Patrimonio de los Gobernantes y Protección de la Intimidad

El haber elegido «saltar a la arena pública» no puede ser nunca la razón suficiente que legitime injerencias en la intimidad de un político. En todo caso, aunque se equivoquen las justificaciones se nos impone una realidad: hay parcelas de la vida privada de los gobernantes y altos cargos que son de «interés público». Aún más, ciertas veces se vuelve necesario levantar el velo protector de la intimidad de su familia. Pero entonces: ¿qué es lo «público» o «publicable» cuando se trata de la privacidad de un gobernante o alto cargo?; ¿sería constitucional una norma que haga abiertamente públicas sus declaraciones de bienes?; ¿son sus familiares «personas privadas» que tienen derecho a permanecer en el anonimato?; ¿sería constitucional una norma que exigiera a ese vínculo íntimo una declaración íntegra de su patrimonio? En la España de aquí y ahora, reubicar el espacio de «lo público» y «lo privado» es imperioso. Si bien desde 1890, con su formulación original, el derecho a la intimidad se presenta como un «derecho a no ser molestado», ocurre que el orden jurídico no responde sin matices a esa expectativa. En buena hora hay una norma -reciente y paradójicamente olvidada- que busca «molestar» a la élite de los cargos políticos. Ella quiere que se sientan observados, escrutados y hasta inquietos; y más lo anhelan así los ciudadanos que despiertan cada día con la noticia de un nuevo escándalo político de enriquecimiento ilícito. En este libro se pretenden desarrollar los argumentos jurídicos que funcionan como «pieza clave» para resolver todas estas cuestiones e interrogantes. Para ello los planteamientos iniciales se concretan en una revisión crítica del camino recorrido (y no recorrido) por la Ley 5/2006 de 10 de abril, titulada ?sin acierto- de «Regulación de los conflictos de intereses de los Miembros del Gobierno y Altos Cargos de la Administración General del Estado» que, con sus fines preventivos y represivos de la corrupción, se interesa por lo que los jerarcas hacen «más allá de sus despachos». Es momento de cuestionar el tratamiento que la legislación española concede a los políticos y a su intimidad. Indice: Sumario Prólogo ???????????????????????????? Introducción ??.??????????????????????.. CAPITULO I.- El Derecho a la intimidad de gobernantes, altos cargos y su vínculo familiar 1.- El singular estatus jurídico de los gobernantes y altos cargos???. 1.1. La obligación jurídica y política de «hacerse visibles» y «someterse al escrutinio» 2.- La imposible renuncia del derecho a la intimidad por parte de gobernantes y altos cargos ?????? 3.- Las ineficaces teorías utilizadas para justificar las injerencias en la intimidad de los gobernantes y altos cargos ...........................?????? 3.1. La doctrina de los propios actos y el propio acto de la asunción voluntaria de un riesgo ?????????????????.. 3.2 Concepto de relaciones de sujeción especial: la «prepotencia» de la Administración. 4.- El gobernante y alto cargo como persona pública objeto de un legítimo interés público-político ???????????????????????? 5.- Cuestión privada de trascendencia pública: la intimidad económica de gobernantes y altos cargos ????????????????????? 6.- El derecho a la intimidad de la familia del gobernante y alto cargo???????????????????????????????????? CAPITULO II.- La revelación del patrimonio: técnicas de control anticorrupción de la Ley 5/2006 1.- La Ley 5/2006 como auténtica ley anticorrupción ???????? 2.- Conflictos de Intereses: el «parecer» corrupto como acto de corrupción????????????????????????????????.. 3.- Las técnicas de control sobre cuestiones privadas de gobernantes y altos cargos ????????????????????????????????. 3.1.- El sistema de incompatibilidades ?????????.??? 3.2- El sistema de control y gestión de activos y valores financieros?????????????????????????????????? 3.3. El sistema de declaratividad de actividades y bienes???????????????????????????????????. 4.- La expansión del control sobre la vida privada de gobernantes y altos cargos en tiempo y espacio?????????????????????????? 4.1 Los espacios privados objeto de control?????????... 4.2 Los tiempos del control?????????????????. 4.2.1 El control antes de asumir el cargo público ??..??? 4.2.2 El control durante el desempeño del cargo público 4.2.3 El control después del cese en el cargo público???? Capítulo III.- Constitucionalidad de los posibles alcances del sistema de declaratividad patrimonial 1.- El fin constitucionalmente legítimo perseguido por el sistema de declaratividad patrimonial de la Ley 5/2006 ???????????? 2.- La neutralización del sistema del control y el indebido tratamiento de la intimidad en la Ley 5/2006.------- 3.- La legitimidad de una eventual exigencia de declaración patrimonial dirigida a la familia del gobernante y alto cargo.---------------------------------------- 4.- La constitucionalidad de un eventual carácter público de las declaraciones patrimoniales de la totalidad de los altos cargos de la Ley 5/2006