Ordenación del Territorio , Urbanismo y Protección del Paisaje

El importante desarrollo económico y urbanístico, acompañado de un fuerte crecimiento demográfico de los años iniciales del Siglo XXI, han generado, en las últimas décadas, una ocupación excepcional del territorio y un proceso de ocupación del suelo, en muchas ocaciones de imposible reversión. Desgraciadamente, los paisajes españoles y especialmente los del litoral, han conocido con excesiva frecuencia estos procesos de degradación y banalización de difícil vuelta atrás. En este sentido, la extensión desmesurada y poco ordenada de la urbanización, el impacto de determinadas infraestructuras en el medio ambiente, el abandono de la agricultura, de la silvicultura y de la ganadería, la degradación de algunas áreas urbanas y la sobrefrecuentación de algunos parajes, han contribuido a dichos procesos, que ponen en peligro los valores ambientales, culturales e históricos que el territorio y particularmente el paisaje, han representado para la sociedad. Esta falta de sensibilidad hacia los referentes paisajísticos más básicos de un territorio, repercute directamente en la identidad simbólica y real de los hechos presentes en cualquier ciudad y región e impide el máximo aprovechamiento y disfrute de sus recursos paisajísticos, todo ello sin perjuicio de la inevitable tendencia a diluir los rasgos específicos del paisaje, generando una cierta ruptura entre las sociedades locales respecto de sus referentes territoriales. La crisis del paisaje, no es más que uno de los síntomas de la crisis contemporánea que aqueja la relación entre sociedad y naturaleza y frente a esta situación, la importancia del reconocimiento, la ordenación y la protección del paisaje como bien de interés público, se constituye como una responsabilidad, no sólo de los poderes públicos, sino de todos los ciudadanos y del resto de los agentes que actúan sobre el territorio. En este sentido, el aumento del interés del ciudadano por el paisaje, hay que incardinarlo en el avance general de la conciencia ambiental y, por tanto, no es azar que la cuestión paisajística emerja con fuerza coincidiendo con el debate abierto sobre el gobierno del territorio. Expuesto esto, desde el punto de vista de la acción, el emergente entendimiento territorial del paisaje por parte de los ciudadanos exige una compromiso firme y decidido de estos en las nuevas políticas públicas de gestión, ordenación y protección del paisaje tanto de la ciudad histórica, del paisaje singular o exótico y en el última instancia del territorio en si mismo. Sumario: ÍNDICE Abreviaturas Prólogo Introducción1 CAPÍTULO 1. La realidad multiforme del paisaje 1. Conceptualización e importancia del paisaje 1.1. Conceptualización doctrinal del paisaje 1.2. Concepción normativa del paisaje 2. La consideración multidisciplinar del paisaje 3. El paisaje como bien jurídico tutelado CAPÍTULO 2. Protección del paisaje en el derecho comparado 1. Protección y tutela internacional del paisaje 1.1. Convenio para la Protección de la flora, de la fauna y de las bellezas escénicas naturales de los países de América 1.2. Recomendación de la UNESCO concerniente a la salvaguarda de la belleza y el carácter de los paisajes 1.3. Convención Relativa a los Humedales de importancia Internacional, especialmente como hábitat de aves acuáticas 1.4. Convención para la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural 1.5. Carta Europea del Patrimonio Arquitectónico adoptada por el Consejo de Ministros del Consejo de Europa el 26 de septiembre de 1978 1.6. Convención de Benelux sobre la Conservación de la Naturaleza y la Protección del Paisaje de 1982 1.7. Convenio para la salvaguarda del Patrimonio Arquitectónico de Europa, suscrito el 3 de octubre de 1985 en Granada 1.8. Convención sobre Diversidad Biológica 1.9. Carta del Paisaje Mediterráneo 1.10. Declaración de Cork (Irlanda) "Hacia una política integrada en el desarrollo rural" 1.11. Conferencia de Hannover por la que se aprueban los Principios Directores para el desarrollo territorial sostenible del continente europeo 2. Protección y tutela europea del paisaje 2.1. Protección indirecta del paisaje 2.2. Protección directa del paisaje: el Convenio Europeo del Paisaje 3. Protección del paisaje en el derecho comparado 3.1. Protección del paisaje en Suiza 3.2. Protección del paisaje en Gran Bretaña 3.3. Protección del paisaje en Alemania 3.4. Protección del paisaje en Italia 3.5. Protección del paisaje en Francia 3.6. Protección del paisaje en Estados Unidos CAPÍTULO 3. Protección del paisaje en España 1. Protección en la legislación estatal. Las normas de aplicación directa 2. Protección a través de la legislación autonómica 2.1. El análisis del artículo 149.1.23 CE 2.1.1. La legislación básica del Estado 2.1.2. Las normas adicionales de protección 2.1.3. El desarrollo legislativo autonómico 2.2. El artículo 148.1.9 CE: competencias ejecutivas 3. Normativa sobre protección del paisaje 3.1. El paisaje en la ordenación de espacios naturales 3.2. El paisaje en la ordenación urbanística CAPÍTULO 4. La protección del paisaje en la normativa autonómica 1. Protección del paisaje por la normativa valenciana 1.1. Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales(LENPCV) 1.2. Ley 4/2006 del Patrimonio Arbóreo de la Generalitat (LPACV) 1.3. Ley 4/2004, de 30 de junio, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje (LOTPPCV) 1.4. Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana (LUCV) 1.5. Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de Suelo No Urbanizable de la Generalitat Valenciana (LSNUCV) 1.6. Decreto 67/2006, de 19 de mayo, modificado por el Decreto 36/2007, de 13 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación, Gestión del Territorio y Urbanismo de la Generalitat Valenciana (ROGTUCV) 1.7. Ley 9/2006, de 5 de diciembre, de Campos de Golf de la Generalitat Valenciana (LCGCV) 1.8. Decreto 120/2006, de 11 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del Paisaje de la Generalitat Valenciana 1.8.1. Definición del paisaje 1.8.2. Ámbito de aplicación del Reglamento del Paisaje 1.8.3. Políticas y acciones sobre el paisaje 1.8.4. La participación pública en las políticas de protección del paisaje 1.8.5. Normas de aplicación directa A) Normas de aplicación general en cualquier clase de suelo B) Normas de aplicación en suelo no urbanizable o rural (art. 34 LOTPPCV) C) Normas de aplicación directa en relación con el paisaje urbano D) Normas de integración paisajística E) Instrumentos para la protección, ordenación y gestión del paisaje 2. Protección del paisaje por la normativa de Cataluña 2.1. Decreto Legislativo 1/2005, de 26 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Urbanismo de Cataluña 2.2. Ley 12/1985, de 13 de junio, de Espacios Naturales, modificada por la Ley 6/1998, de 30 de marzo, el Decreto Legislativo 11/1994, de 26 de julio, y por la Ley 12/2006 2.2.1. El paisaje y las obras de infraestructuras 2.2.2. Normas de aplicación directa 2.2.3. Líneas eléctricas y viales 2.2.4. Categorías de protección del paisaje 2.3. Ley 8/2005, de 5 de junio, de protección, gestión y ordenación del paisaje 2.3.1. Fines de protección del paisaje 2.3.2. Instrumentos de protección del paisaje A) Catálogos de Paisaje B) Directrices de Paisaje C) Cartas de Paisaje D) Estudios e Informes de Impacto e Integración paisajística 3. Protección del paisaje en el País Vasco 3.1. Ley 16/1994, de 30 de junio, de Conservación de la Naturaleza del País Vasco 3.2. Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo 3.3. Decreto 28/1997, de 11 de febrero, del País Vasco, de aprobación de las Directrices de Ordenación Territorial 3.3.1. El paisaje industrial en el País Vasco 3.3.2. Orientaciones en relación con el paisaje industrial 3.4. Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco 3.5. Decreto 104/2002, de 14 de mayo, por el que se aprueba definitivamente el Plan Territorial sectorial de la Energía eólica en la Comunidad Autónoma del País Vasco 3.6. Decreto 43/2007, de 13 de marzo, por el que se aprueba definitivamente el Plan Territorial sectorial de Protección y Ordenación del Litoral del País Vasco 4. Protección del paisaje en Navarra 4.1. Ley 9/1996, de 17 de diciembre, de Espacios Naturales de Navarra 4.2. Ley foral 35/2002, de 20 de diciembre, de Ordenación del Territorio y Urbanismo, desarrollada por el Decreto foral 85/1995, de 3 de abril 4.2.1. Planes urbanísticos de protección del paisaje en los entornos urbanos culturales 4.2.2. Normas de aplicación directa 4.2.3. Clasificación del suelo 5. Protección del paisaje en la legislación de Galicia 5.1. Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de Ordenación Urbanística y Protección del Medio Rural de Galicia 5.1.1. Clasificación del suelo 5.1.2. Planeamiento urbanístico 5.1.3. Intervención del paisaje en la edificación 5.1.4. Estudios de Paisaje 5.1.5. Normas de adaptación ambiental 5.2. Ley 5/2006, de 30 de junio, para la Protección, la Conservación y la Mejora de los Ríos gallegos 5.3. Ley 9/2001, de Galicia, de 21 de agosto, de Conservación de la Naturaleza 5.4. Ley de medidas administrativas y tributarias para la Conservación de la superficie agraria útil y del Banco de Tierras de Galicia 5.5. Ley 7/2008, de 7 de julio, de Protección del Paisaje de Galicia 6. La protección del paisaje en Asturias 6.1. Ley 5/1991, de 5 de abril, de Protección de los Espacios Naturales 6.2. Decreto Legislativo 1/2004, de 22 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Ordenación del Territorio y Urbanismo 7. Protección del paisaje en Extremadura 7.1. Ley 8/1998, de 26 de junio, de Conservación de la Naturaleza y de Espacios Naturales 7.2. Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura 7.3. Decreto 192/2005, de 30 de agosto, por el que se regula el procedimiento para la autorización de las instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de la energía eólica, a través de parques eólicos, en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura 7.4. Decreto 47/2004, por el que se dictan normas de carácter técnico de adecuación de las líneas eléctricas para la protección del medio ambiente en Extremadura 8. Protección del paisaje en Andalucía 8.1. Ley 2/1989, de 18 de julio, por la que se aprueba el inventario de espacios naturales protegidos de Andalucía, y se establecen medidas adicionales para su protección 8.2. Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía 8.3. Ley 8/2001, de 12 de julio, de Carreteras de Andalucía 9. Protección del paisaje en la Región de Murcia 9.1. Ley 4/1992, de 30 de julio, de Ordenación del Territorio de la Región de Murcia 9.2. Decreto Legislativo 1/ 2005, de 10 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo de la Región de Murcia 9.3. Decreto 102/2006, de 8 de junio, por el que se aprueban las Directrices y Plan de Ordenación Territorial del Suelo Industrial de la Región de Murcia 9.4. Decreto 57/2004, de 18 de junio, por el que se aprueban las Directrices y Plan de Ordenación Territorial del Litoral de la Región de Murcia 10. Protección del paisaje en Castilla-La Mancha 10.1. Decreto Legislativo 1/2004, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística 10.2. Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservación de la Naturaleza 11. Protección del paisaje en la comunidad de Aragón 11.1. Ley 6/1998, de 19 de mayo, de Espacios Naturales Protegidos de Aragón 11.2. Ley 5/1999, de 25 de marzo, Urbanística 12. Protección del paisaje en Castilla y León 12.1. Ley 8/1991, de 10 de mayo, de Espacios Naturales de Castilla y León 12.2. Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León 12.3. Decreto 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo 12.4. Ley 6/2007, de 28 de marzo, de aprobación del Proyecto Regional "Ciudad del Medio Ambiente" 12.5. Decreto 74/2005, de 20 de octubre, de Castilla y León, por el que se aprueban las directrices de ordenación de ámbito subregional de Segovia y entorno 13. Protección del paisaje en Baleares 13.1. Ley 6/1997, de 8 de julio, de Suelo Rústico de las Islas Baleares 13.2. Ley 1/1991, de 30 de enero, de Espacios Naturales y de Régimen Urbanístico de las Áreas de Especial Protección de las Islas Baleares (LENIB), modificada por la Ley 5/2005, de 26 de mayo, para la Conservación de los Espacios de relevancia ambiental (LECO) 13.3. Ley 14/2000, de 21 de diciembre, de Ordenación Territorial, modificada por la Ley 8/2003, de 25 de noviembre, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial y urbanismo en les Illes Balears 13.4. Decreto 58/2001, de 6 de abril, de aprobación del plan director sectorial energético de las Islas Baleares 14. Protección del paisaje en Cantabria 14.1. Ley 4/2006, de 19 de mayo, de Conservación de la Naturaleza de Cantabria 14.2. Ley 2/2001, de 25 de junio, de Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo de Cantabria 14.3. Decreto 57/2006, de 25 de mayo, de Cantabria, por el que se aprueban las Normas Urbanísticas Regionales 15. Protección del paisaje en la comunidad de Madrid 15.1. Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid 15.2. Ley 7/1990, de Protección de Embalses y Zonas Húmedas de la Comunidad de Madrid 15.3. Ley 7/2000, de 19 de junio, de rehabilitación de espacios urbanos degradados y de inmuebles que deban ser objeto de preservación 16. Protección del paisaje en la comunidad de Canarias 16.1. Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, y de la Ley 12/1994, de 19 de diciembre, de Espacios Naturales de Canarias 16.2. Ley 19/2003, de 14 abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias 16.2.1. Criterios generales 16.2.2. Paisaje natural y rural 16.2.3. Infraestructuras 16.2.4. Periferias urbanas 16.2.5. Paisaje urbano 16.3. Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre medidas de ordenación territorial de la actividad turística en las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma 16.4. Plan del Paisaje de la isla de La Palma 16.5. Decreto 95/2007, de 8 de mayo, por el que se aprueba definitivamente, de modo parcial, el Plan Territorial Especial de ordenación de la actividad turística de la isla de La Palma 17. Protección del paisaje en La Rioja 17.1. Ley 5/2006 de mayo, de Ordenación del Territorio y Urbanismo de La Rioja 17.2. El Plan Especial de Protección del Medio Ambiente Natural de La Rioja CAPÍTULO 5. Protección del paisaje en la normativa local 1. Introducción 2. Las ordenanzas locales reguladoras de protección del paisaje 2.1. Ordenanza de Protección del Paisaje Urbano del Ayuntamiento de Madrid 2.2. Ordenanza de Protección del Paisaje del Ayuntamiento de Barcelona 2.2.1. Uso natural y uso excepcional del paisaje 2.2.2. Agentes de contaminación potencial del paisaje urbano 2.2.3. Zonificación de los usos compatibles con el paisaje 2.3. Las Cartas Cromáticas CAPÍTULO 6. El paisaje como criterio de ordenación del territorio 1. Introducción 2. Objetivos generales de calidad paisajística en el planeamiento territorial y urbanístico 2.1. Criterios paisajísticos respecto de los núcleos urbanos existentes (suelo urbano) 2.2. Criterios paisajísticos respecto de los crecimientos urbanos (suelo urbanizable, actual suelo rural susceptible de transformación de la Ley 8/2007) 2.3. Criterios paisajísticos respecto de las urbanizaciones aisladas lindantes con espacios forestales (suelo urbanizado y rural sujeto a actuación de transformación) 2.4. Criterios paisajísticos en los espacios industriales (suelo urbanizado y suelo rural sujeto a actuaciones de transformación) 2.4.1. Zonas verdes 2.4.2. Tratamiento del agua como paisaje 2.4.3. Alumbrado público e iluminación de los polígonos 2.4.4. Patios interiores 2.4.5. Vallados 2.4.6. Características de las edificaciones 2.5. Criterios paisajísticos respecto de los usos agrarios (suelo rural) 2.6. Criterios paisajísticos respecto de la Red de Espacios abiertos (suelo rural) 2.7. Criterios paisajísticos respecto de los usos periurbanos (suelo rural, sistemas locales o generales y enclaves urbanos en contexto rural -espacio rural- urbanizado) 2.8. Criterios paisajísticos respecto de las infraestructuras de transporte (sistemas locales o generales) 2.9. Criterios paisajísticos respecto de las infraestructuras de servicios técnicos (electricidad, agua, gas, telefonía, saneamiento y otras) 2.10. Actividades extractivas 3. Ejemplos de la integración paisajística en los criterios de ordenación del territorio 3.1. Pronunciamientos de la Conselleria competente en materia de urbanismo de la Generalitat Valenciana sobre afecciones de planes urbanísticos sobre el paisaje 3.2. Pronunciamientos dictados por los Tribunales respecto de las afecciones urbanísticas sobre el paisaje CAPÍTULO 7. Metodologia y valoración del paisaje 1. Introducción 1.1. Caracterización de las Unidades de Paisaje y de los Recursos Paisajísticos 1.2. Valoración del paisaje 2. Metodología de valoración del paisaje en la Comunidad Valenciana 2.1. Definición de las Unidades de Paisaje 2.2. Delimitación de las Unidades de Paisaje 2.3. Caracterización de las Unidades de Paisaje 2.4. Caracterización de los Recursos Paisajísticos 2.4.1. El interés ambiental del paisaje 2.4.2. El interés cultural y patrimonial del paisaje 2.4.3. El interés visual del paisaje 2.5. Definición de las cuencas visuales 3. Metodología de valoración del paisaje en La Rioja 3.1. Valoración del paisaje: calidad visual intrínseca 3.1.1. Vegetación y usos del suelo 3.1.2. El valor del agua superficial 3.1.3. Incidencia antrópica 3.1.4. Presencia de infraestructuras viarias 3.1.5. Presencia de singularidades 3.1.6. Relieves montañosos 3.1.7. Cerramientos y puntos culminantes 3.2. Cálculo de cuencas visuales 3.3. Cálculo de calidad por vistas escénicas 3.4. Integración de la calidad visual CAPÍTULO 8. Instrumentos de ordenación del paisaje 1. La Gobernanza del Territorio y del paisaje 2. Los Planes Territoriales de protección del paisaje 2.1. Los Planes de Acción Territorial en la Comunidad Valenciana 2.2. Los Planes Territoriales de Cataluña 3. El Estudio de Paisaje 3.1. Introducción 3.2. Contenido del Estudio de Paisaje 3.3. Tramitación del Estudio de Paisaje 4. Los Catálogos del Paisaje 5. Directrices del Paisaje 6. Estudio de Integración Paisajística 6.1. Definición 6.2. Ámbito de aplicación del Estudio de Integración Paisajística 6.2.1. Estudios de Integración Paisajística en Cataluña 6.2.2. Estudios de Integración Paisajística en la Comunidad Valenciana 6.3. Características 6.4. Estructura del Estudio de Impacto e Integración Paisajística 6.4.1. Descripción del paisaje previo 6.4.2. Descripción del lugar 6.4.3. Factores de visibilidad 6.4.4. Componentes y valores del paisaje 6.4.5. La propuesta 6.4.6. Descripción de la propuesta 6.4.7. Estado del planeamiento 6.4.8. Fragilidad paisajística 6.4.9. Criterios y medidas de integración 6.4.10. Análisis de alternativas 6.4.11. Impacto paisajístico 6.4.12. Síntesis 6.4.13. El equipo redactor del Estudio de Integración Paisajística 6.4.14. Anexos del Estudio de Integración Paisajística 6.4.15. Contenido adicional del Estudio de Integración Paisajística 6.4.16. ¿Cuándo una actuación está integrada en el paisaje? 7. Plan Especial de Protección del Paisaje 8. Programas de paisaje 8.1. Tramitación de los programas de paisaje 9. Irrecurribilidad separada de los Instrumentos de Ordenación del Paisaje 10. El suelo rural de protección paisajística 10.1. El nuevo suelo rural de protección paisajística 10.2. El suelo no urbanizable de especial protección paisajística por parte de las Comunidades Autónomas 10.2.1. Comunidad Valenciana 10.2.2. Cataluña 10.2.3. País Vasco 10.2.4. Navarra 10.2.5. Galicia 10.2.6. Cantabria 10.2.7. Asturias 10.2.8. Extremadura 10.2.9. Andalucía 10.2.10.Murcia 10.2.11. Castilla-La Mancha 10.2.12. Castilla y León 10.2.13. Aragón 10.2.14. Baleares 10.2.15. Canarias 10.2.16. Madrid 10.2.17. La Rioja 11. Régimen jurídico del suelo no urbanizable de especial protección paisajística 11.1. Necesidad de acreditar el valor paisajístico del suelo objeto de protección 11.2. ¿Cuáles son los usos principales, compatibles y tolerados en el suelo rural o no urbanizable de protección paisajística? 11.3. Compatiblidad del uso turístico con el suelo no urbanizable de protección paisajística 11.4. ¿Deben las unidades de paisaje de alta calidad clasificarse necesariamente como suelo rural de especial protección paisajística? 11.5. La declaración de paisajes protegidos y su incidencia en la clasificación urbanística 11.6. La declaración de paisaje protegido clasifica los terrenos afectados directamente como suelo rural o no urbanizable de protección 11.7. La declaración de paisaje protegido no altera la clasificación urbanística del suelo afectado por ésta 12. Los sistemas de espacios abiertos 12.1. Introducción 12.2. La "Malla Verde" 12.2.1. Áreas de Esparcimiento 12.2.2. Elementos Lineales 12.2.3. Los Puntos de Interés 12.3. El "Anillo Verde" 12.4. Los corredores ecológicos 13. El paisaje y las infraestructuras lineales 13.1. Introducción 13.2. Carreteras y redes viarias 13.2.1. Las obras de restauración paisajística 13.2.2. Deficiencias en el modelo tradicional de restauración de carreteras 13.3. Líneas aéreas de transporte de energía eléctrica 13.4. Parques eólicos CAPÍTULO 9. La tutela jurisdiccional del paisaje 1. Protección jurisdiccional del paisaje por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos 2. Tutela jurisdiccional del paisaje por parte del Tribunal Constitucional 3. Tutela jurisdiccional del paisaje por parte del Tribunal Supremo y de los Tribunales Superiores de Justicia de las Comunidades Autónomas 3.1. Normas de aplicación directa de protección del paisaje en relación con el planeamiento urbanístico 3.2. Aplicación de la protección del paisaje ambiental y cultural aunque no exista Plan Urbanístico de protección 3.3. Prevalencia del paisaje frente a Planes Urbanísticos aprobados 3.4. No es necesario que el edificio que se pretenda proteger esté incluido en Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos 3.5. Las normas de aplicación directa de protección del paisaje sólo resultan de aplicación en defecto de Plan Urbanístico 3.6. Protección del paisaje natural y ambiental 3.7. Protección del paisaje cultural 3.8. Líneas de alta tensión y otras instalaciones eléctricas 3.9. Vallas publicitarias y paisaje 3.10. Protección de árboles monumentales 3.11. Muros de cerramiento y paisaje 3.12. Antenas de telefonía móvil 3.13. Toldos de lona y tendales 3.14. Casas prefabricadas 3.15. El paisaje como diseño de la ordenación del territorio 3.16. Concesión de licencia favorable 3.16.1. Inexistencia de los requisitos de inmediación 3.16.2. Concesión de licencias en suelo urbano porque no se formaban pantallas arquitectónicas 3.16.3. Principio de igualdad. Concesión de licencia cuando se otorgaron anteriormente 3.17. Necesidad de acreditación del paisaje 3.18. Separación arquitectónica no es separación cronológica 3.19. La importancia de los informes periciales en la protección del paisaje 3.20. Valoración e indemnización económica como consecuencia de la alteración del paisaje CAPÍTULO 10. Los fondos para la protección del paisaje 1. Introducción 2. Fondos de protección para el paisaje en el ámbito de la Unión Europea 3. Fondos de gestión para el paisaje en Cataluña 4. Fondos de gestión para el paisaje en Baleares 5. Fondos de gestión para el paisaje urbano en la Comunidad de Madrid 6. Fondos de gestión para el paisaje en la Comunidad Valenciana 6.1. Las cuotas de sostenibilidad 6.1.1. Concepto 6.1.2. Razón de ser de las cuotas de sostenibilidad 6.1.3. Cuota municipal de sostenibilidad derivada de la gestión urbanística A) Sujetos obligados al pago B) Hecho imponible C) Devengo D) Plazo para efectuar el abono de la cuota E) Medios de pago de la cuota de sotenibilidad F) Los indicadores y los umbrales de sostenibilidad G) Especial referencia al umbral de sostenibilidad por consumo de suelo H) Naturaleza del ingreso afectado I) Naturaleza jurídica J) Entrada en vigor 6.1.4. Cuotas de sostenibilidad derivadas de actuaciones en suelo no urbanizable A) Sujeto obligado al pago B) Hecho que determina la exigibilidad de la cuota C) Fijación de la cuantía D) Devengo E) Ingreso afectado F) Naturaleza jurídica 6.1.5. Gestión de los patrimonios públicos de suelo 6.1.6. Cuotas de sostenibilidad derivadas de la implantación de infraestructuras A) Sujeto obligado al pago B) Hecho imponible C) Cuantía D) Plazo E) Destino F) Naturaleza jurídica 6.2. El Fondo para la Equidad Territorial 6.2.1. Concepto, principios y finalidad 6.2.2. Objetivo 6.2.3. Competencia para la creación 6.2.4. Recursos 6.2.5. Beneficiarios 6.3. Las cuotas de sostenibilidad y el Fondo para la Equidad Territorial 6.3.1. Régimen jurídico 6.3.2. El consumo de suelo en la Comunidad Valenciana 6.4. Entrada en vigor del Fondo para la Equidad Territorial 6.5. Fondos de gestión para el paisaje en los planes eólicos 7. Fondos de gestión para el paisaje en el País Vasco 8. Fondos de gestión para el paisaje de Galicia 9. Otras políticas de concertación en materia de paisaje 9.1. El mecenazgo en materia de protección del paisaje 9.2. Las Cartas de Paisaje 9.3. Los acuerdos de custodia para la protección del paisaje 9.4. Los Convenios de Colaboración en materia de paisaje 10. Las ayudas directas en materia de protección del paisaje 11. Medidas compensatorias derivadas de la declaración de paisaje protegido 12. Fondos de gestión para el paisaje en el ámbito de la Ley de Patrimonio Natural y la Biodiversidad 12.1. Fondo para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad CAPÍTULO 11. Participación pública en materia de paisaje 1. Introducción 2. La participación pública en la Constitución 3. La participación pública en la Administración local 3.1. Antecedentes de la participación en la Ley de Bases de Régimen Local 3.2. Evolución posterior de la participación en la Administración local 3.3. Nuevos impulsos de la participación ciudadana en la Administración local 3.4. El derecho a la participación en la Administración local 4. La participación orgánica 4.1. Los Consejos Sectoriales 4.2. La Agenda 21 4.3. Las Juntas de Participación de Territorio y Paisaje 4.4. El Observatorio de Paisaje 5. La participación funcional 5.1. La iniciativa popular o ciudadana 5.2. La consulta popular 5.3. El trámite de información pública 5.3.1. Introducción 5.3.2. Configuración 5.3.3. Apertura del trámite de información pública 5.3.4. Intervención en el período de información pública 5.3.5. Omisión del período de información pública 5.3.6. Reapertura del trámite de información pública 6. El nuevo concepto de participación pública ambiental 7. Las nuevas movilizaciones sociales sobre la transformación del paisaje 8. La legitimación activa en materia de paisaje 8.1. La acción pública en materia de medio ambiente 8.2. ¿Los dos grados de legitimación? 8.3. Los grupos de interés en la Ley de Acceso a la información y Participación en materia de Medio Ambiente 8.4. Grupos de interés en la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental 8.5. Diferencia entre público general y público interesado 9. El plan de participación pública en materia de paisaje en la Comunidad Valenciana 9.1. Definición 9.2. Contenido del Plan de Participación Pública 9.3. Ámbito del Plan de Participación Pública 9.4. El carácter previo del Plan de Participación Pública 9.5. Los cuatro niveles de participación en las políticas públicas del paisaje 9.6. Objetivos del Plan de Participación Pública 9.7. Derechos de los ciudadanos en relación con la participación pública 9.8. Las encuestas o estudios de opinión ciudadana 9.9. Inexistente vinculatoriedad de los resultados del Plan de Participación Pública 9.10. Las fases de elaboración y aplicación del Plan de Participación Pública Bibliografía