Memoria sobre la situación socioeconómica y laboral España 2009

La economía mundial registró en 2009 la primera recesión en décadas. Las actuaciones sobre la esfera financiera en 2008 no evitaron la continuidad de la inestabilidad del sistema financiero y su contagio a la economía real. Los poderes públicos, sobre todo desde comienzos de 2009, decidieron tomar fuertes medidas de impulso presupuestario con el fin de sostener la demanda global. Los últimos datos disponibles muestran el impacto positivo de dichas medidas y apuntan a que lo peor de la crisis, en términos de crecimiento, puede haber quedado atrás en 2009. Este escenario de recuperación general desde mediados de 2009 no fue uniforme, dado que se dieron notables diferencias geográficas. Así, puede decirse que un efecto de la crisis es el aparente nuevo equilibrio entre países desarrollados y economías emergentes que se está produciendo en el panorama internacional. CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL ESPAÑA PRESENTACIÓN Marcos Peña Pinto, Presidente del Consejo Económico y Social XI RESUMEN 1 CAPÍTULO I. PANORAMA ECONÓMICO 53 INTRODUCCIÓN 55 1. CONTEXTO INTERNACIONAL 57 1.1. Economía internacional 57 1.1.1. Balance de 2009 y perspectivas por áreas 57 1.1.2. Reforma de la arquitectura financiera internacional 63 1.2. Comercio mundial 69 2. UNIÓN EUROPEA 71 2.1. Panorama institucional 71 2.1.1. Balance de las presidencias del Consejo 74 2.2. Situación económica y previsiones 78 2.3. Política económica 80 2.3.1. Efectos y consecuencias de la crisis: reformulación de la política económica de la Unión Europea 80 2.3.2. Política monetaria de la zona euro 92 2.3.3. Balance de la Estrategia de Lisboa renovada y planteamiento futuro: la Estrategia ?Europa 2020? 105 3. ECONOMÍA ESPAÑOLA 117 3.1. Situación económica y perspectivas 118 3.2. Sectores productivos 129 3.2.1. Sector primario 130 3.2.2. Industria y energía 139 3.2.3. Construcción 151 3.2.4. Servicios 160 3.3. Agregados de la demanda 184 3.3.1. Demanda interna 185 3.3.2. Sector exterior 192 3.4. Distribución funcional de la renta 201 ÍNDICE VIII ÍNDICE CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL ESPAÑA 3.5. Inflación y mercados financieros 209 3.5.1. Evolución de la inflación 210 3.5.2. Mercados financieros 215 3.6. Sector público 220 3.6.1. Las cuentas de las Administraciones públicas en 2009 221 3.6.2. Los presupuestos públicos para 2010 226 3.6.3. La reforma del Sistema de Financiación de las comunidades autónomas de régimen común 234 3.6.4. Retos de la hacienda pública: estabilización económica y financiera y sostenibilidad presupuestaria 241 3.7. Economía regional 257 CAPÍTULO II. MERCADO DE TRABAJO, POLÍTICAS DE EMPLEO Y RELACIONES LABORALES 269 1. MERCADO DE TRABAJO Y POLÍTICAS DE EMPLEO 271 1.1. Perspectiva europea: evolución, objetivos y debates 272 1.1.1. Balance de la Estrategia Europea de Empleo 281 1.1.2. Los Programas Nacionales de Reforma en el contexto de la crisis 288 1.1.3. Planteamiento europeo de cara al futuro 294 1.2. Mercado de trabajo 296 1.2.1. Panorama del empleo en 2009 301 1.2.2. Las vías de entrada y salida en el mercado 326 1.3. Políticas de empleo 337 1.3.1. Balance del año 338 1.3.2. Medidas extraordinarias: balance de los primeros resultados 349 1.3.3. Políticas y medidas en las comunidades autónomas 356 1.3.4. Esfuerzo en políticas de empleo 362 2. DIÁLOGO SOCIAL Y RELACIONES LABORALES 368 2.1. Diálogo social 368 2.1.1. Diálogo social en la Unión Europea 368 2.1.2. Diálogo social en España 382 2.2. Negociación colectiva 399 2.2.1. Contexto y planteamiento de la negociación 399 2.2.2. Estructura y ámbitos de aplicación 402 2.2.3. Salarios y tiempo de trabajo 407 2.2.4. Desarrollos recientes en los contenidos negociales 422 2.3. Conflictividad laboral 430 2.3.1. Huelgas: principales características y tendencias 430 2.3.2. Procedimientos extrajudiciales de solución autónoma de conflictos laborales 434 ÍNDICE IX CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL ESPAÑA 2.3.3. Conciliaciones y mediaciones administrativas 441 2.3.4. Asuntos judiciales sociales 443 2.4. Prevención de riesgos laborales 443 2.4.1. Estrategias de actuación y otras iniciativas en la prevención de riesgos laborales 443 2.4.2. Evolución de la siniestralidad laboral 450 2.4.3. Actuación inspectora 454 CAPÍTULO III. CALIDAD DE VIDA Y PROTECCIÓN SOCIAL 461 1. INTRODUCCIÓN: LAS POLÍTICAS SOCIALES EN LA CRISIS 463 2. EDUCACIÓN Y SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO 470 2.1. Situación del sistema educativo español en el proceso de Lisboa 470 2.2. La calidad del sistema educativo español 476 2.3. Aprendizaje permanente: capacitación y adaptación al cambio 494 3. VIVIENDA Y COHESIÓN SOCIAL 497 3.1. Evolución de la situación residencial y del acceso a la vivienda 499 3.2. La calidad de la vivienda en España 511 4. MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD 515 4.1. Panorama general 516 4.2. Repercusiones sociales del cambio climático 528 4.3. Retos y oportunidades de un desarrollo local sostenible en España 533 5. CONSUMO Y PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS 540 5.1. Crisis económica y pautas de consumo 541 5.2. Protección de los consumidores y usuarios 548 6. SALUD Y SISTEMA SANITARIO 550 6.1. Equidad en salud y en el acceso a los servicios sanitarios 551 6.2. Calidad y sostenibilidad del SNS 557 7. PROTECCIÓN SOCIAL 570 7.1. Tendencias en protección social 572 7.2. Iniciativas en materia de Seguridad Social y renovación del Pacto de Toledo 578 7.3. Principales magnitudes del Sistema de Seguridad Social 584 7.4. Pensiones y otras prestaciones 595 7.5. Servicios sociales y atención a la dependencia 615 7.6. Protección por desempleo 626 8. INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES 640 ÍNDICES 657 ÍNDICE DE CUADROS 659 ÍNDICE DE RECUADROS 665 ÍNDICE DE GRÁFICOS 667