Responsabilidad Patrimonial de la Administración por Accidentes de Tráfico

El presente trabajo se circunscribe al análisis jurisprudencial y doctrinal de la responsabilidad patrimonial de la Administración por perjuicios sufridos como consecuencia de un accidente de tráfico que sean imputables a la misma como prestadora del servicio público de carreteras. Se aborda el estudio del ámbito objetivo y subjetivo y el análisis posterior de los presupuestos de la responsabilidad de este servicio público y un criterio jurídico de imputación basado en el círculo de riesgo controlable y en la aplicación de un estándar inspirado en la finalidad de seguridad viaria que este servicio debe garantizar. Se ocupa fundamentalmente de dos conceptos clave para determinar la responsabilidad de la Administración. Se trata por un lado del análisis del servicio público de carreteras, y del carácter antijurídico del daño por otro lado. Con respecto al primer concepto, se configura un estándar que pueda servir de parámetro de valoración del funcionamiento del servicio de carreteras. Con relación al segundo se determina si, en virtud de la norma aplicable, la Administración titular del servicio está obligada o no a soportar el riesgo de producir un daño al usuario de la vía. La función de policía de carreteras será el punto de partida para desglosar las respectivas funciones del servicio, cuyo contenido se va a perfilar en función a los riesgos que tratan de ser evitados: irregularidades del firme, peligrosidad del trazado, sustancias deslizantes, árboles existentes en la propia vía o al margen de la calzada, desprendimientos de piedras, irrupción de animales sobre la vía, etc. En sede de atropellos de especies cinegéticas se tendrá presente la consagración legal de la responsabilidad del titular de la vía contenida en la Disposición Adicional Novena de la LTCVMSV incorporada por la Ley 17/2005, de 19 de julio, del carnet de conducir por puntos. Se analiza la responsabilidad de la Administración titular del servicio que contrata una obra o un servicio o decide la concesión de vías públicas y los casos de responsabilidad concurrente de varias Administraciones Públicas. El nexo causal, la responsabilidad por omisión, causas de exoneración, concurrencia de causas y cuantificación del daño permiten ofrecer una visión de conjunto de estos casos de responsabilidad. Se trata de una obra de gran interés para académicos, abogados y empresas relacionadas con el sector asegurador. Sumario ? Fuentes de la responsabilidad de la Administración. o Evolución histórica. ? La situación anterior a la Ley de Expropiación Forzosa, de 16 de diciembre de 1954. ? Situación posterior a la Ley de Expropiación Forzosa, de 16 de diciembre de 1954. ? La Ley de Régimen Jurídico de la Administración del Estado. Decreto 26-7-1957. o Régimen legal vigente. ? Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas, y de Procedimiento Administrativo Común, de 26 de noviembre de 1992. ? Ley 4/99, de 13 de enero, de Modificación de la Ley 30/1992. ? Leyes especiales. ? Derecho Comunitario. ? Ámbito objetivo y subjetivo de la responsabilidad de la Administración por accidentes de tráfico. o El servicio público de carreteras. ? Concepto de servicio público de carreteras. ? Objeto del servicio público de carreteras. ? Contenido del servicio público de carreteras. ? Funciones del servicio público de carreteras: Estándar en la imputación y riesgos típicos. ? Funcionamiento normal o anormal del servicio público de carreteras. ? Funcionamiento anormal del servicio público de carreteras. ? Situación jurídica de los usuarios del servicio público de carreteras. o Sujetos responsables. ? Consideraciones generales. ? La Administración General del Estado. ? La Administración de las Comunidades Autónomas. ? La Administración Local. ? Sujetos excluidos. ? Responsabilidad de la Administración en caso de gestión indirecta del servicio público de carreteras. o Concurrencia de sujetos responsables. ? Concurrencia de responsabilidades entre las diferentes Administraciones Públicas. ? Concurrencia de responsabilidades entre Administraciones Públicas y sujetos privados (remisión). ? Presupuestos de la responsabilidad patrimonial de la Administración en accidentes de tráfico. o Naturaleza y caracteres de la responsabilidad. o Responsabilidad Objetiva de la Administración. ? Responsabilidad por riesgo. ? Responsabilidad en casos de inactividad. o Relación de causalidad en la producción del daño. ? Introducción. ? Teorías. ? Naturaleza de la relación causal. ? Causalidad jurídica: imputación. ? Teoría de la imputación objetiva. ? Prueba del nexo causal. ? Conclusiones. o Causas de exoneración de responsabilidad. ? Introducción. ? Fuerza mayor. ? Riesgos del desarrollo. ? Culpa exclusiva de la víctima. ? Hecho de un tercero. ? Prueba. o Concurrencia de causas. ? Introducción. ? Naturaleza directa del nexo causal. ? Categorías. ? Concurrencia con la conducta de la víctima. ? Concurrencia con hecho de tercero. o El daño. Eventual aplicación del sistema de valoración de daños de la LRCSCVM. ? Principio de indemnidad. ? Principio de libertad de criterio del juzgador. ? La aplicación del baremo contenido en la LRCSCVM. ? Conclusiones. ? Bibliografía.