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298 Medidas cautelares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300 ANEXO: MATERIALES COMPLEMENTARIOS DE LECTURA Y ESTUDIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305 Lección 9. La jurisdicción contenciosa administrativa: procedimientos especiales y recursos. . . . . . . . . . . . . . . 315 Joan Manuel Trayter 1. INTRODUCCIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315 2. EL PROCEDIMIENTO DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315 Marco general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315 El actual sistema de protección de los derechos fundamentales en el ordenamiento constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317 Los principios del procedimiento descrito en los arts. 114 a 122 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contenciosa administrativa. Su carácter preferente y urgente. . . . . . . 319 La principal innovación. El ámbito del objeto del proceso. La STC 95/1997, de 19 de marzo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321 La actividad administrativa impugnable y novedades destacables respecto a los distintos trámites procedimentales, en especial, el problema de la vía de hecho, del recurso por inactividad y de la cuestión de ilegalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325 Actividad administrativa impugnable . . . . . . . . . . . . . . 325 Algunas cuestiones destacables respecto a los distintos trámites procedimentales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328 La Sentencia y su contenido. La relación con las pretensiones de las partes. La posible estimación del recurso «por cualquier infracción del ordenamiento jurídico» que lesione Derechos fundamentales . . . . 330 ÍNDICE 377 3. LA CUESTIÓN DE LEGALIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331 Marco general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331 Naturaleza jurídica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332 Requisitos procesales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332 Requisitos subjetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332 Requisitos objetivos. La Sentencia firme anulatoria de un acto administrativo basándose en la ilegalidad del contenido de la disposición general aplicada y el objeto de la cuestión . 333 Requisitos de la actividad impugnada. Presupuesto y plazo para la presentación de la cuestión de ilegalidad . . . . . . . 333 Procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334 La terminación del proceso. La sentencia . . . . . . . . . . . . . . . 335 4. EL PROCESO EN LOS CASOS DE SUSPENSIÓN DE ACUERDOS EN VÍA ADMINISTRATIVA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337 La suspensión del acto en vía administrativa. . . . . . . . . . . . . 337 Requisitos subjetivos. Competencia del órgano y legitimación de las partes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337 Requisitos objetivos. Los motivos legitimadores de la suspensión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338 El proceso especial de suspensión del acto administrativo . . . . . . 339 Requisitos subjetivos. Competencia del órgano y legitimación de las partes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339 Requisitos objetivos. La pretensión . . . . . . . . . . . . . . . 340 Requisitos de la actividad. El plazo para incoar el proceso . 340 5. LOS RECURSOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS ORDINARIOS Y EXTRAORDINARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344 Recursos contra providencias y autos. . . . . . . . . . . . . . . . . . 344 Recursos contra sentencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344 El recurso ordinario de apelación. . . . . . . . . . . . . . . . 344 El recurso de casación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346 El recurso de revisión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349 ANEXO: MATERIALES COMPLEMENTARIOS DE LECTURA Y ESTUDIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351 Lección 10. El sistema de protección del Tribunal Europeo de Derechos Humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353 Lorenzo Martín-Retortillo Baquer 1. SOMETIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN A LA LEGALIDAD Y A CONTROL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353 378 ÍNDICE 2. LA INTERCONEXIÓN DE LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS Y LA AMPLIACIÓN DE LAS OPCIONES DE CONTROL . . . . . . . . . . . 354 3. LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS COMO PERSPECTIVA DE CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA . . . . . . . . . 355 Vías concurrentes para la defensa de los derechos humanos. . . . . 356 4. EL SISTEMA DEL CONVENIO EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS CON EL PROTAGONISMO DEL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357 Un sistema de Derecho internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . 357 5. LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL ESTADO ESPAÑOL. 359 6. ALGUNOS REQUISITOS PARA RECURRIR . . . . . . . . . . . . . . 359 Plazo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359 Exigencia de abogado. Lengua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359 La legitimación para recurrir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360 La exclusión de la legitimación de los órganos o entes públicos . . 361 7. UN CONVENIO QUE NO MENCIONA A LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS PERO QUE OFRECE OPCIONES IMPORTANTES PARA SU CONTROL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362 8. LA FUERZA VINCULANTE DEL CONVENIO . . . . . . . . . . . . . 363 9. ALGUNAS MODALIDADES DE CONTROL EXTRAÍDAS DE LA JURISPRUDENCIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364 BIBLIOGRAFÍA BÁSICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368 ANEXO: MATERIALES COMPLEMENTARIOS DE LECTURA Y ESTUDIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369 ÍNDICE 379

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