Régimen Jurídico de los Documentos

PROLOGO. Miguel Ángel del Arco . ESTUDIO PRELIMINAR SOBRE LA TRANSPARENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Jaime Rodríguez-Arana Muñoz I. Introducción . II. Súbditos y ciudadanos . III. La transparencia administrativa en el orden constitucional . IV. La transparencia administrativa . V. La normativa sobre procedimiento administrativo . VI. La formulación de los derechos de los ciudadanos . VII. La participación de los ciudadanos en la decisión administrativa . VIII. La motivación de la actividad administrativa . IX. El acceso a la información administrativa . X. El secreto en la función pública . XI. Conclusiones . CAPÍTULO I. EL DOCUMENTO Miguel Ángel Sendín García I. Introducción . II. Necesidad de elaborar un concepto jurídico de documento . III. Concepto jurídico de documento . 1. El soporte . 2. El mensaje . 3. Incorporación del mensaje al soporte . CAPÍTULO II. LOS DOCUMENTOS JUDICIALES Marta del Pozo Pérez I. Actos procesales que inician el proceso . A. El proceso penal . a. La denuncia . b. La querella . c. El atestado . B. El proceso civil. . II. Actos procesales, distintos de los iniciales, que se reflejan en documentos . A. Actos del juez . B. Actos del secretario judicial . C. Actos de las partes . D. Especial referencia a los actos de comunicación . III. Acceso a los documentos judiciales , 1. Publicidad en el proceso civil . 2. Publicidad en el proceso penal . CAPÍTULO III. LA DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA I: LOS DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS Miguel Ángel Sendín García I. Definición . II. Clases de documentos administrativos . 1. Documentos administrativos de decisión . 2. Documentos administrativos de transmisión . 2.1. Actos de comunicación dirigidos a los ciudadanos . 2.2. Actos de comunicación dirigidos a órganos o unidades administrativas . 3. Documentos de constancia . 4. Documentos administrativos de juicio . III. Normas generales para la elaboración de los documentos administrativos . IV. Documentos de los ciudadanos . V. Normas generales para la confección de los documentos de los ciudadanos . CAPÍTULO IV. LA DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA II: EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO Miguel Ángel Sendín García I. Concepto y características . II. Acceso al expediente . 1. Acceso al expediente del administrado antes del trámite de audiencia . 2. Acceso al expediente en el trámite de información pública . 3. Acceso al expediente en el trámite de Audiencia al Interesado . CAPÍTULO V: LOS DOCUMENTOS LEGISLATIVOS I: PUBLICIDAD Y PUBLICACIÓN DE LAS NORMAS: LOS DIARIOS OFICIALES Estefanía Jerónimo Sánchez-Beato I. Introducción . II. El principio de publicidad normativa . 1. Orígenes del principio de publicidad: el Estado de Derecho . 2. El principio de publicidad en el constitucionalismo histórico español . 3. El principio de publicidad normativa en la vigente CE de 1978 . III. La publicación de las normas: los Diarios Oficiales . 1. La publicación como acto integrado en el procedimiento legislativo . 2. Naturaleza de la publicación normativa . 3. Importancia de la publicación . IV. La publicación, uno de los medios de publicidad normativa: los diarios oficiales . V. Conclusiones . CAPÍTULO VI. LOS DOCUMENTOS LEGISLATIVOS II. LOS BOLETINES OFICIALES DEL SISTEMA NORMATIVO ESPAÑOL Rubén Calderón Iglesias y Estefanía Jerónimo Sánchez-Beato I. Introducción . II. El Boletín Oficial del Estado . 1. Introducción. El BOE: marco normativo, definición y características . 2. Contenido del BOE . 3. La Agencia Estatal «Boletín Oficial del Estado» . 4. La edición del BOE: Competencias y procedimiento . 5. Errores y erratas en la publicación oficial. Su rectificación . 6. La edición electrónica del BOE . III. Los Boletines oficiales de las Comunidades Autónomas . IV. Los Boletines oficiales provinciales . V. El Diario Oficial de la Unión Europea . VI. Conclusiones . CAPÍTULO VII. DOCUMENTOS Y NUEVAS TECNOLOGÍAS Raquel Gómez Díaz I. Introducción . II. Concepto de documento electrónico de archivo y sus diferencias con los documen- tos en otros soportes . III. Atributos de los documentos electrónicos . IV. Medidas de conservación aplicables a los documentos electrónicos . V. Regulación jurídica de los documentos electrónicos de archivo . VI. Normas y directrices para la gestión de los documentos electrónicos de archivo . VII. Organismos y proyectos del ámbito de la conservación de los documentos electró- nicos de archivo . CAPÍTULO VIII. EL ARCHIVO Rosa María López Alonso I. Concepto de archivo . II. Los centros de archivos: documentos y funciones . III. La clasificación de los archivos . CAPÍTULO IX. LOS SISTEMAS DE ARCHIVOS Rosa María López Alonso I. Los sistemas de archivos: aspectos teóricos . II. Los sistemas archivísticos en el Estado Español . III. El sistema de archivos estatales . IV. Los sistemas de archivos en las Comunidades Autónomas . V. Conclusiones . CAPÍTULO X. EL PATRIMONIO DOCUMENTAL: CONCEPTO Y RÉGIMEN JURÍDICO Luis Hernández Olivera I. Los ordenamientos del Patrimonio documental . II. El concepto de patrimonio documental . III. Las categorías de bienes documentales . 1. Bienes de interés cultural . 2. Bienes Inventariados . 3. Resto de bienes del patrimonio documental . CAPÍTULO XI. LOS DOCUMENTOS COMO MEDIO DE PRUEBA I: LOS DOCUMENTOS TRADICIONALES Miguel Ángel Sendín García y Rubén Calderón Iglesias I. Documentos públicos . II. Documentos oficiales . III. Documentos privados . IV. Documentos no auténticos y documentos auténticos . V. Valor probatorio de los documentos públicos . VI. Valor probatorio de los documentos oficiales . VII. Valor de prueba de los documentos privados . CAPÍTULO XII. LOS DOCUMENTOS COMO MEDIO DE PRUEBA II: LOS NUEVOS DOCUMENTOS Miguel Ángel Sendín García I. Valor de prueba de los documentos que no son escritos . II. Valor de prueba de los medios de reproducción de la palabra, la imagen y el sonido. III. Valor de los instrumentos que permiten archivar, conocer o reproducir datos rele- vantes para el proceso . CAPÍTULO XIII. DERECHOS DE LOS CIUDADANOS RELATIVOS A LA PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS. DERECHO DE ACCESO A ARCHIVOS Y REGISTROS Miguel Ángel Sendín García I. Naturaleza jurídica . II. Derecho a la presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones en registros dis- tintos al del órgano al que va dirigido . III. Posibilidad de presentar los escritos, solicitudes y comunicaciones en lengua cooficial. IV. Derecho a obtener copia sellada de los documentos que acompañen a las solicitu- des, escritos y comunicaciones . V. Derecho a obtener recibo de la solicitud, escrito o comunicación presentada . VI. Derecho a no presentar documentos no exigidos por el ordenamiento jurídico o que ya están en poder de la Administración . VII. El Derecho de acceso a archivos y registros: Introducción . VIII. Naturaleza jurídica . IX. Sujetos titulares . X. Sujetos pasivos . XI. Contenido . XII. Límites . XIII. Modo de ejercicio . XIV. Tutela . CAPÍTULO XIV. DETERMINANDO LA MEMORIA: LA VALORACIÓN DE DOCUMENTOS Luis Hernández Olivera I. Introducción . II. Definición de valoración . III. Los valores . 1. Valor administrativo . 2. Valor jurídico . 3. Valor fiscal . 4. Valor histórico . IV. El procedimiento administrativo para otorgar la autorización de eliminación . 1. Inicio . 2. Instrucción del expediente administrativo . 3. Resolución y notificación . 4. Ejecución . 4.1. Subjetivos: los sujetos intervinientes . 4.2. Requisitos objetivos . 4.3. Requisitos instrumentales: la documentación de la eliminación . 4.4. Procesos especiales . V. Instrumentos de valoración . 1. Calendarios de conservación . 1.1. Estructura y contenido de la regla y del calendario de conservación . 2. Tablas de valoración . 2.1. Estructura y contenido de la tabla de valoración . CAPÍTULO XV. LA PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL Isabel Palomino Diez I. Introducción . II. Ámbito de aplicación . A. Ámbito objetivo . B. Ámbito espacial . III. Principios de la protección de datos . IV. Derechos de las personas . V. Ficheros de titularidad pública y de titularidad privada . VI. Agencia Española de Protección de Datos . CAPÍTULO XVI. INFORMACIÓN, DOCUMENTACIÓN Y PROPIEDAD INTELECTUAL Víctor Cazurro Barahona I. Introducción . II. Información . III. La propiedad intelectual . IV. El derecho de autor en el ordenamiento jurídico español . V. La Ley de Protección Intelectual . VI. Distribución, reproducción, préstamo y consulta de obras mediante terminales es- pecializados en determinados establecimientos . VII. La propiedad intelectual en nuestro ámbito penal . VIII. La Unión Europea . CAPÍTULO XVII. LAS FALSEDADES DOCUMENTALES Miguel Ángel Sendín García I. Introducción . II. Bien jurídico protegido . III. Cuestiones generales . 1. Concepto de documento . 2. Sujeto activo . 3. Tipo subjetivo . IV. Tipos objetivos . V. Participación .