Playas y costas en el derecho español

A propósito de la Ley de Costas de 1988 El régimen de costas en España es uno de los mayores núcleo de conflicto de intereses entre particulares y Administración. La situación es mucho más grave en estos momentos de crisis, ya que los patrimonios de los particulares se han visto claramente afectados por los deslindes aprobados en los últimos tiempos; a todo ello hay que unir la problemática suscitada desde la Unión Europea, que ha informado al Estado español de la posible aplicación retroactiva de una norma que limita derechos. Por todo ello este es el momento oportuno para analizar la nueva situación del escenario costero, intentando abordar las definiciones e incidencias de un régimen que ya tiene más de 20 años y que, a menudo, ha sido interpretado sin tener en cuenta la evolución histórica del derecho costero. Resulta, pues, imprescindible, dada la controvertida situación legal existente, buscar una explicación a un problema que no parece tener solución desde posiciones prácticamente irreconciliables, tanto por parte de los afectados como de la Administración. Índice CAPÍTULO I. La existencia de un régimen de Derecho Patrimonial Administrativo Propio. Objeto y ámbito de aplicación de la Ley de Patrimonio de las Administraciones Públicas 1. La propiedad. La perspectiva administrativa del Derecho Patrimonial 2. El patrimonio de las Administraciones Públicas y el dominio público como sistema 3. Objeto de la ley 4. Ámbito de aplicación 5. Régimen especial CAPÍTULO II. El patrimonio de las Administraciones Públicas. Dominio público versus bienes patrimoniales 1. Demanio versus bien patrimonial 2. Bienes de dominio público que forman parte del Patrimonio de las Administraciones Públicas 3. Bienes y derechos patrimoniales CAPÍTULO III. Objetivo y finalidades de la Ley de Costas CAPÍTULO IV. Bienes de dominio público marítimo-terrestre 1. Clasificación y definiciones 2. Indisponibilidad 3. Deslindes 4. Afección y desafectación CAPÍTULO V. Limitaciones de la propiedad sobre los terrenos contiguos a la ribera del mar por razones de protección del dominio público marítimo-terrestre 1. Objetivos y disposiciones generales 2. Servidumbres legales CAPÍTULO VI. Utilización del dominio público 1. Disposiciones generales 2. Proyectos y obras 3. Reservas y adscripciones 4. Autorizaciones 5. Concesiones 6. Disposiciones comunes a autorizaciones y concesiones CAPÍTULO VII. Régimen económico-financiero de la utilización del dominio público marítimo-terrestre 1. Financiación de obras y otras actividades 2. Cánones y tasas 3. Fianzas 4. Valoración de rescates CAPÍTULO VIII. Infracciones y sanciones 1. Infracciones 2. Sanciones 3. Procedimiento y medios de ejecución CAPÍTULO IX. Competencias administrativas 1. Competencias de la Administración del Estado 2. Competencias de las Comunidades Autónomas 3. Competencias municipales 4. Relaciones interadministrativas 5. Impugnación de actos y acuerdos