Protección de Intereses Colectivos en el Derecho del mar y Cooperación Internacional

El medio marino constituye un vasto espacio natural en el que, a tenor de sus propias características y peculiaridades, no sólo confluyen una diversidad y heterogeneidad de intereses estatales, sino también un conjunto de intereses colectivos que han sido objeto de promoción y protección en el actual orden jurídico-marítimo internacional. Esta circunstancia quedó plenamente reflejada en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982, en cuyo Preámbulo se recuerda que ??los problemas de los espacios marinos están estrechamente relacionados entre sí y han de considerarse en su conjunto??. Por eso, en esta Constitución para los océanos, cuyo trigésimo aniversario se está celebrando, se regulan las competencias estatales y las actividades que se llevan a cabo en los mares y océanos con el objetivo de asegurar la tutela de tales intereses colectivos, que se encuentran en la base de este sector normativo, como la libertad de navegación, la conservación de los recursos vivos marinos, la preservación del medio marino, la seguridad marítima,?? Sin embargo, los problemas y amenazas que afectan a tales intereses se han incrementado y diversificado y exigen de forma creciente respuestas políticas y jurídicas basadas en la cooperación internacional, en los planos universal y regional, para hacer frente al fenómeno de la sobreexplotación pesquera, la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, la contaminación marina, el cambio climático o a determinadas actividades delictivas como la piratería. En todos estos casos, según se analiza en los diferentes trabajos del libro, la colaboración entre los Estados sigue siendo fundamental para alcanzar soluciones pacíficas y duraderas al reto de garantizar una adecuada gobernanza de los mares y océanos. ??ndice Presentación .................................................................................. 15 Palabras previas ............................................................................ 17 Francisco Orrego Vicuña A protecção da biodiversidade marinha: importância do poder do Estado na prossecução deste «interesse geral» .... 25 Marta Chantal Ribeiro I. INTRODU????O ....................................................................... 25 II. STATUS QUO ACTUAL ............................................................ 27 1. A percepção jurídica da biodiversidade marinha .................... 27 A) ?? luz do Direito do Mar, o conceito de «património comum da humanidade».................................. 27 B) ?? luz da CDB, o conceito de «preocupação comum da humanidade» ........................................ 29 C) Conclusões ............................................................ 34 2. O tratamento da biodiversidade no Direito do Mar .............. 36 A) O enquadramento no princípio geral da protecção do ambiente marinho ............................................ 36 B) A tese, sempre actual, de Scelle do «dédoublement fonctionnel» ........................................................... 40 3. Limites do Direito do Mar para dar resposta aos problemas ambientais marinhos do presente .................................................. 44 A) Em geral ................................................................ 44 B) Em especial: o objectivo da criação de redes de áreas marinhas protegidas ....................................... 45 a) O problema nos espaços marítimos sob soberania ou jurisdição do Estado e além deles ..... 45 b) O caso português: ecossistemas «de fronteira» ... 50 c) Em especial: biodiversidade, recursos genéticos e bioprospecção............................................... 53 d) Em especial: biodiversidade e investigação científica marinha ........................................... 56 III. PERSPECTIVAS DE EVOLU????O - RUMO A UMA ALTERA????O DO PARADIGMA? ......................................................................... 58 La prospección y exploración de la zona internacional de los fondos marinos y oceánicos de una manera ambientalmente responsable. Aportes de la primera opinión consultiva de la Sala de Controversias de Fondos Marinos......................................................................................... 63 M.ª Teresa Ponte Iglesias I. LA INTERNACIONALIZACI??N DE LOS FONDOS MARINOS Y OCE??NICOS........................................................................... 63 II. LA AUTORIDAD INTERNACIONAL DE LOS FONDOS MARINOS. ASPECTOS DESTACABLES DE SU LABOR SUSTANTIVA ............... 67 III. DIMENSI??N AMBIENTAL DE LA MINER??A DE LOS FONDOS MARINOS Y PROTECCI??N DE LA DIVERSIDAD BIOL??GICA DE LA ZONA............................................................................... 76 1. Responsabilidades confiadas a la Autoridad en relación con la protección del medio marino ............................................... 77 2. El plan de ordenación ambiental para la zona Clarion- Clipperton ...................................................................... 87 3. Un nuevo acuerdo relativo a la protección de la biodiversidad marina en la Zona........................................................... 90 IV. APORTES DE LA PRIMERA OPINI??N CONSULTIVA DE LA SALA DE CONTROVERSIAS DE LOS FONDOS MARINOS EN RELACI??N CON OBLIGACIONES DE CONTENIDO AMBIENTAL .......... 93 1. Obligación de aplicar el criterio de precaución....................... 98 2. Las «mejores prácticas ambientales» .................................... 100 3. Obligación de adoptar medidas para asegurar el suministro de garantías en caso de que la Autoridad dicte una orden de emergencia para la protección del medio marino .......................... 101 4. La obligación de prever el recurso a la indemnización............ 102 5. Principio de evaluación del impacto ambiental ...................... 102 V. VALORACI??N FINAL............................................................... 106 El desarrollo progresivo de las normas sobre subvenciones pesqueras en el Derecho de la OMC: una aproximación a la conservación de los recursos pesqueros desde la perspectiva del Derecho internacional del comercio ....... 109 Carlos Teijo García I. INTRODUCCI??N.................................................................... 109 10 ??ndice II. COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE. LA INCORPORACI??N DEL DEBATE SOBRE SUBVENCIONES PESQUERAS A LA AGENDA INTERNACIONAL ................................................................... 111 III. EL MANDATO NEGOCIADOR Y LAS INSUFICIENCIAS REGULATORIAS DEL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS (ASMC) EN EL ??MBITO PESQUERO........... 112 IV. DESARROLLO DE LAS NEGOCIACIONES Y PRINCIPALES POSICIONES DE LOS ESTADOS....................................................... 116 V. CUESTIONES CONTROVERTIDAS ............................................. 124 1. El alcance de la prohibición ............................................... 126 2. El trato especial y diferenciado para los países en desarrollo ... 130 VI. A MODO DE CONCLUSI??N.................................................... 138 Conservación de los recursos vivos marinos y lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada en el océano Antártico .................................................................... 141 Julio Jorge Urbina I. CONSIDERACIONES GENERALES............................................. 141 II. LA PESCA ILEGAL, NO DECLARADA Y NO REGLAMENTADA COMO PRINCIPAL AMENAZA A LA EFICACIA DEL R??GIMEN DE CONSERVACI??N DE LOS RECURSOS VIVOS MARINOS ANT??RTICOS ......... 146 III. ESTRATEGIA DE LA CCRVMA PARA LA LUCHA CONTRA LA PESCA ILEGAL, NO DECLARADA Y NO REGLAMENTADA............ 150 1. Fortalecimiento de los controles y la supervisión de las actividades de los buques que pescan en el área de la CCRVMA... 152 2. Impulso a la cooperación de los Estados no miembros en la aplicación de las medidas de conservación de la CCRMVA... 160 3. Potenciación del papel del Estado del puerto ........................ 163 4. Restricciones a la comercialización de productos provenientes de la pesca INDNR............................................................. 168 IV. PAPEL DE LOS ESTADOS RIBERE??OS DE LAS ISLAS SUBANT??RTICAS EN LA EJECUCI??N DE LAS MEDIDAS ADOPTADAS POR LA CCRVMA............................................................................ 173 V. CONSIDERACIONES FINALES .................................................. 176 ??ndice 11 La tutela del interés general en el Derecho del Mar: pluralidad de jurisdicciones y competencia del Tribunal de Hamburgo ............................................................................... 179 Alberto E. Monsanto I. FRAGMENTACI??N DE LA JURISDICCI??N ................................. 179 II. COMPETENCIA DEL TRIBUNAL INTERNACIONAL DEL DERECHO DEL MAR ..................................................................... 181 III. CASU??STICA .......................................................................... 186 1. Caso del pez espada (Chile v. CE/UE)............................. 186 2. Caso del atún de aleta azul (Nueva Zelanda-Australia v. Japón). 191 A) Actuación ante el TIDM........................................ 192 B) Ordenanza del Tribunal.......................................... 195 C) El tribunal arbitral ................................................. 196 3. Caso de la Planta MOX (Irlanda v. Reino Unido).............. 197 A) Actuación ante el TIDM........................................ 199 B) Ordenanza del TIDM ............................................ 201 C) Laudo del tribunal arbitral ..................................... 202 D) Laudo del tribunal arbitral del Convenio OSPAR... 203 E) Actuación ante el TJCE ......................................... 204 F) Sentencia del TJCE ................................................ 206 IV. MANIFESTACIONES DEL INTER??S GENERAL............................. 209 El Tribunal Internacional del Derecho del Mar ante la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada ........................ 213 Miguel Arenas Meza I. CONSIDERACIONES GENERALES............................................. 214 II. EL TIDM Y LA PESCA INDNR EN EL CONTEXTO DEL PROCEDIMIENTO DE PRONTA LIBERACI??N DE BUQUES Y DE SUS TRIPULACIONES............................................................................... 216 III. LA JURISDICCI??N DEL TIDM EN CONTROVERSIAS PESQUERAS RELACIONADAS CON LA PESCA INDNR ................................... 220 1. La jurisdicción del TIDM respecto de controversias pesqueras INDNR en el marco de la CNUDM de 1982 ................ 221 2. La jurisdicción del TIDM respecto de controversias pesqueras INDNR en el marco de otros acuerdos internacionales.......... 226 A) El Acuerdo de 1995............................................... 227 12 ??ndice B) Acuerdos pesqueros internacionales........................ 230 a) Procedimientos obligatorios de solución de controversias en el marco de acuerdos pesqueros internacionales: consideraciones generales.......... 231 b) El recurso a procedimientos obligatorios de solución de controversias en los acuerdos pesqueros internacionales: examen de la práctica.... 233 i) Acuerdo para promover el cumplimiento de las medidas internacionales de conservación y ordenación por los buques pesqueros que pescan en alta mar de 1993 .......... 233 ii) Acuerdo Marco para la Conservación de los Recursos Marinos Vivos en la Alta Mar del Pacífico Sudeste: «Acuerdo de Galápagos» de 2000................................... 234 iii) Convenio para la Conservación y Ordenación de las Poblaciones de Peces Altamente Migratorios en el Océano Pacífico Occidental y Central de 2000............ 235 iv) Convenio para la Conservación y Ordenación de los Recursos Pesqueros en el Océano Atlántico Sud-oriental de 2001 .......... 235 v) Convenio sobre el Futuro de una Cooperación Multilateral de las Pesquerías en el Atlántico Nororiental de 2004.............. 236 vi) Reforma del Convenio sobre el Futuro de una Cooperación Multilateral de las Pesquerías en el Atlántico Noroccidental de 2007................................................... 237 vii) Acuerdo de la FAO sobre las medidas del Estado rector del puerto destinadas a prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada de 2009.. 238 c) Valoración de la práctica .................................. 239 3. La jurisdicción del TIDM respecto de controversias pesqueras INDNR en el marco de la aplicación de «medidas provisionales » .............................................................................. 240 IV. TIPOS DE ACTIVIDADES PESQUERAS INDNR QUE PODR??AN SER EXAMINADAS POR EL TIDM........................................... 242 1. Pesca ilegal ...................................................................... 243 2. Pesca no declarada........................................................... 248 3. Pesca no reglamentada ...................................................... 251 V. CONSIDERACIONES FINALES .................................................. 255 ??ndice 13 España y el arreglo de controversias en materia de delimitación de espacios marítimos............................................... 257 Esperanza Orihuela Calatayud I. INTRODUCCI??N.................................................................... 257 II. EL ARREGLO PAC??FICO DE LAS CONTROVERSIAS ESTABLECIDO EN LA CONVEMAR Y SU APLICACI??N A LAS DIFERENCIAS SOBRE DELIMITACI??N............................................................ 259 1. Un régimen facultativo o de cláusula opting in ................... 259 2. Las controversias sobre delimitación y los procedimientos jurisdiccionales de arreglo: la clásula opting out ........................ 265 III. LA POSICI??N DE ESPA??A ANTE EL SISTEMA DE ARREGLO DE CONTROVERSIAS ESTABLECIDO EN LA CONVEMAR: LA ACEPTACI??N DE LA COMPETENCIA DE LA CIJ ....................... 271 IV. LA ASIMETR??A DEL COMPROMISO ASUMIDO POR ESPA??A RESPECTO DE LA CIJ Y SUS POSIBLES CONSECUENCIAS RESPECTO DE SUS CONTROVERSIAS DE DELIMITACI??N............................ 278 V. CONCLUSI??N........................................................................ 286 Piratería en el mar y los derechos humanos de las víctimas de la piratería ......................................................................... 289 Zlata Drnas de Clément I. INTRODUCCI??N.................................................................... 289 II. PROTECCI??N DE LOS DERECHOS HUMANOS. PERSPECTIVA DE LAS V??CTIMAS DE PIRATER??A .................................................. 293 1. Rol de los Estados frente a las víctimas de piratería.............. 296 A) Estado de la jurisdicción territorial ........................ 296 B) Estado del pabellón ................................................ 301 C) El Estado de la nacionalidad de las víctimas .......... 305 D) Terceros Estados - Estados en general ...................... 310 2. La comunidad internacional organizada............................... 316 III. REFLEXIONES FINALES........................................................... 322 14 ??ndice