Los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministro y de servicios en la Unión Europea

La contratación pública representa uno de los aspectos fundamentales para que el mercando único alcance sus objetivos, en especial mediante la creación de las condiciones de competencia necesarias que permitan el acceso de los operadores económicos a un sector del mercado que ofrece notables oportunidades, reforzando la competitividad entre estos, y ello subordinado al acatamiento de los principios del Tratado, en particular a los principios de la libre circulación de mercancías, la libertad de establecimiento y la libre prestación de servicios, así como a los principios que de estas libertades se derivan, como son el principio de igualdad de trato, el de no discriminación, el de reconocimiento mutuo, el de proporcionalidad y el de transparencia. En el presente libro se aborda el estudio de la nueva Directiva coordinadora de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos, así como de las Directivas referentes a la aplicación de los procedimientos de recurso en materia de adjudicación de estos contratos y a la morosidad en las operaciones comerciales, que se completa con la importante jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea. Se incluye un anexo en el que se hace referencia a la normativa interna estatal, en particular a su dinámico desarrollo legislativo así como un pronunciamiento sobre diferentes cuestiones de la vigente Ley de Contratos, como por ejemplo su ámbito subjetivo y objetivo, actuación de las mesas de contratación, etc... Sumario: TÍTULO I. Los principios rectores de la contratación pública I. Aspectos previos II. El principio de igualdad de trato III. Las libertades comunitarias TÍTULO II. Actos comunitarios en el sector de los contratos públicos I. Derecho comunitario 1. Las fuentes del Derecho comunitario 2. Las directivas y su efecto jurídico II. Evolución de los actos comunitarios reguladores de los contratos públicos III. Directiva 2004/18/CE 1. Aspectos previos 2. Referencia a las principales novedades introducidas por la nueva Directiva IV. Directiva 2004/17/CE TÍTULO III. El ámbito de aplicación de la Directiva I. Aspectos previos II. Ámbito objetivo: los contratos públicos 1. Introducción 2. Contrato público de suministro 3. Contrato público de obras 4. Contrato público de servicios 5. Las concesiones en la contratación pública 5.1.Aspectos previos 5.2.Concesiones de obras públicas 5.3.Concesiones de servicios 6. Contratos excluidos III. Ámbito subjetivo: el poder adjudicador 1. Introducción 2. Organismo de Derecho público 2.1.Introducción 2.2. El organismo debe ser creado para satisfacer específicamente necesidades de interés general que no tengan carácter industrial o mercantil 2.3. La actividad del organismo debe depender estrechamente de un poder adjudicador 2.4.Otros aspectos IV. Ámbito cuantitativo: los umbrales 1. Los umbrales y su revisión 2. Método para calcular el valor estimado de los contratos públicos, de los acuerdos marco y de los sistemas dinámicos de adquisición 2.1. Aspectos generales para calcular el valor de los contratos públicos 2.2. Método para calcular el valor estimado de los contratos públicos de suministro 2.3. Método para calcular el valor estimado de los contratos públicos de servicios 2.4. Método para calcular el valor estimado de los contratos públicos de obras 2.5. Método para calcular el valor estimado en los acuerdos marco 114 2.6. Método para calcular el valor estimado de los sistemas dinámicos de adquisición TÍTULO IV. Los operadores económicos I. Aspectos previos II. Situación personal del operador económico III. Habilitación del operador económico para ejercer la actividad profesional IV. Solvencia económica y técnica del operador económico V. Agrupación de operadores económicos VI. Entidad pública como operador económico VII. Número de adjudicadores por contrato VIII. Los subcontratistas TÍTULO V. Procedimientos y criterios de selección y de adjudicación I. Aspectos generales 1. Aspectos previos 2. Las libertades y los principios 3. La publicidad en la contratación pública 4. Los procedimientos de adjudicación y las nuevas técnicas más flexibles de contratación 5. Capacidad jurídica, económica y técnica de los operadores económicos 6. Criterios de adjudicación 7. Ejecución del contrato 8. Medios de comunicación 9. La confidencialidad en la contratación pública II. Procedimientos de adjudicación 1. Aspectos previos 2. Procedimiento abierto 3. Procedimiento restringido 4. Diálogo competitivo 5. Procedimiento negociado 5.1.Aspectos previos 5.2. Casos que justifican el recurso al procedimiento negociado con publicación de un anuncio de licitación 5.3. Casos que justifican el recurso al procedimiento negociado sin publicación de un anuncio de licitación 6. Particularidades sobre construcción de viviendas sociales 7. Concursos de proyectos en el sector de servicios III. Publicidad de las contrataciones 1. Aspectos previos 2. Los anuncios indicativos 3. Los anuncios de los contratos 4. La publicidad de la adjudicación 5. Información que deben contener los anuncios 5.1. Anexo VII A. Información que debe figurar en los anuncios de contratos públicos 5.2. Anexo VII B. Información que debe figurar en los anuncios de concesiones de obras públicas 5.3. Anexo VII C. Información que debe figurar en los anuncios de concesiones de obras públicas de los concesionarios 5.4. Anexo VII D. Información que debe figurar en los anuncios de concursos de servicios IV. Normas en el ámbito técnico V. Criterios de selección cualitativa 1. Aspectos previos 2. Criterios de exclusión 2.1.Aspectos previos 2.2.Inscripción en un registro profesional 2.3. Situación personal del candidato o del licitador 3. Comprobación de la aptitud específica 3.1.Aspectos previos 3.2.Capacidad económica y financiera 3.3.Capacidad técnica 3.4.Informaciones complementarias 4. Lista oficial de contratistas autorizados VI. La adjudicación de los contratos públicos: los criterios de adjudicación 1. Aspectos previos 2. El criterio de la oferta económicamente más ventajosa 3. Ofertas anormalmente bajas VII. Criterios sociales y ambientales en la contratación pública VIII. Información a los candidatos y licitadores IX. Nuevas técnicas más flexibles de contratación 1. Aspectos previos 2. El acuerdo marco 2.1.Aspectos previos 2.2.Desarrollo del acuerdo marco 2.2.1. Primera fase: el acuerdo marco 2.2.2. Segunda fase: la adjudicación de los contratos basados en un acuerdo marco 2.2.2.1. Procedimiento del apartado 3 del artículo 32 2.2.2.2. Procedimiento del apartado 4 del artículo 32 3. Sistemas dinámicos de adquisición 3.1.Aspectos previos 3.2.Desarrollo del sistema dinámico de adquisición 3.2.1. Primera fase: el sistema dinámico de adquisición 3.2.2. Segunda fase: la adjudicación de los contratos basados en un sistema dinámico de adquisición 4. Subastas electrónicas TÍTULO VI. La Directiva reguladora de la morosidad en la Unión Europea TÍTULO VII. Los recursos en el sector de los contratos públicos I. Aspectos previos II. Ámbito de aplicación de la Directiva 89/665/CEE III. Organismos responsables de los procedimientos de recurso IV. El procedimiento de recurso en la Directiva 89/665/CE V. El procedimiento de la Comisión Europea VI. Adaptación de la Directiva 89/665/CEE ANEXO. Referencias a la normativa interna estatal I. Aspectos previos II. Desarrollo legislativo III. Algunas cuestiones sobre el vigente texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas 1. Aspectos previos 2. Los principios rectores de la contratación pública 3. Ámbito de aplicación del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas 3.1. Ámbito subjetivo del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas 3.2. Ámbito objetivo del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas 3.3.Exclusiones 4. Los operadores económicos 5. Especificaciones técnicas 6. Los procedimientos de adjudicación 7. Actuación de la mesa de contratación 8. Las notificaciones de adjudicación 9. Ejecución del contrato 10. Recursos