Régimen de Impugnaciones en el Impuesto de Bienes Inmuebles

El Impuesto Sobre Bienes Inmuebles es el de mayor relevancia para las entidades locales por su capacidad recaudatoria, sobre todo a partir de la Ley 52/2002, de 28 de de diciembre de Reforma de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre Reguladora de las Haciendas Locales, que modificó el Impuesto sobre Actividades Económicas con importantes efectos sobre la recaudación del mismo y los recursos de los Ayuntamientos. La regulación del IBI es extremadamente compleja, existiendo dos administraciones, la tributaria del Estado y la municipal, cuyas actuaciones han de coordinarse en un sistema normativo ciertamente peculiar. No sólo ha de atenderse a la normativa y a la gestión catastral, cuya finalidad sobrepasa y va más allá de la mera preparación de la liquidación del IBI, sino que, también, los municipios mediante las ordenanzas fiscales estableces una normativa. Este libro pretende ser una manual de impugnaciones de todos los actos administrativos que se suscitan en el ámbito de este impuesto. Por ello se atiende no solo a la impugnación de los valores catastrales, sino que se estudia el régimen de impugnaciones de las Ordenanzas Municipales, las Ponencias de Valores Catastrales y las liquidaciones del impuesto, es decir, de toda la actuación administrativa que se relaciona con este impuesto local. Sumario: CAPÍTULO 1. Poder tributario de los entes locales. Referencia sumaria 1. Introducción 2. Características del poder tributario de los entes locales CAPÍTULO 2. Imposición y ordenación de los tributos locales. Las orenzanzas fiscales 1. Las ordenanzas fiscales 2. Potestad de Imposición de tributos locales 3. Regulación de los trámites a seguir para la imposición de los tributos locales así como para su ordenación y gestión 4. Elaboración de las Ordenanzas fiscales y de los acuerdos de imposición y eliminación de los tributos locales 5. Municipios de Gran Población 6. Principios materiales que condicionan la imposición y exigencia de los tributos locales 7. Impugnación de las ordenanzas fiscales 8. Recurso indirecto 9. Especialidad en los Municipios de Gran Población CAPÍTULO 3. Ponencias de valores catastrales 1. Normas Generales 2. Naturaleza de las Ponencias de Valores 3. Elaboración de las Ponencias de Valores. Indicaciones genéricas 4. Contenido de las Ponencias de valores catastrales 5. Clases de Ponencias de valores 6. Aprobación de las Ponencias 7. Publicación de las Ponencias de Valores 8. Motivación de las Ponencias de Valores 9. Estudios de mercado 10. Impugnaciones de las Ponencias de Valores. La suspensión cautelar 11. Recursos remisión CAPÍTULO 4. La determinación de la naturaleza del suelo a efectos catastratales CAPÍTULO 5. El valor catastral 1. Cuestiones generales. Antecedentes. Reserva de ley y valor catastral 2. El Catastro 3. Gestión Catastral y tributaria 4. Valoración de inmuebles. Referencia sumaria 5. El valor catastral 6. Valor catastral y valor de mercado 7. Real Decreto 1020/1993, de 25 de junio, por el que se aprueban las Normas Técnicas de valoración y el cuadro técnico de valores del suelo y las construcciones para determinar el valor catastral de los bienes inmuebles de naturaleza Urbana 8. Determinación de los valores catastrales 9. Asignación del valor catastral 10. Actualización del valor catastral 11. Base liquidable 12. Incidencia en la valoración catastral de los contratos de arrendamiento anteriores al RD Ley de 30 de abril de 1985 13. Notificación del valor catastral 14. Motivación de los valores catastrales 15. Efectos de la anulación de la valoración catastral 16. Recursos contra la asignación del valor catastral CAPÍTULO 6. La impuganción de las ponencias de valores y de los valores catastrales. Efecto preclusivo CAPÍTULO 7. Ámbito del poder revisor de los tribunales en la impugnación de los valores catastrales 1. General 2. En especial. La valoración catastral CAPÍTULO 8. Recurso de casación y valores catastrales CAPÍTULO 9. Valoración catastral y tasación pericial contradictoria. La prueba pericial 1. La tasación pericial contradictoria 2. La prueba pericial 3. Especialidades de la LJ CAPÍTULO 10. El Padrón Municipal. Catastro. La concordancia del Catastro Inmobiliario y la realidad 1. Cuestiones generales 2. Titular catastral 3. Representación de los titulares catastrales de sus relaciones con el catastro 4. Incorporación de bienes inmuebles al catastro. Obligación de declarar alteraciones en los bienes inmuebles 5. La referencia catastral 6. Particularidades en el tratamiento de determinados bienes como inmuebles a efectos catastrales 7. Modelos de declaraciones CAPÍTULO 11. Los Bienes Inmuebles de Características Especiales (BICES). Especial valoración 1. Conceptos generales sobre los BICES 2. Valoración del suelo de los BICES 3. Valoración de las construcciones 4. Clases de Ponencias de valores 5. Valores catastrales CAPÍTULO 12. Inmuebles rústicos CAPÍTULO 13. El Impuesto sobre Bienes Inmuebles 1. Normativa sobre el Impuesto sobre los Bienes Inmuebles 2. El Impuesto sobre bienes inmuebles 3. Supuesto de no sujeción 4. Exenciones: art. 62 del TRLRHL 5. Sujeto pasivo 6. Responsabilidad solidaria 7. Afección real en los supuestos de transmisión de bienes inmuebles gravados CAPÍTULO 14. La gestión tributaria del Impuesto sobre Bienes Inmuebles 1. Actos que comprende la gestión tributaria del IBI. Formas de ejercicio. La delegación y la encomienda de gestión 2. Devengo del impuesto 3. Presupuesto de la liquidación: la notificación del valor catastral como requisito necesario 4. Liquidación del IBI 5. Recargos sobre la cuota líquida 6. Notificaciones del las liquidaciones del IBI 7. Motivación de las liquidaciones 8. Desaparición de la vía económico-administrativa en el ámbito tributario local CAPÍTULO 15. Recursos contra los actos de gestión tributaria. Recurso de reposición. Otras vías impugnatorias 1. Revisión de actos en vía administrativa 2. Recurso de reposición 3. Especial mención al plazo de interposición del recurso 4. Alcance de la revisión en el recurso de reposición 5. Motivos de impugnación. Impugnación "indirecta" del valor catastral 6. Supuesto específico: las pretensiones impugnatorias del adquirente de un bien inmuebles respecto al valor catastral que se le notificó al transmitiente 7. Anulación de Ponencias de Valores Catastrales y de los valores catastrales. Efectos sobre las liquidaciones del impuesto. STS 31 de octubre de 2006 (RJ 2006/7843)6 8. Otros motivos de impugnación de las liquidaciones del impuesto 9. Recursos y delegación de competencias de gestión tributaria 10. Régimen de recursos en Municipios de Gran Población 11. Haciendas forales. Referencia sumaria CAPÍTULO 16. Otras vías de impugnación 1. Revisión por causas de nulidad de pleno derecho. Artículo 217 LGT y artículos 4 a 6 RGRVA 2. La declaración de lesividad 3. Revocación. Art. 219 LGT 4. La rectificación de errores materiales 5. La devolución de ingresos indebidos CAPÍTULO 17. Recurso de reposición potestativo previo a la reclamación económico-administrativa 1. Antecedentes y regulación actual 2. Aspecto generales del recurso. Referencia sumaria 3. Órgano competente para conocer este recurso 4. Plazo de interposición y contenido del escrito 5. Partes legitimadas e interesados 6. Alcance de la revisión. Remisión 7. Suspensión de la ejecución del acto recurrido 8. Resolución del recurso de reposición CAPÍTULO 18. Las reclamaciones económico-administrativas 1. Normativa básica aplicable 2. Principales características 3. Materias reclamables en vía económico-administrativa 4. Actos y actuaciones reclamables en vía económico-administrativa 5. Organización, competencias y funcionamiento 6. Cuantía de las Reclamaciones Económico-Administrativas 7. Acumulación de reclamaciones económico-administrativas 8. Legitimación para promover reclamaciones económico-administrativas 9. Suspensión de la ejecución del acto impugnado en vía económico-administrativa 10. Ejecución de las resoluciones económico-administrativas 11. Procedimiento económico-administrativo 12. Los recursos en la vía económico-administrativa ANEXOS 1. Recurso de Reposición contra los actos de las corporaciones locales 2. Escrito de interposición de reclamación económico-administrativa sin formulación de alegaciones 3. Escrito de alegaciones en reclamación económico-administrativa 4. Escrito de interposición efectuando alegaciones y reservándose el interesado la vista del expediente y la formulación de nuevas alegaciones 5. Reclamación económico-administrativa. Procedimiento abreviado 6. Recurso de anulación