Penas comunitarias en Europa

En un intento de conseguir que la prisión no fuera la principal respuesta a la delincuencia, el Código penal español de 1995 aumentó el elenco de penas alternativas a la prisión. A pesar de ello y de posteriores reformas en la materia, desde la década de los ochenta la población reclusa en España no ha cesado de aumentar. Ello es debido en parte a que las penas alternativas no parecen ser una respuesta convincente para determinado tipo de delincuentes. Este libro aborda los aspectos normativos de las penas comunitarias desde una perspectiva europea, algunos problemas relacionados con la supervisión judicial de las mismas y con la formación de los profesionales responsables de su aplicación, así como el contenido de estas sanciones penales tal como es vivido por los propios penados. Se intenta trasladar así la experiencia europea de que las penas alternativas provistas de una adecuada supervisión por parte de la Administración y los jueces pueden ser una respuesta a muchos delincuentes hoy innecesariamente encarcelados. 121 índice general Contenido............................................................................................... 7 Introducción. La su pervisió n de los deli ncuentes en lib ertad: Ester Blay y Elena Larrauri................................................................................ 9 Referencias bibliográficas................................................................... 18 Estándares europeos sobre penas y medidas comunitarias: Christine Morgenstern............................................................................................. 20 Introducción...................................................................................... 20 Instrumentos europeos, entre estándares de derechos humanos y armonización: historia, alcance y objetivos..................................... 22 1. Reglas Europeas sobre Penas o Medidas Comunitarias de 1992....................................................................................... 22 2. Actualización de las RE PMC en el año 2000.......................... 32 3. Las normas sobre probation del Consejo de Europa................ 35 4. La Decisión marco 2008/947/JAI, de 27 de noviembre de 2008, sobre la aplicación del principio de reconocimiento mutuo de sentencias y resoluciones de probation con miras a la vigilancia de la probation.................................................... 37 Conclusión: un panorama desigual, con algunas razones para ser optimistas........................................................................................ 41 Referencias bibliográficas................................................................... 42 La participació n de los jueces en la ejecució n de las penas y medidas comunitarias en Escocia: novedades y retos: Gill McIvor...................... 45 Introducción...................................................................................... 45 El contexto legislativo y político........................................................ 46 Los cambios en el papel de los jueces en la gestión de las penas comunitarias en Escocia.................................................................. 48 122 pen a s com u n i t a r i a s e n europ a Las ventajas de la participación de los jueces en la supervisión de las penas comunitarias...................................................................... 50 Los problemas de la participación de los jueces................................. 52 La participación de los jueces en la práctica....................................... 53 Juzgados de Tratamiento de Drogas.............................................. 54 Juzgados para Jóvenes................................................................... 55 Conclusiones..................................................................................... 56 Referencias bibliográficas................................................................... 57 El papel de los jueces en la ejecució n de las penas comunitarias: una investig ació n empírica y algu nas propuestas para la refl exió n: Ester Blay................................................................................................... 60 Introducción...................................................................................... 60 La supervisión judicial del trabajo en beneficio de la comunidad....... 63 Gestión de la ejecución y normativa aplicable............................... 63 El papel de los jueces en la supervisión de la ejecución del TBC: resultados de las entrevistas..................................................... 65 El control del cumplimiento de la suspensión con programas formativos............................................................................................. 70 Descripción de las funciones del juez en relación con la supervisión de la suspensión con reglas de conducta......................... 70 El papel de los jueces en la supervisión con reglas de conducta: resultados de las entrevistas.................................................... 71 Conclusiones: algunas reflexiones acerca del papel de los jueces en la ejecución de penas comunitarias.................................................. 75 Referencias bibliográficas................................................................... 80 La formació n de los agentes de probation en Ingl aterra y Gales: Lawrence Burke............................................................................................. 83 Introducción...................................................................................... 83 Educación y formación para la probation en Europa......................... 83 El desarrollo de la formación para la probation en Inglaterra y Gales.... 84 El diploma en estudios de probation (1998-2010)............................. 87 El nuevo marco de titulaciones (abril de 2010)................................. 90 Conclusiones..................................................................................... 96 Referencias bibliográficas................................................................... 97 Las penali dades de la probation : su apli cació n práctica y el respeto a los derechos hu manos: Ioan Durnescu.................................................... 98 Introducción...................................................................................... 98 Metodología...................................................................................... 101 Las penalidades derivadas de la probation: resultados....................... 103 Privación de la autonomía............................................................. 103 Reordenar la rutina alrededor de la sanción.................................. 104 Pérdida de la intimidad familiar.................................................... 104 123 í ndi ce g ene r a l Restricción del tiempo.................................................................. 106 Costes financieros......................................................................... 106 Estigmatización............................................................................. 106 Forzados a revivir el delito............................................................ 107 Viviendo bajo una tremenda amenaza........................................... 108 Debate: la práctica y el respeto a los derechos humanos.................... 109 Conclusión........................................................................................ 115 Referencias bibliográficas................................................................... 116 Nota biográfica de los autores.................................................................. 119 Índice general.......................................................................................... 121