Posibilidades y límites para la formulación de las normas penales. El caso de las leyes en blanco

Las remisiones normativas ­ muy abundantes en la Parte Especial del Código penal ­ son quizá el instrumento más versátil para flexibilizar las normas penales. De todas las variedades de remisiones, las leyes penales en blanco constituyen unas estructuras bajo sospecha de vulneración de exigencias, sobre todo, del principio de legalidad. Pero, junto a las de esta clase, otras leyes, las que incorporan términos normativos de contenido jurídico, no suelen dar a lugar a la misma desconfianza den la doctrina y la jurisprudencia, pese que deben ser integradas mediante disposiciones normativas extrapenales. Precisamente, este contrate que se observa en el trato que reciben unas y otras fórmulas, aconseja examinar con detenimiento en qué aspectos de las remisiones que caracterizan a las leyes penales en blanco residen sus rasgos especialmente perturbadores, y observar las consecuencias de unas y otras remisiones con respecto a las garantías vinculadas al principio de legalidad en materia penal. Del examen de los aspectos característicos de las distintas remisiones debería poderse obtener alguna razón por la que, efectivamente, unas (las leyes en blanco) y otras formulaciones legales ( en particular, las de la clase ) deban tratarse de una manera más, menos igualmente cautelosa. En otro caso, es posible que, después de todo y por extraño que parezca, las remisiones no sean lo más criticable de las leyes penales que contienen remisiones