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El Factbook de transporte ofrece las herramientas útiles para las empresas de transporte de mercancías por carretera en todas sus áreas de gestión, desde un primer esquema de entorno económico, tanto nacional como de la Unión Europea, que nos da datos para la elaboración de la estrategia de la empresa, hasta los aspectos de costes de explotación, relaciones laborares, aspectos técnicos de los vehículos, manutención de la mercancía, sistemas de embalaje, ayudas y subvenciones, fiscalidad de las empresas, mercancías peligrosas, y software que ofrecen soluciones generales y específicas del sector. Va dirigido a empresas cargadoras, transportistas de mercancías, operadores de transporte, transitarios, logísticos? Sumario breve: PARTE I: NORMATIVA JURÍDICA. A) Regulación mercantil. B) Regulación administrativa. C) Especialidades. PARTE II: GESTIÓN. Índice cronológico de disposiciones citadas. Índice analítico Autor/es: Francisco José Sánchez-Gamborino. Abogado y Asesor Jurídico de ASTIC (Asociación del Transporte Internacional por Carretera). Publico objetivo: EMPRESAS Empresas cargadoras, transportistas de mercancías, operadores de transporte, transitarios, logísticos y profesionales del sector. Claves: ? Ofrece las herramientas útiles para las empresas de transporte de mercancías por carretera en todas sus áreas de gestión. ? Elaboración de la estrategia de la empresa, costes de explotación, relaciones laborares, aspectos técnicos de los vehículos, manutención de la mercancía, sistemas de embalaje, ayudas y subvenciones, fiscalidad de las empresas, mercancías peligrosas, y software que ofrecen soluciones generales y específicas del sector. ? Autor referente en el sector del transporte, a nivel internacional Índice general de figuras Abreviaturas PARTE I. NORMATIVA JURÍDICA A) REGULACIÓN MERCANTIL I-1 El contrato de transporte I-1.1 El contrato de transporte. Aproximación ................................................................. I-1.2 Transporte público y transporte privado ................................................................. I-1.3 Definición de contrato de transporte ........................................................................ I-1.4 Marco legal ..................................................................................................................... I-1.4.1 El Código de Comercio ....................................................................................... I-1.4.2 Contenido mercantil en LOTT y ROTT ........................................................... I-1.4.3 Las Condiciones Generales de 1997 ................................................................. I-1.4.4 La Ley 15/2009 ..................................................................................................... I-1.4.4.1 Importancia de la Ley .................................................................................. I-1.4.4.2 Contenido básico .......................................................................................... I-1.4.4.3 Sigue el Convenio CMR, pero no del todo ............................................. I-1.4.4.4 Cambia el concepto: de Ley imperativa a dispositiva ........................... I-1.4.4.5 Terminología ................................................................................................. I-1.4.4.6 La Subcontratación ....................................................................................... I-1.4.4.7 Contratación en nombre propio ................................................................ I-1.4.4.8 «Legaliza» los contratos de duración continuada .................................. I-1.4.4.9 Da validez a la carta de porte electrónica ............................................... I-1.4.4.10 Incluye las mudanzas .................................................................................. I-1.4.4.11 Incluye el transporte multimodal y por superposición ......................... I-1.4.4.12 Referencia a la logística ............................................................................... I-1.4.4.13 Previsiones sobre el pago del precio del transporte .............................. I-1.4.4.14 Nuevo régimen de responsabilidad del transportista ........................... I-1.4.4.15 Las reservas en destino, sin carácter preclusivo ..................................... I-1.4.4.16 Todas las reclamaciones prescriben en un año ....................................... I-1.4.5 Otras leyes ............................................................................................................. I-1.4.6 Los usos y costumbres ........................................................................................ I-1.5 Carácter mercantil del contrato de transporte ......................................................... I-1.6 Relación con otros contratos ....................................................................................... I-1.6.1 Compraventa ........................................................................................................ I-1.6.2 Seguro .................................................................................................................... I-1.6.3 Arrendamiento de vehículos ............................................................................. I-1.6.4 Comisión de transporte ...................................................................................... I-2 Elementos personales y materiales del contrato de transporte I-2.1 Elementos personales ................................................................................................... I-2.1.1 Identificación de figuras ..................................................................................... I-2.1.2 Transportista ......................................................................................................... I-2.1.3 Remitente o cargador .......................................................................................... I-2.1.4 Destinatario ........................................................................................................... I-2.2 Elementos materiales. La mercancía .......................................................................... I-2.2.1 Concepto de mercancía ....................................................................................... I-2.2.2 Encargos ................................................................................................................ I-2.2.3 Envíos ..................................................................................................................... I-2.2.4 Bultos ..................................................................................................................... I-2.2.5 Pallets y otros soportes ....................................................................................... I-3 Naturaleza consensual del contrato de transporte. Documentación I-3.1 No necesidad mercantil de documento .................................................................... I-3.2 Exigibilidad de documento por normas administrativas ...................................... I-3.3 Documentación. La carta de porte ............................................................................. I-3.4 La ausencia de carta de porte. Otras pruebas ......................................................... I-3.5 Datos de necesaria inclusión en la carta de porte .................................................. I-3.6 Otros datos que pueden incluirse en la carta de porte ......................................... I-3.7 Valor de la carta de porte ........................................................................................... I-3.7.1 Como prueba del contrato y de lo contratado ............................................... I-3.7.2 Como «recibo» de la mercancía ........................................................................ I-3.7.3 Como registro de las vicisitudes del viaje ....................................................... I-3.8 Quién debe emitir la carta de porte .......................................................................... I-3.9 La carta de porte incompleta ...................................................................................... I-3.10 La carta de porte irregular .......................................................................................... I-3.11 Número de cartas de porte ......................................................................................... I-3.12 Número de ejemplares y función respectiva ........................................................... I-3.13 Documentación a adjuntar a la carta de porte ........................................................ I-3.14 Carta de porte y contratos de duración continuada .............................................. I-3.15 Carta de porte electrónica ........................................................................................... I-4 Carácter retribuido del contrato de transporte I-4.1 Carácter oneroso del contrato ..................................................................................... I-4.2 Los «portes» ................................................................................................................... I-4.3 Formas de efectuar el pago ......................................................................................... I-4.4 Momento de efectuar el pago ..................................................................................... I-4.5 Determinación de la cuantía del precio .................................................................... I-4.5.1 Anteriores tarifas fijadas por la Administración ............................................ I-4.5.2 Actual libertad de precio .................................................................................... I-4.5.3 Precio usual ........................................................................................................... I-4.5.4 Revisión según la variación del precio del gasóleo ....................................... I-4.5.5 Contratos de duración continuada ................................................................... I-4.6 Los gastos ....................................................................................................................... I-4.7 Las paralizaciones ......................................................................................................... I-4.8 Atribución de portes y gastos .................................................................................... I-4.9 El caso de no haber pactado quién debe pagar ...................................................... I-4.10 Las expresiones «portes pagados» y «portes debidos» ......................................... I-4.11 Garantías para percibir el pago de portes ................................................................ I-4.11.1 Subsidiariedad obligacional entre cargador y destinatario .......................... I-4.11.2 El derecho de retención ...................................................................................... I-4.12 Plazo legal para pago del precio y efectos de la demora ...................................... I-4.13 Como indemnización por el cargador, si no entrega la mercancía ..................... I-4.14 Cobro del precio en caso de depósito ....................................................................... I-4.15 El precio como medida de reparto de la carga indemnizatoria ........................... I-4.16 Impago de portes y alegación de faltas o averías ................................................... I-5 Obligaciones y deberes derivados del contrato de transporte I-5.1 Generalidades ................................................................................................................ I-5.2 Trasladar la mercancía y entregarla al destinatario ............................................... I-5.3 Pagar el precio del transporte y sus gastos ............................................................. I-5.4 Usar vehículos propios y adecuados ......................................................................... I-5.5 Poner el vehículo a disposición para su carga (y su descarga) ............................ I-5.6 Cumplir las posibles instrucciones de acceso a lugares ........................................ I-5.7 Presentarse a recoger el envío .................................................................................... I-5.8 Entregar el envío al transportista ............................................................................... I-5.9 Cumplir el plazo de carga (y de descarga) .............................................................. I-5.10 Entregar la carta de porte, y otra documentación, si se exigen ........................... I-5.11 Presentar los bultos bien acondicionados e identificados ..................................... I-5.12 Entregar la documentación que debe acompañar la mercancía ........................... I-5.13 Examinar la mercancía ................................................................................................. I-5.14 Examinar peso, medida y contenido de la mercancía ........................................... I-5.15 Cargar y descargar la mercancía, según se estipule ............................................... I-5.16 Entregar al destinatario contra reembolso, si se estipula ...................................... I-5.17 Cumplir el itinerario estipulado ................................................................................. I-5.18 Cumplir las leyes y formalidades administrativas ................................................. I-5.19 Entregar en destino en lugar y momento adecuados ............................................ I-5.20 Cambiar de destinatario, en el curso del viaje ........................................................ I-5.21 Pedir instrucciones, si surgen impedimentos durante el viaje o a la entrega en destino ............................................................................................................................. I-5.22 Acudir a peritos, o a la junta arbitral del transporte ............................................. I-5.23 Otros posibles pactos, al contratar el transporte ..................................................... I-6 La responsabilidad del transportista y su limitación I-6.1 La responsabilidad, consecuencia del incumplimiento .......................................... I-6.2 Responsabilidad por su personal y sus subcontratados ........................................ I-6.3 Período de responsabilidad ........................................................................................ I-6.4 Obligación de resultado ............................................................................................... I-6.5 Presunción de culpa, salvo prueba en contra .......................................................... I-6.6 Conceptos básicos de responsabilidad: averías, pérdida, retraso ........................ I-6.6.1 Averías ................................................................................................................... I-6.6.1.1 Concepto ........................................................................................................ I-6.6.1.2 Clases .............................................................................................................. I-6.6.2 Faltas ...................................................................................................................... I-6.6.2.1 Concepto ........................................................................................................ I-6.6.2.2 Clases .............................................................................................................. I-6.6.3 Retraso ................................................................................................................... I-6.6.3.1 Concepto ........................................................................................................ I-6.6.3.2 Plazo estipulado ........................................................................................... I-6.6.3.3 Plazo no estipulado ...................................................................................... I-6.6.4 Otras cuestiones ................................................................................................... I-6.7 Indemnización y limitación de responsabilidad del transportista ....................... I-6.7.1 Fundamento y casos en que procede. Declaración de valor y ausencia de la misma ................................................................................................................ I-6.7.2 Cuantificación para averías y faltas ................................................................. I-6.7.3 Cuantificación para retraso ................................................................................ I-6.8 Aumento estipulado de límites y de portes ............................................................ I-6.9 Indemnización del lucro cesante. La declaración de interés especial en la entrega ................................................................................................................................ I-6.10 Acumulación de conceptos indemnizatorios ........................................................... I-6.11 Recuperación de mercancías perdidas ...................................................................... I-6.12 Reservas en destino ...................................................................................................... I-6.13 Reembolso de otros gastos .......................................................................................... I-6.14 No aplicación de límites en caso de dolo o culpa grave ....................................... I-6.15 Aplicación del régimen de responsabilidad a las diversas acciones ................... I-7 Causas de exoneración de la responsabilidad del transportista I-7.1 Causas generales. Concepto. La Ley 15/2009 ......................................................... I-7.2 La fuerza mayor ............................................................................................................ I-7.2.1 Concepto ................................................................................................................ I-7.2.2 Robo y hurto ......................................................................................................... I-7.2.3 Incendio ................................................................................................................. I-7.2.4 Accidentes de tráfico ........................................................................................... I-7.2.5 Otros supuestos .................................................................................................... I-7.2.6 El defecto de vehículo propio no exonera ...................................................... I-7.3 Culpa del usuario ......................................................................................................... I-7.3.1 Concepto ................................................................................................................ I-7.3.2 Supuestos más frecuentes ................................................................................... I-7.4 Vicio propio de la mercancía ...................................................................................... I-7.4.1 Concepto ................................................................................................................ I-7.4.2 «Vicio» propio y «naturaleza» propia .............................................................. I-7.5 Causas especiales o particulares ................................................................................ I-7.5.1 La relación contenida en la Ley 15/2009 ........................................................ I-7.5.2 El caso de los vehículos-grúa ............................................................................ I-7.6 La relación de causa a efecto ...................................................................................... I-7.7 No aplicación total o parcial de causas exoneratorias especiales ........................ I-7.8 Concurrencia de causas ............................................................................................... I-8 Procedimiento a la llegada en caso de impedimentos para la entrega, o de pérdidas, daños o retraso. El deje de cuenta I-8.1 Generalidades ................................................................................................................ I-8.2 Procedimiento ante problemas procedentes del destinatario ............................... I-8.2.1 Petición de instrucciones y otras medidas ...................................................... I-8.2.2 Depósito de la mercancía a disposición de la autoridad .............................. I-8.3 Procedimiento ante daños o pérdidas en la mercancía ......................................... I-8.3.1 Proceder a una peritación .................................................................................. I-8.3.2 Formulación de reservas ..................................................................................... I-8.3.3 Otras previsiones ................................................................................................. I-8.4 Procedimiento en caso de retraso en la entrega ...................................................... I-8.5 El «deje de cuenta» ....................................................................................................... I-9 Prescripción de las reclamaciones I-9.1 Concepto ......................................................................................................................... I-9.2 Duración de su plazo para reclamar ......................................................................... I-9.3 Comienzo del cómputo ................................................................................................ I-9.4 Final del cómputo ......................................................................................................... I-9.5 Aplicación de este plazo entre transportistas .......................................................... I-9.6 Aplicación de estos plazos entre intermediarios ..................................................... I-9.7 Interrupción de la prescripción .................................................................................. I-10 Pluralidad de transportistas. Transporte multimodal y otras formulas I-10.1 Generalidades ................................................................................................................ I-10.2 Terminología .................................................................................................................. I-10.3 Sustitución del transportista. Colaboración entre transportistas ......................... I-10.4 Transporte combinado y multimodal ....................................................................... I-10.4.1 Concepto de transporte «combinado» ............................................................. I-10.4.2 Concepto de transporte multimodal ................................................................ I-10.4.3 Transporte mediante contenedores .................................................................. I-10.4.4 El convenio de 24 mayo 1980 ............................................................................ I-10.4.5 Las «Reglas de Rótterdam» ................................................................................ I-10.5 Transportes por superposición ................................................................................... I-10.5.1 Concepto ................................................................................................................ I-10.5.2 Camión sobre tren ............................................................................................... I-10.5.3 Camión sobre buque ........................................................................................... I-10.5.4 Cuestiones comunes ............................................................................................ I-10.5.5 El transporte por superposición en la LCT ..................................................... I-10.6 Contratación, interviniendo varios transportistas ................................................... I-10.6.1 Supuestos ............................................................................................................... I-10.6.2 Normativa aplicable ............................................................................................ I-10.6.2.1 Precedente ...................................................................................................... I-10.7 LOTT y ROTT. Referencias básicas a la pluralidad modal ................................... I-10.8 LOTT y ROTT. Referencias marginales a la pluralidad modal ............................ I-10.9 La pluralidad modal en la LCT .................................................................................. I-11 El contrato de comisión de transporte I-11.1 Concepto y función de los comisionistas o intermediarios de transporte ......... I-11.2 Marco jurídico ............................................................................................................... I-11.3 Definición y clases ........................................................................................................ I-11.3.1 Pluralidad o unidad ............................................................................................ I-11.3.2 Agencias de transporte ....................................................................................... I-11.3.3 Almacenistas-distribuidores ............................................................................... I-11.3.4 Transitarios ............................................................................................................ I-11.3.5 El «Operador» ....................................................................................................... I-11.4 Obligaciones y responsabilidad. Posición respecto al transportista y respecto al usuario ........................................................................................................................ I-11.5 Contratación en nombre propio ................................................................................. I-11.6 Diferenciación entre contratos con el usuario y con el transportista .................. I-11.7 Otras reglas aplicables ................................................................................................. I-11.8 Aplicación supletoria de la Ley de Agencias .......................................................... I-12 El contrato de seguro de transporte I-12.1 Concepto ......................................................................................................................... I-12.2 Diferencia jurídica entre los contratos de seguro y de transporte ....................... I-12.3 Marco legal ..................................................................................................................... I-12.4 El seguro en la normativa del transporte ................................................................. I-12.4.1 LOTT ...................................................................................................................... I-12.4.2 ROTT ...................................................................................................................... I-12.4.3 Condiciones Generales de transporte ............................................................... I-12.4.4 Ley 15/2009 .......................................................................................................... I-12.5 El seguro en la Convención internacional CMR ..................................................... I-12.6 No obligatoriedad legal de asegurar el transporte ................................................. I-12.7 Reglas y conceptos generales de la LCS aplicables al seguro de transporte ..... I-12.7.1 Condiciones generales y particulares ............................................................... I-12.7.2 Necesidad de póliza escrita ............................................................................... I-12.7.3 Valor de la solicitud de seguro ......................................................................... I-12.7.4 Contenido de la póliza ........................................................................................ I-12.7.5 Suma asegurada ................................................................................................... I-12.7.6 Franquicia .............................................................................................................. I-12.7.7 Riesgo ..................................................................................................................... I-12.7.8 Siniestro ................................................................................................................. I-12.7.9 Póliza flotante, global y «a forfait» ................................................................... I-12.7.10 Prima ...................................................................................................................... I-12.7.11 «Parte» (comunicación) del siniestro y documentos a adjuntar .................. I-12.7.12 Intereses por demora en la indemnización ..................................................... I-12.7.13 Validez de comunicaciones y pagos mediante agentes ................................ I-12.7.14 Duración del contrato ......................................................................................... I-12.7.15 Prescripción de reclamaciones ........................................................................... I-12.7.16 Competencia jurisdiccional ................................................................................ I-12.7.17 Valoración de los daños por peritos ................................................................ I-12.8 Subrogación del asegurador ....................................................................................... I-12.9 El seguro de transporte como «de daños» (no «de responsabilidad») ............... I-12.9.1 Planteamiento ....................................................................................................... I-12.9.2 Reglas sobre seguro de responsabilidad del transportista ........................... I-12.10 Riesgos cubiertos ........................................................................................................... I-12.11 Riesgos excluidos .......................................................................................................... I-12.12 Transporte multimodal ................................................................................................ I-12.13 Quién puede asegurar .................................................................................................. I-12.14 Seguros por viaje y por tiempo .................................................................................. I-12.15 Duración de la cobertura ............................................................................................. I-12.16 Depósito de la mercancía e inmovilización del vehículo ...................................... I-12.17 Modificaciones no culpables en el transporte ......................................................... I-12.18 Reexpedición de la mercancía .................................................................................... I-12.19 Abandono del vehículo ................................................................................................ I-12.20 Valor de la mercancía cubierto ................................................................................... I-12.21 Subsidiariedad respecto a otros posibles seguros ................................................... B) REGULACIÓN ADMINISTRATIVA I-13 Marco jurídico administrativo I-13.1 Planteamiento ................................................................................................................ I-13.2 Situación previa: Ley de 1947 y su Reglamento de 1949 ...................................... I-13.3 Situación actual ............................................................................................................. I-13.3.1 La LOTT ................................................................................................................ I-13.3.1.1 Su importancia .............................................................................................. I-13.3.1.2 Cambios que introduce la LOTT ............................................................... I-13.3.1.3 Modificaciones de la LOTT. Motivos ........................................................ I-13.3.1.4 Cronología de sus modificaciones ............................................................. I-13.3.2 El ROTT ................................................................................................................. I-13.3.2.1 Su importancia .............................................................................................. I-13.3.2.2 Modificaciones del ROTT ........................................................................... I-13.3.2.3 Desarrollo del ROTT .................................................................................... I-13.3.3 Otras manifestaciones de uniformidad con la normativa internacional .... I-13.3.4 Posible regulación futura .................................................................................... I-14 Acceso a la profesión. El Registro General de transportistas I-14.1 Acceso a la profesión ................................................................................................... I-14.1.1 Introducción .......................................................................................................... I-14.1.2 Marco legal ............................................................................................................ I-14.1.3 Requisitos de acceso. Capacitación profesional, honorabilidad y capacidad económica. Generalidades .......................................................................... I-14.1.4 La capacitación profesional ................................................................................ I-14.1.4.1 Definición ....................................................................................................... I-14.1.4.2 Modelos de certificados ............................................................................... I-14.1.4.3 Clases de certificados ................................................................................... I-14.1.4.4 Competencia para expedir el certificado ................................................. I-14.1.4.5 Formas de obtener el certificado ............................................................... I-14.1.4.6 Exigencia de certificados en empresas individuales y empresas colectivas ................................................................................................................. I-14.1.4.7 Reconocimiento a otros transportistas de la UE ..................................... I-14.1.4.8 Otros supuestos exentos de examen ......................................................... I-14.1.4.9 Exámenes ....................................................................................................... I-14.1.4.10 Prórroga de capacitación, para continuidad de la empresa ................. I-14.1.4.11 Inscripción en el Registro de Transportistas ........................................... I-14.1.5 Honorabilidad ....................................................................................................... I-14.1.5.1 Definición ....................................................................................................... I-14.1.5.2 Exigencia de honorabilidad en empresas individuales y empresas colectivas ............................................................................................................ I-14.1.5.3 Reconocimiento a otros transportistas de la UE ..................................... I-14.1.6 Capacidad económica ......................................................................................... I-14.1.6.1 Definición ....................................................................................................... I-14.1.6.2 Cuantificación ............................................................................................... I-14.1.6.3 Formas de acreditación ............................................................................... I-14.1.7 Anexos a la Orden Ministerial de 28 mayo 1999 ........................................... I-14.1.7.1 Certificado de capacitación profesional ................................................... I-14.1.7.2 Materias de examen ..................................................................................... I-14.1.8 Anexos al Reglamento (CE) núm. 1071/2009 ................................................. I-14.1.8.1 Lista de materias del examen de capacitación (Anexo I, apartado I) . I-14.1.8.2 Organización de los exámenes (Anexo I, apartado II) .......................... I-14.1.8.3 Elementos de seguridad del certificado de capacitación (Anexo II) ... I-14.1.8.4 Modelo de certificado de capacitación profesional (Anexo III) ........... I-14.1.8.5 Infracciones más graves a los efectos del 6.2 a) del Reglamento (CE) núm. 1071/2009 (Anexo IV) ....................................................................... I-14.1.8.6 La disponibilidad de un establecimiento permanente .......................... I-14.2 El Registro General de transportistas ........................................................................ I-14.2.1 Concepto ................................................................................................................ I-14.2.2 Marco legal ............................................................................................................ I-14.2.3 Carácter público ................................................................................................... I-14.2.4 Quién puede mandar inscribir los datos ......................................................... I-14.2.5 Secciones de que consta ...................................................................................... I-14.2.6 Qué datos concretos deben inscribirse ............................................................. I-14.2.7 Obligatoriedad de comunicar al Registro los datos ...................................... I-14.2.8 El Registro, a efecto de denuncias y sanciones .............................................. I-15 La autorización para transporte nacional I-15.1 Concepto ......................................................................................................................... I-15.2 Marco legal ..................................................................................................................... I-15.3 Necesidad de autorización .......................................................................................... I-15.3.1 Regla general ........................................................................................................ I-15.3.2 Excepciones ........................................................................................................... I-15.4 Documentación de la autorización. La «tarjeta» ..................................................... I-15.5 Expedición de duplicados de la tarjeta ..................................................................... I-15.6 Vehículos a que la autorización puede estar afecta ............................................... I-15.7 Órgano competente para otorgar la autorización ................................................... I-15.8 Duración de la autorización ........................................................................................ I-15.9 Domicilio de la autorización ....................................................................................... I-15.10 Ámbito territorial de la autorización ........................................................................ I-15.11 Requisitos para solicitar una autorización ............................................................... I-15.11.1 Cuadro general ..................................................................................................... I-15.11.2 Personalidad jurídica y nacionalidad ............................................................... I-15.11.3 Capacitación profesional ..................................................................................... I-15.11.4 Honorabilidad ....................................................................................................... I-15.11.5 Capacidad económica ......................................................................................... I-15.11.6 Obligaciones fiscales ............................................................................................ I-15.11.7 Obligaciones laborales y de Seguridad Social ................................................ I-15.11.8 Vehículos ............................................................................................................... I-15.11.8.1 Número mínimo y antigüedad máxima .................................................. I-15.11.8.2 Modo de acreditar su disponibilidad ....................................................... I-15.11.8.3 Sustitución de vehículos .............................................................................. I-15.11.8.4 Cambios de las características de los vehículos ...................................... I-15.12 Variación en el número de copias certificadas ........................................................ I-15.12.1 Expedición de nuevas copias ............................................................................. I-15.12.2 Reducción voluntaria del número de copias .................................................. I-15.13 Copias referidas a vehículos especiales .................................................................... I-15.14 Visado de la autorización ............................................................................................ I-15.14.1 Concepto ................................................................................................................ I-15.14.2 Plazo ....................................................................................................................... I-15.14.3 Procedimiento ....................................................................................................... I-15.15 Rehabilitación de autorizaciones caducadas ............................................................ I-15.16 Transmisión de autorizaciones ................................................................................... I-15.16.1 Transmisión inter vivos ........................................................................................ I-15.16.2 Transmisión mortis causa ..................................................................................... I-15.17 Renuncia a las autorizaciones ..................................................................................... I-15.18 Adquisición de nuevas autorizaciones por el titular de otra ............................... I-15.19 Adaptación al vigente régimen .................................................................................. I-15.19.1 Canje de las actuales tarjetas ............................................................................. I-15.19.2 Convalidación de las actuales autorizaciones ................................................ I-15.20 El transporte de «cabotaje» ......................................................................................... I-15.20.1 Concepto ................................................................................................................ I-15.20.2 La Orden FOM/2181/2008 ................................................................................ I-15.20.3 El Reglamento comunitario 1072/2009 ............................................................ I-16 La autorización para intermediarios del transporte I-16.1 Concepto ......................................................................................................................... I-16.2 Marco legal ..................................................................................................................... I-16.3 Necesidad de autorización .......................................................................................... I-16.4 Documentación de la autorización ............................................................................ I-16.4.1 La «tarjeta» ............................................................................................................ I-16.4.2 Datos que debe contener .................................................................................... I-16.5 Domicilio de la autorización ....................................................................................... I-16.6 Órgano competente para otorgar la autorización ................................................... I-16.7 Autorizaciones para central y sucursales. Locales auxiliares ............................... I-16.8 Requisitos para solicitar la autorización ................................................................... I-16.8.1 Cuadro general ..................................................................................................... I-16.8.2 Personalidad jurídica y nacionalidad ............................................................... I-16.8.3 Capacitación profesional ..................................................................................... I-16.8.4 Honorabilidad ....................................................................................................... I-16.8.5 Capacidad económica ......................................................................................... I-16.8.6 Obligaciones fiscales ............................................................................................ I-16.8.7 Obligaciones laborales y de Seguridad Social ................................................ I-16.8.8 Locales .................................................................................................................... I-16.8.8.1 Requisitos necesarios ................................................................................... I-16.8.8.2 Notificación de sucursales y locales auxiliares ....................................... I-16.9 Solicitud de la autorización ........................................................................................ I-16.10 Duración de la autorización ........................................................................................ I-16.11 Visado de la autorización ............................................................................................ I-16.11.1 Concepto ................................................................................................................ I-16.11.2 Administración competente ............................................................................... I-16.11.3 Plazo ....................................................................................................................... I-16.11.4 Requisitos necesarios ........................................................................................... I-16.11.5 El pago de multas como requisito previo ....................................................... I-16.11.6 El visado da lugar a una nueva tarjeta y a actualización de datos ............ I-16.12 Posibles comprobaciones en cualquier momento ................................................... I-16.13 Transmisión de autorizaciones ................................................................................... I-16.14 Disposiciones transitorias de la Orden 21 julio 2000 ............................................. I-17 El arrendamiento de vehículos I-17.1 Concepto ......................................................................................................................... I-17.2 Diferencia con «colaboración entre transportistas» ................................................ I-17.3 Marco legal ..................................................................................................................... I-17.4 La autorización como arrendador: su hoy no necesidad ...................................... I-17.5 La contratación .............................................................................................................. I-17.5.1 Lugar de contratación ......................................................................................... I-17.5.2 Contenido del contrato ....................................................................................... I-17.5.3 Precio del arrendamiento ................................................................................... I-17.5.4 Colaboración entre arrendadores ...................................................................... I-17.6 Utilización de los vehículos arrendados ................................................................... I-17.6.1 Servicios para los que pueden utilizarse ......................................................... I-17.6.2 Requisitos para su utilización ............................................................................ I-17.6.3 Referencia al vehículo en la tarjeta del transportista .................................... I-17.6.4 Supuestos especiales ............................................................................................ I-17.6.5 No cesión de los vehículos arrendados ........................................................... I-17.6.6 Sustitución provisional de vehículos averiados ............................................. I-17.6.7 Sustitución de vehículos afectos a autorizaciones ......................................... I-17.6.8 Dedicación temporal a arrendamiento de otros vehículos ........................... I-17.7 Otras normas aplicables ............................................................................................... I-17.8 Anexo a la Orden de 20 julio 1995 ............................................................................ I-18 Infracciones y sanciones I-18.1 Introducción ................................................................................................................... I-18.2 Infracciones .................................................................................................................... I-18.2.1 Concepto ................................................................................................................ I-18.2.2 Marco legal ............................................................................................................ I-18.2.3 Clases ..................................................................................................................... I-18.2.4 Infracciones muy graves ..................................................................................... I-18.2.4.1 Realizar transporte sin título ...................................................................... I-18.2.4.2 Realizar transporte o mediación sin las condiciones previas ............... I-18.2.4.3 Realizar transporte o mediación sin requisitos del título ..................... I-18.2.4.4 Cesión de autorizaciones ............................................................................ I-18.2.4.5 Tratar de impedir las inspecciones ........................................................... I-18.2.4.6 Incumplir inmovilizaciones o precintados ............................................... I-18.2.4.7 Falsificación de autorizaciones ................................................................... I-18.2.4.8 Falsificación de documentos para obtención de actos administrativos . I-18.2.4.9 Manipulación del tacógrafo u otros aparatos obligatorios ................... I-18.2.4.10 No llevar tacógrafo u otros aparatos obligatorios .................................. I-18.2.4.11 No tener «significativamente» discos de tacógrafo o datos ................. I-18.2.4.12 Falsificación de discos de tacógrafo o sus datos .................................... I-18.2.4.13 Falsificación de la contabilidad, etc .......................................................... I-18.2.4.14 No asumir papel adecuado en el contrato de transporte ..................... I-18.2.4.15 No asumir papel adecuado, etc, en la mediación de transporte ......... I-18.2.4.16 Exceder el peso máximo autorizado en porcentaje alto ........................ I-18.2.4.17 Exceso en tiempos de conducción superior al 50% ............................... I-18.2.4.18 Defectuosa carga o estiba ............................................................................ I-18.2.4.19 Disco de tacógrafo ? no llevarlo instalado o faltar datos ..................... I-18.2.4.20 Falta de discos de tacógrafo o de datos en ellos .................................... I-18.2.4.21 Infracciones muy graves relativas a mercancías peligrosas ................. I-18.2.4.22 Infracciones muy graves relativas a mercancías perecederas .............. I-18.2.5 Infracciones graves .............................................................................................. I-18.2.5.1 No devolver a la Administración los títulos caducados ....................... I-18.2.5.2 Exceder el peso máximo autorizado en porcentaje medio ................... I-18.2.5.3 Incumplir las condiciones esenciales de la autorización ....................... I-18.2.5.4 Mal funcionamiento del tacógrafo (otros casos) ..................................... I-18.2.5.5 Exceso en tiempos de conducción superior al 20% ............................... I-18.2.5.6 Impedir la lectura de discos de tacógrafo repitiendo su uso ............... I-18.2.5.7 No anotar los datos en los discos de tacógrafo ...................................... I-18.2.5.8 Usar más de un disco de tacógrafo por conductor/día ........................ I-18.2.5.9 No colaborar en las inspecciones .............................................................. I-18.2.5.10 No tener «no significativamente» discos de tacógrafo, etc ................... I-18.2.5.11 Falta de registro de las cooperativas y SC ............................................... I-18.2.5.12 Realizar transporte privado sin título ...................................................... I-18.2.5.13 Comercializar transporte con mediadores no autorizados ................... I-18.2.5.14 Connivencia en mediación no autorizada ............................................... I-18.2.5.15 Mediar respecto a transporte no autorizado ........................................... I-18.2.5.16 Incumplir el régimen tarifario .................................................................... I-18.2.5.17 Faltas en la documentación de control ..................................................... I-18.2.5.18 No devolver a las Juntas A.T. mercancía que éstas reclamen ............. I-18.2.5.19 Usar vehículos arrendados sin llevar a bordo el contrato .................... I-18.2.5.20 Infracciones graves relativas a mercancías peligrosas ........................... I-18.2.5.21 Centros de formación para mercancías peligrosas no homologadas .. I-18.2.5.22 Infracciones graves relativas a mercancías perecederas ........................ I-18.2.5.23 Contratar con transportistas o mediadores no autorizados ................. I-18.2.5.24 Otras infracciones relativas al arrendamiento de vehículos ................. I-18.2.5.25 Infracciones «muy graves que no sean tales» ......................................... I-18.2.6 Infracciones leves ................................................................................................. I-18.2.6.1 No comunicar datos al registro ................................................................. I-18.2.6.2 Exceder el peso máximo autorizado en porcentaje bajo ....................... I-18.2.6.3 Exceso en tiempos de conducción hasta el 20% ..................................... I-18.2.6.4 Usar discos de tacógrafo inadecuados ..................................................... I-18.2.6.5 No anotar datos en discos de tacógrafo, si son deducibles .................. I-18.2.6.6 Transportar o mediar sin título, pedido y con requisitos ..................... I-18.2.6.7 No llevar a bordo la documentación de transporte, teniéndola .......... I-18.2.6.8 Arrendar vehículos fuera de las oficinas, o sin contrato ...................... I-18.2.6.9 Infracciones leves relativas a mercancías peligrosas ............................. I-18.2.6.10 No tener a la vista los distintivos o rótulos obligatorios ...................... I-18.2.6.11 Otros incumplimientos por los usuarios .................................................. I-18.2.6.12 Transportar con vehículos ajenos sin disponibilidad legal .................. I-18.2.6.13 Infracciones leves relativas a mercancías perecederas .......................... I-18.2.6.14 Infracciones «graves que no sean tales» .................................................. I-18.3 Sanciones ........................................................................................................................ I-18.3.1 Concepto ................................................................................................................ I-18.3.2 Clases ..................................................................................................................... I-18.3.3 Cuantía ................................................................................................................... I-18.3.4 Su graduación ....................................................................................................... I-18.3.4.1 El principio de proporcionalidad .............................................................. I-18.3.4.2 El sistema en LOTT y ROTT ...................................................................... I-18.3.5 Otras sanciones (o medidas) .............................................................................. I-18.3.5.1 Retirada o invalidación de autorizaciones ............................................... I-18.3.5.2 Precintado de vehículos y clausura de locales ........................................ I-18.3.5.3 Inmovilización de vehículos ....................................................................... I-18.3.5.4 Prohibición de entrada en territorio español (extranjeros) ................... I-18.3.5.5 Subasta de vehículo inmovilizado (extranjeros) ..................................... I-18.3.5.6 Inhabilitación del infractor por reincidencia ........................................... I-18.3.6 Una infracción por cada viaje ............................................................................ I-19 La Inspección de Transportes. El procedimiento sancionador I-19.1 La Inspección de Transportes ..................................................................................... I-19.1.1 Concepto ................................................................................................................ I-19.1.2 Marco legal ............................................................................................................ I-19.1.3 Ámbito material de la actuación inspectora ................................................... I-19.1.4 Ámbito territorial. Facultades del Estado y de las Comunidades Autónomas ......................................................................................................................... I-19.1.5 Inspectores, personal auxiliar y posible apoyo de Fuerza Pública ............. I-19.1.6 Planes de Inspección y coordinación de actuaciones .................................... I-19.1.7 Consideración de los Inspectores como Autoridad ....................................... I-19.1.8 Presunción de veracidad en sus afirmaciones ................................................ I-19.1.9 Obligación de atender sus requerimientos ...................................................... I-19.1.10 Colaboración de la Inspección con otras Autoridades .................................. I-19.1.11 Actuación de oficio o a instancia de interesados ........................................... I-19.2 El procedimiento sancionador .................................................................................... I-19.2.1 Concepto ................................................................................................................ I-19.2.2 Marco legal ............................................................................................................ I-19.2.3 Principios que lo informan ................................................................................. I-19.2.4 Competencia ......................................................................................................... I-19.2.5 Responsabilidad administrativa ........................................................................ I-19.2.6 Prescripción de infracciones ............................................................................... I-19.2.7 Fases y trámites .................................................................................................... I-19.2.8 Reglas especiales para infractores extranjeros ................................................ I-19.2.9 Duración máxima del procedimiento, caducidad .......................................... I-19.2.10 La Resolución ....................................................................................................... I-19.2.11 Anotación de la sanción en el Registro de Transportistas ........................... I-19.2.12 Prescripción de sanciones ................................................................................... I-19.2.13 Cumplimiento voluntario de la sanción .......................................................... I-19.2.14 Ejecución de la Resolución. Precintado y clausura. Suspensión ................. I-19.2.15 Impugnación de la Resolución .......................................................................... I-19.2.16 El pago de las sanciones, requisito para otros trámites ............................... I-19.2.17 Precintado de vehículos y clausura de locales. Procedimiento ................... I-20 Tiempos de conducción y descanso. El tacógrafo I-20.1 Introducción ................................................................................................................... I-20.2 Aspectos laborales ........................................................................................................ I-20.2.1 En el ámbito español. Decreto 1561/1995 ....................................................... I-20.2.2 En el ámbito internacional. La Convención OIT ............................................ I-20.3 Normativa internacional .............................................................................................. I-20.3.1 No comunitaria. La Convención AETR ........................................................... I-20.3.2 El Reglamento Europeo 561/2006 de la CEE ................................................. I-20.3.3 La Directiva Europea 2002/15 de la CEE ........................................................ I-20.4 Normativa española ..................................................................................................... I-20.4.1 La Resolución de 19 abril 2007 .......................................................................... I-20.4.2 El Decreto 640/2007, de 18 mayo ..................................................................... I-20.4.3 El Real Decreto 902/1997, de 6 julio ................................................................ I-20.5 El tacógrafo digital ....................................................................................................... I-20.6 LOTT y ROTT (infracciones y sanciones) ................................................................. I-21 Las Juntas Arbitrales del Transporte I-21.1 Introducción ................................................................................................................... I-21.2 Concepto ......................................................................................................................... I-21.3 Marco legal ..................................................................................................................... I-21.4 Composición .................................................................................................................. I-21.5 Funciones ........................................................................................................................ I-21.6 Ventajas e inconvenientes de su intervención ......................................................... I-21.7 Competencia según cuantía de la reclamación ....................................................... I-21.8 Competencia territorial ................................................................................................ I-21.8.1 Posible sumisión expresa .................................................................................... I-21.8.2 Otros criterios ..................................................................................................
