Los seguros deportivos obligatorios

El deporte, en sus variadas manifestaciones, expone a un sinfín de riesgos que afectan no sólo a los deportistas, sino también a terceros. Los poderes públicos, conscientes de ello, han instaurado un amplio abanico de aseguramientos obligatorios con los que pretende proteger a las víctimas de los daños que pudieran derivarse sobre su salud o sobre su patrimonio como consecuencia de la materialización de estos riesgos. Pero existe un gran desconocimiento acerca de tales seguros obligatorios. Con esta obra se han alcanzado diferentes objetivos. En primer lugar, el de efectuar una radiografía de los riesgos exponenciales que derivan de las actividades relacionadas con el deporte, ya sea la práctica deportiva propiamente dicha, ya la organización de espectáculos y competiciones deportivas. En segundo lugar, el de llevar a cabo un estudio minucioso de los diferentes seguros deportivos obligatorios que se han articulado para cubrir estos riesgos: sólo la tarea de recopilar y analizar esta legislación ya justifica la obra y evidencia su utilidad. En tercer lugar, la de proponer las necesarias reformas normativas que esta legislación plantea, a la vista del interés público que entraña la definición de ámbitos de aseguramiento en el ámbito deportivo. En términos generales, el trabajo se vertebra en dos grandes áreas o parcelas: seguros deportivos de accidentes y seguros de responsabilidad civil. Entre los primeros se concede especial atención al seguro deportivo obligatorio regulado por el Real Decreto 849/1993, debido a su masiva implantación. En cuanto a la responsabilidad civil, los principales focos de interés son la derivada de la organización de espectáculos y acontecimientos deportivos y la relativa a los deportes de riesgo y aventura. Aunque en esta última materia la obra se base principalmente en el Derecho autonómico andaluz, debido a la atribución competencial de que gozan las Comunidades Autónomas en esta cuestión, la obra presenta un interés general que suscita la atención de todos los operadores jurídicos. Se trata, pues, de un estudio pionero, pormenorizado y riguroso del régimen jurídico-público vigente en materia de seguros deportivos obligatorios y de sus perspectivas de reforma, a la vista de las graves insuficiencias que a lo largo de la obra se ponen de manifiesto en su regulación actual. Sumario: 9 INTRODUCCIÓN. El seguro en el deporte y la tutela de los poderes público 1. Objetivos 2. Metodología CAPÍTULO PRIMERO. Cuestiones generales del aseguramiento deportivo 1. Tipos y modalidades generales de aseguramiento 1.1. Tipos y modalidades de seguro 1.2. Preceptividad del seguro: seguro obligatorio, seguros voluntarios de suscripción obligatoria -o seguros voluntarios necesarios- y seguros estrictamente voluntarios . Nacionalización del seguro 2. Sujetos intervinientes en el aseguramiento deportivo 2.1. Tomador, asegurado, beneficiario, tercero perjudicado y asegurador 2.2. Administraciones públicas y seguro 3. Riesgos susceptibles de aseguramiento en el ámbito deportivo 4. Comunidades Autónomas y seguros deportivos 4.1. Ámbito competencial autonómico en materia de seguros deportivos 4.2. Régimen del aseguramiento deportivo en la legislación de las Comunidades Autónomas 5. Los seguros deportivos en Francia y el Reino Unido CAPÍTULO SEGUNDO. Régimen jurídico de los seguros obligatorios deportivos vigentes 1. El llamado seguro obligatorio deportivo o seguro federativo 1.1. La previsión legal y su reordenación por vía reglamentaria 1.2. Delimitación del riesgo: ámbito material: los conceptos de accidente y lesión deportiva 1.3. Delimitación del riesgo: ámbito temporal: los conceptos de competición y de entrenamiento 1.4. Ámbito subjetivo del asegurado 1.5. Tomadores del seguro: las federaciones deportivas, sujetos pasivos del deber jurídico-administrativo de asegurar 1.6. Coberturas del seguro federativo 1.7. Entidades aseguradoras especializadas: en particular, la Mutualidad General Deportiva y la Mutualidad de Previsión Social de Futbolistas Españoles a Prima Fija. Régimen de funcionamiento 1.8. Recapitulación sobre el seguro obligatorio deportivo 2. Los seguros en el deporte escolar y universitario 2.1. El seguro escolar obligatorio de todos los niveles de enseñanza oficial 2.2. Las competiciones deportivas universitarias y en edad escolar 2.3. Las actividades "extraescolares" y de extensión universitaria 3. Seguros deportivos obligatorios de responsabilidad civil 3.1. El seguro obligatorio para vehículos a motor que participen en pruebas deportivas 3.2. El seguro de responsabilidad civil de embarcaciones de recreo o deportivas 3.3. El seguro de responsabilidad civil del cazador 3.4. El seguro de pesca deportiva 3.5. El seguro de buceo deportivo-recreativo 3.6. El seguro obligatorio de competiciones y espectáculos deportivos, con especial referencia a los voluntarios deportivos 3.7. El aseguramiento en el turismo activo 3.8. Tabla comparativa de coberturas de responsabilidad civil CAPÍTULO TERCERO. Hacia un régimen propio de aseguramiento deportivo obligatorio en Andalucía 1. Acotación del ámbito del aseguramiento deportivo obligatorio en la comunidad autónoma de Andalucía 1.1. Política general: aseguramiento de accidentes para deportistas y aseguramiento de responsabilidad civil para organizadores de competiciones y espectáculos y para titulares de equipamientos deportivos 1.2. Utilidad de los seguros de accidentes 1.3. Utilidad de los seguros de responsabilidad civil 2. La reserva de ley en orden a la imposición de seguros obligatorios. La insuficiencia de las habilitaciones normativas autonómicas en relación con el plan de desarrollo propuesto 3. Seguros obligatorios deportivos de accidentes 3.1. El artículo 37.1 de la Ley del Deporte de Andalucía y su régimen transitorio de aplicación 3.2. Presupuesto del desarrollo normativo autonómico: que ningún deportista quede descubierto de asistencia sanitaria en caso de accidente deportivo 3.3. Requisitos para la ampliación unilateral de la cobertura por parte del Sistema Sanitario Público de Andalucía. Propuesta: la suscripción de convenios de asistencia entre el SAS y las federaciones deportivas andaluzas 3.4. El seguro general de accidentes deportivos 4. Aseguramiento deportivo obligatorio de responsabilidad civil 4.1. Las declaraciones de conocimiento de los riesgos 4.2. Seguro de responsabilidad civil en la organización de competiciones y espectáculos deportivos 4.3. Instalaciones y grandes equipamientos deportivos. Obligatoriedad de seguro 4.4. Empresas de servicios deportivos (turismo activo y otros) 4.5. Responsabilidad civil de deportistas intensamente generadores de peligro 5. Propuesta marco de estructura sistemática de la ordenación de los seguros obligatorios deportivos en Andalucía