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Esta obra compendia en forma de Tratado el análisis de la jubilación desde diferentes perspectivas y desde distintas sensibilidades intelectuales por parte de autores de muy diferente formación (jurídica, económica, sociológica, filosófica, ética, histórica, literaria, etc). Es la primera vez que esta institución, nuclear en cualquier sistema de protección social moderno, se aborda con esta dimensión que excede a un estudio monográfico al uso y que sólo se justifica por la referencia a la persona a quien va dedicado este libro, el prof. De la Villa Gil, Maestro de laboralistas. No sólo se recogen en él las últimas reformas legislativas, las tendencias jurisprudenciales más recientes y las propuestas de los interlocutores sociales, sino que el criterio de la modernidad se combina con el de la exhaustividad y la crítica, consiguiendo que los cien autores que participan en este Tratado ofrezcan un producto uniforme en el que nada sobra y nada falta, de gran valor para investigadores, jueces y profesionales del Derecho. Los estudios que el libro contiene se sistematizan en diez grandes partes, respectivamente dedicadas a la situación de la jubilación, entre el derecho y la obligación, la realidad social de la misma, sus orígenes y principios, su protección en el ámbito internacional y comparado, las diferentes formas y modalidades de jubilación, su relación con el contrato de trabajo, su protección en el régimen general, las peculiaridades de protección en los regímenes especiales y en supuestos específicos o los regímenes complementarios de previsión, entre otros. La simple mención de estos epígrafes expresa elocuentemente la riqueza y originalidad de esta obra que supone una rigurosa novedad editorial en la bibliografía especializada. ÍNDICE SISTEMÁTICO SUMARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 I. INTRODUCCIÓN ÍNDICE SISTEMÁTICO 1. LA APORTACIÓN DEL PROFESOR LUIS ENRIQUE DE LA VILLA GIL EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL . . . . . 19 Gabriel García Becedas, Ignacio García-Perrote Escartín, Jesús R. Mercader Uguina y Lourdes López Cumbre 2. LA JUBILACIÓN. ENTRE EL DERECHO Y LA OBLIGACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Lourdes López Cumbre A) La jubilación como derecho individual . . . . . . . . . . . . . . 39 a) LA TRANSFORMACIÓN DEL DERECHO INDIVIDUAL A LA JUBILACIÓN EN UNA IMPOSICIÓN COLECTIVA. . . . . . . . . . . . . . . . 39 a?) Del derecho individual del trabajador al instrumento colectivo del empleador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 b?) Consecuencias de la alteración del derecho a la pensión de jubilación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 b) LA DIVERSIFICACIÓN DEL DERECHO A LA JUBILACIÓN. . . . . . 44 a?) La existencia de un sistema flexible de jubilación en el ordenamiento español y su contenido. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 b?) La «anticipación» de la jubilación: la prejubilación . . . . . . . 47 c?) Tipos de jubilación y tipos de pensión . . . . . . . . . . . . . . . 50 1.ª Jubilación pública/jubilación privada . . . . . . . . . . 50 2.ª Jubilación contributiva/jubilación no contributiva . 59 3.ª Jubilación plena/jubilación parcial. . . . . . . . . . . . 64 4.ª Jubilación íntegramente nacional/jubilación con elemento comunitario o extranjero . . . . . . . . . . . 70 B) La jubilación como obligación social. . . . . . . . . . . . . . . . 77 a) LA JUBILACIÓN COMO ELEMENTO NUCLEAR DEL SISTEMA DE PENSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 a?) La viabilidad del sistema público de pensiones y la incidencia de la pensión de jubilación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 b?) Elementos revisables en la actual configuración de la pensión de jubilación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 1.º La relación contribución/pensión . . . . . . . . . . . . 83 2.º Los períodos de carencia. El mantenimiento de la cotización en situación de inactividad y la teoría de los tiempos neutros de cotización . . . . . . . . . . . . 87 3.º Las carreras de seguro basadas en trabajo a tiempo parcial o en trabajos de duración determinada . . . 89 b) LA JUBILACIÓN COMO ELEMENTO DE DINAMIZACIÓN SOCIAL Y ECONÓMICA. LA JUBILACIÓN COMO HECHO LABORAL Y SOCIAL DE FUTURO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 a?) Precariedad y jubilación: un hecho laboral. . . . . . . . . . . . . 91 b?) Longevidad y jubilación: un hecho social . . . . . . . . . . . . . 96 c?) La «reinserción» laboral y social del jubilado . . . . . . . . . . . 101 C) A modo de epílogo. Del derecho a la obligación y vuelta al derecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 II. LA REALIDAD SOCIAL DE LA JUBILACIÓN 3. LA JUBILACIÓN COMO HECHO SOCIAL . . . . . . . . . . . . . 109 José Juan Toharia Cortes A) El proceso de envejecimiento demográfico . . . . . . . . . . . 109 B) Magnitud y trascendencia del cambio demográfico . . . . . 111 C) El desafío al sistema de asistencia vital . . . . . . . . . . . . . . 115 4. LA VIDA CONTINÚA DESPUÉS DE LA JUBILACIÓN . . . . 119 Ramón Tamames Gómez A) La visión de las cosas cambia con el paso del tiempo . . . 119 B) Trabajo alienante y trabajo creativo . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 5. LA JUBILACIÓN COMO HECHO ÉTICO . . . . . . . . . . . . . . 121 Javier Sádaba Garay A) La jubilación contextualizada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 B) La jubilación, toda una vida frente a actos aislados . . . . . 122 2334 ÍNDICE SISTEMÁTICO C) El trabajo como actividad cuasiesencial del ser humano . 125 D) La fiesta de la jubilación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 6. LA JUBILACIÓN EN LA LITERATURA . . . . . . . . . . . . . . . . 133 Enrique Juanes Fraga A) La jubilación como asunto literario . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 B) El camino recorrido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 C) La pensión que no llega. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136 D) Jubilación, ocio y pena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 7. LA JUBILACIÓN LABORAL COMO INSTITUCIÓN JURÍ- DICA (VEJEZ, SENILIDAD, RETIRO Y REDISTRIBUCIÓN DEL EMPLEO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143 Efrén Borrajo Dacruz A) Jubilación voluntaria o forzosa del trabajador . . . . . . . . . 143 a) CONTRATO VERSUS INSTITUCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143 b) LA CONCEPCIÓN INSTITUCIONALISTA DEL DERECHO . . . . . . 144 a?) Grupos sociales y «estatutos» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144 b?) La sociedad conyugal y política: de la vinculación estatutaria a la desvinculación contractual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145 c?) La concepción institucional del Derecho del Trabajo. . . . . . . 145 c) EXTINCIÓN DE LA RELACIÓN DE TRABAJO Y VOLUNTAD DE LAS PARTES CONTRATANTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 a?) El mutuo disenso: límites institucionales. . . . . . . . . . . . . . 146 b?) La jubilación del trabajador como causa extintiva de la relación de trabajo: elementos contractuales e institucionales . . . . . . . 147 c?) De la jubilación voluntaria a la jubilación forzosa. . . . . . . . 148 B) La jubilación forzosa por edad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149 a) EL ESTATUTO DE LOS TRABAJADORES: VERSIÓN 1980 . . . . . 149 a?) El marco constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149 b?) Las tres reglas limitativas de la DA 5.ª ETT . . . . . . . . . . 150 c?) Fundamentación de la jubilación forzosa por edad. . . . . . . . 151 d?) La reinterpretación institucionalista de la DA 5.ª ETT . . . . 152 b) LA NUEVA REGLA ESTATUTARIA: VERSIÓN 1995. . . . . . . . . . 153 a?) Jubilación forzosa y convenio colectivo de trabajo. . . . . . . . . 153 b?) El pacto colectivo fundamenta, por sí mismo, la forzosidad de la jubilación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153 ÍNDICE SISTEMÁTICO 2335 C) La jubilación facultativa; el RD-Ley 5/2001: la doctrina legal y jurisprudencial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154 D) El marco socioeconómico y cultural de la jubilación forzosa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156 a) LA REGULACIÓN JURÍDICA Y SU FUNDAMENTACIÓN SOCIAL. . 156 b) VEJEZ, SENILIDAD Y RETIRO LABORAL . . . . . . . . . . . . . . . . 157 a?) Valoración individual y convención social . . . . . . . . . . . . . 157 b?) La consideración tradicional de la vejez como deterioro inevitable 159 c?) La vejez entre la estadística y la vida personal. . . . . . . . . . 161 c) DE LA TERCERA EDAD A LA CUARTA Y QUINTA EDADES . . . . 162 a?) De la «tercera edad» a la «tercera juventud» . . . . . . . . . . . 162 b?) El anacronismo de la edad legal de retiro a los 65 años . . . . 164 d) ALGUNOS INDICADORES SOCIALES SIGNIFICATIVOS. . . . . . . . 165 a?) Factores determinantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165 b?) Grupos de edad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166 c?) Esperanza de vida al nacer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167 d?) Desempleo forzoso y precariedad laboral. . . . . . . . . . . . . . 168 E) La nueva jubilación forzosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169 a) LOS NUEVOS HECHOS SOCIOECONÓMICOS: RECAPITULACIÓN. 169 b) LA LEY 14/2005, DE 1 DE JULIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 F) Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174 G) Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175 8. PERSPECTIVAS SINDICALES DE LA PENSIÓN DE JUBILACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 Jaime Frade Pernas A) El debate de las pensiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 B) Los cambios demográficos y los sistemas de pensiones . . 181 C) UGT y las propuestas de cambio de sistema . . . . . . . . . . 183 D) UGT y el Pacto de Toledo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186 E) Perspectivas de UGT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188 a) FINANCIACIÓN DE LAS PENSIONES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189 a?) Separación de fuentes de financiación. . . . . . . . . . . . . . . . 189 b?) Mejora de las bases de cotización . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190 b) REFORMAS EN LA ACCIÓN PROTECTORA . . . . . . . . . . . . . . 192 a?) Reforzamiento del carácter contributivo del sistema . . . . . . . 193 b?) Flexibilización de la edad de jubilación . . . . . . . . . . . . . . 198 2336 ÍNDICE SISTEMÁTICO 9. PERSPECTIVA DEL SISTEMA DE PENSIONES DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LAS ORGANIZACIONES EMPRESARIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203 Pilar Iglesias Valcárcel A) Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203 B) Retos de los sistemas de pensiones . . . . . . . . . . . . . . . . . 204 a) CONTEXTO DEMOGRÁFICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204 b) PROYECCIONES DEL INFORME DE DEPENDENCIA DE LAS PERSONAS MAYORES EN LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA UNIÓN EUROPEA. INFORME DE PERSONAS MAYORES DE 64 AÑOS EN LA POBLACIÓN ACTIVA, EN PORCENTAJE. COMISIÓN EUROPEA . . 205 C) Evolución del sistema de Seguridad Social en España . . . 207 a) SEPARACIÓN PROGRESIVA DE LAS FUENTES DE FINANCIACIÓN 210 b) MEJORAS DE LAS PRESTACIONES DE MENOR CUANTÍA . . . . . 210 c) APLICACIÓN DE LOS EXCEDENTES EN COTIZACIONES SOCIALES CON CARÁCTER MAYORITARIO A LA DOTACIÓN DEL FONDO DE RESERVA DE LA SEGURIDAD SOCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 d) CONTRIBUTIVIDAD Y EQUIDAD DEL SISTEMA. . . . . . . . . . . . 211 e) JUBILACIÓN FLEXIBLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 f) APLICACIÓN DE EXCEDENTES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212 a?) Separación de fuentes de financiación. . . . . . . . . . . . . . . . 213 b?) Evolución de las cotizaciones sociales. . . . . . . . . . . . . . . . 215 c?) Mejora de la contributividad y la proporcionalidad en el nivel contributivo, de manera que se mejore la redistribución entre lo cotizado al sistema en situación de activo y lo percibido durante el tiempo de pasivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217 d?) Medidas dirigidas a incentivar la prolongación de la vida laboral . 218 e?) Desarrollo de la Previsión Social Complementaria. . . . . . . . 218 III. ORIGEN Y PRINCIPIOS DE LA JUBILACIÓN 10. DESARROLLO HISTÓRICO DE LA PENSIÓN DE JUBILACIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223 Fernando Suárez González A) Las pensiones de retiro de la Compañía de Ferrocarriles del Norte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223 B) El Comité Permanente Internacional de Seguros Sociales 226 ÍNDICE SISTEMÁTICO 2337 C) El nacimiento del Instituto Nacional de Previsión . . . . . . 228 D) El retiro obligatorio de vejez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231 E) La desprotección de los obreros del campo . . . . . . . . . . . 235 11. DESARROLLO HISTÓRICO DE LA PENSIÓN DE JUBILACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS . . . . . . . . . 237 María de Sande Pérez Bedmar A) Justificación del análisis histórico a modo de introducción . 237 B) Auge y decadencia de los Montepíos como primera manifestación de la protección social de los funcionarios públicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239 C) Insuficiencias del Estatuto de Clases Pasivas y refortalecimiento del sistema mutualista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241 D) Disparidad protectora del sistema mutualista y necesidad de reforma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243 E) Apariencia y realidad en la regulación de los sistemas de protección social de los funcionarios públicos . . . . . . . . . 245 F) Análisis de la pensión de jubilación en el sistema de derechos pasivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247 G) La Ley 29/1975, de Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado. Reforma del sistema de previsión mutualista y consolidación de la dualidad protectora de los funcionarios civiles del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249 H) ¿Un régimen jurídico común para las pensiones de los funcionarios? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252 12. CATORCE «ESTACIONES» NORMATIVAS SOBRE LA JUBILACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . 255 Luis Martín Rebollo A) La jubilación como conquista del funcionario . . . . . . . . . 255 B) La jubilación forzosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257 C) Los derechos que nacen de la ley, siguen a la ley. . . . . . . 257 D) El caso de los funcionarios universitarios y judicatura . . . 261 E) El caso de los militares profesionales . . . . . . . . . . . . . . . . 263 F) El profesor universitario emérito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263 2338 ÍNDICE SISTEMÁTICO G) Magistrado del Tribunal Constitucional y Consejeros Permanentes de Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265 H) El abanico de las edades de jubilación. . . . . . . . . . . . . . . 265 I) La jubilación voluntaria incentivada. . . . . . . . . . . . . . . . . 265 J) El retraso de la jubilación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266 K) Jubilación voluntaria y situación de reserva . . . . . . . . . . . 268 L) Jubilación anticipada por incapacidad . . . . . . . . . . . . . . . 268 M) La pensión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269 N) Tradición e innovación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270 13. LA REGULACIÓN DE LAS PENSIONES DE JUBILACIÓN A PARTIR DE LA CONSTITUCIÓN DE 1931 . . . . . . . . . . . . . 273 Manuel González Labrada A) Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273 B) La protección de la vejez en la II República . . . . . . . . . . 277 C) La protección de la vejez en la dictadura . . . . . . . . . . . . 279 a) EL SUBSIDIO DE VEJEZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279 b) SUBSIDIO DE VEJEZ Y OTROS COLECTIVOS DE TRABAJADORES: SECTOR AGRARIO, SECTOR PESQUERO, SERVICIOS DOMÉSTICOS Y AUTÓNOMOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284 c) EL SEGURO DE VEJEZ E INVALIDEZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290 d) LA PROTECCIÓN COMPLEMENTARIA DE LA VEJEZ. . . . . . . . . 294 e) LA JUBILACIÓN EN EL MUTUALISMO LABORAL . . . . . . . . . . 299 D) Síntesis conclusiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305 14. LA PROTECCIÓN POR VEJEZ EN LA LEY DE BASES DE SEGURIDAD SOCIAL DE 28 DE DICIEMBRE DE 1963 . . . 307 José Ignacio García Ninet y Arántzazu Vicente Palacio A) La protección de la vejez en el Régimen de Seguros Sociales: los antecedentes normativos de la Ley de Bases de Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307 B) La protección de vejez en el Proyecto de Ley de Bases de la Seguridad Social y la Ley de Bases de Seguridad Social de 28 de diciembre de 1963: una comparativa . . . . . . . . . . . 320 ÍNDICE SISTEMÁTICO 2339 15. MATERIALES Y REFLEXIONES SOBRE EL PACTO DE TOLEDO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327 José Luis Tortuero Plaza A) Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327 B) Las Recomendaciones de 1995 y su valoración en el 2003 . . 328 a) RECOMENDACIÓN PRIMERA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329 a?) Separación y clarificación de las fuentes de financiación (1995) 329 b?) Separación y clarificación de las fuentes de financiación (2003) 329 b) RECOMENDACIÓN SEGUNDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330 a?) Constitución de reservas (1995) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330 b?) Fondo de reserva (2003). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331 c) RECOMENDACIÓN TERCERA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331 a?) Mejoras de las bases (1995). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331 b?) Mejora de las bases de cotización (2003) . . . . . . . . . . . . . 331 d) RECOMENDACIONES CUARTA Y SEXTA . . . . . . . . . . . . . . . 332 a?) Financiación de los regímenes especiales y simplificación e integración de regímenes especiales (1995). . . . . . . . . . . . . . . 332 b?) Financiación, simplificación e integración de regímenes especiales (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332 e) RECOMENDACIÓN QUINTA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333 a?) Mejora de los mecanismos de recaudación y lucha contra la economía irregular (1995) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333 b?) Lucha contra el fraude (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333 f) RECOMENDACIONES SÉPTIMA Y DECIMOTERCERA . . . . . . . 334 a?) Integración de gestión y mejora en la gestión (1995) . . . . . . 334 b?) Gestión del sistema (2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334 c?) Modernización e información al ciudadano (2003) . . . . . . . 335 g) RECOMENDACIÓN OCTAVA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335 a?) Evolución de las cotizaciones (1995). . . . . . . . . . . . . . . . 335 b?) Cotizaciones orientadas al empleo (2003) . . . . . . . . . . . . 335 h) RECOMENDACIÓN NOVENA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336 a?) Sobre la equidad y el carácter contributivo del sistema (1995). 336 b?) Sobre el carácter contributivo del sistema (2003) . . . . . . . . . 336 i) RECOMENDACIÓN DÉCIMA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337 a?) Edad de jubilación (1995). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337 b?) Edad de jubilación (2003). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337 j) RECOMENDACIÓN UNDÉCIMA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338 a?) Mantenimiento del poder adquisitivo de las pensiones (1995). 338 2340 ÍNDICE SISTEMÁTICO b?) Mantenimiento del poder adquisitivo de las pensiones (2003). 338 k) RECOMENDACIÓN DUODÉCIMA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339 a?) Reforzamiento del principio de solidaridad (1995) . . . . . . . 339 b?) Solidaridad y garantía de suficiencia (2003) . . . . . . . . . . . 339 l) RECOMENDACIÓN DECIMOCUARTA . . . . . . . . . . . . . . . . . 339 a?) Sistemas complementarios (1995). . . . . . . . . . . . . . . . . . 339 b?) Sistemas complementarios (2003). . . . . . . . . . . . . . . . . . 340 C) Aspectos novedosos de la renovación del Pacto de Toledo . 341 a) INCARDINACIÓN EN LOS OBJETIVOS DE LA COORDINACIÓN ABIERTA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341 b) LAS NUEVAS RECOMENDACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342 a?) Nuevas formas de trabajo y desarrollo profesional . . . . . . . . 342 b?) Mujer y protección social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342 c?) Dependencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343 d?) Discapacidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344 e?) Inmigración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344 D) El Pacto de Toledo, los acuerdos sociales y las reformas legislativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345 E) Los Pactos de Toledo y la jubilación . . . . . . . . . . . . . . . . 345 F) Los bloques normativos reformados . . . . . . . . . . . . . . . . 347 G) A modo de balance provisional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348 16. LA JUBILACIÓN EN EL SISTEMA LABORAL Y DE PROTECCIÓN SOCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351 Manuel Carlos Palomeque López A) Cuestiones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351 B) Manifestaciones institucionales de la jubilación . . . . . . . . 352 C) La voluntariedad de la jubilación como regla general . . . 353 D) Jubilación forzosa por convenio colectivo . . . . . . . . . . . . 354 E) Los supuestos especiales de edad mínima de jubilación y de cese de actividad: jubilaciones rebajadas, anticipadas, flexibles y parciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358 a) JUBILACIÓN ORDINARIA REBAJADA O REDUCIDA EN SU EDAD. 359 b) JUBILACIÓN ANTICIPADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360 c) JUBILACIÓN FLEXIBLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363 d) JUBILACIÓN PARCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363 ÍNDICE SISTEMÁTICO 2341 17. LOS PRINCIPIOS DE CONTRIBUTIVIDAD Y DE SOLIDARIDAD EN LA ORGANIZACIÓN DE LAS PENSIONES DE JUBILACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367 Pilar Madrid Yagüe A) Principios inspiradores del sistema de Seguridad Social y de las pensiones de jubilación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367 B) La cotización y el principio de contributividad en la pensión de jubilación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371 C) La solidaridad y sus manifestaciones . . . . . . . . . . . . . . . . 376 D) Reflexiones sobre la contributividad y la solidaridad . . . . 383 18. LA POLÍTICA CONTEMPORÁNEA DE JUBILACIÓN: ALGUNOS DILEMAS Y ALGÚN CONTRASENTIDO . . . . . . . 387 Joaquín García Murcia A) Planteamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387 B) Gradualidad y flexibilidad como incorregible signo de los tiempos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390 C) La edad de jubilación como primer escenario de disputa . 394 D) Las decisiones sobre jubilación como campo de batalla sindical . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398 E) La jubilación como campo (ocasional) para la confrontación política . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404 19. COMPATIBILIDADES E INCOMPATIBILIDADES EN LA PENSIÓN DE JUBILACIÓN EN EL SISTEMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407 Juan López Gandía A) Introducción. La edad de jubilación y las fronteras entre el trabajo activo y la condición de pensionista. . . . . . . . . . . 407 B) La incompatibilidad entre pensión de jubilación y realización de trabajo. Sus excepciones. La jubilación parcial y la jubilación flexible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413 a) LA INCOMPATIBILIDAD ENTRE PENSIÓN Y TRABAJO EN LA JUBILACIÓN CONTRIBUTIVA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413 b) LA JUBILACIÓN PARCIAL COMO EXCEPCIÓN. ANALOGÍAS Y DIFERENCIAS ENTRE JUBILACIÓN PARCIAL Y JUBILACIÓN FLEXIBLE. LA JUBILACIÓN FLEXIBLE COMO UNA MODALIDAD DE JUBILACIÓN PARCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415 2342 ÍNDICE SISTEMÁTICO c) LA JUBILACIÓN PARCIAL Y SU PROPIO RÉGIMEN DE COMPATIBILIDADES E INCOMPATIBILIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420 d) LA JUBILACIÓN FLEXIBLE COMO EXCEPCIÓN A LA INCOMPATIBILIDAD CON EL TRABAJO Y SU PROPIO RÉGIMEN DE COMPATIBILIDADES E INCOMPATIBILIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . 423 e) LAS INCOMPATIBILIDADES EN LA JUBILACIÓN NO CONTRIBUTIVA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427 C) Algunas conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429 D) Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430 20. COMPATIBILIDAD DE LAS PENSIONES DE JUBILACIÓN CON LA RETRIBUCIÓN DE LOS PROFESORES EMÉRITOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433 José María Goerlich Pesset A) Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433 B) El marco jurídico general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435 a) LOS PROFESORES EMÉRITOS: SU ORIGEN Y SU «NORMALIZACIÓN » . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435 b) LA REGULACIÓN DE LA LEY ORGÁNICA DE UNIVERSIDADES: DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO AL CONTRATO LABORAL . . 438 C) El contrato de trabajo de los profesores eméritos: sus particularidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440 a) LOS REQUISITOS SUBJETIVOS Y EL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 441 b) RÉGIMEN JURÍDICO DEL CONTRATO. . . . . . . . . . . . . . . . . 444 D) La situación de Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447 E) Profesorado emérito e incentivos a la jubilación de los funcionarios docentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 448 21. REVALORIZACIÓN DE LA CUANTÍA DE LA PENSIÓN DE JUBILACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453 M.ª del Sol Herraiz Martín A) Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453 B) La revalorización ordinaria de la pensión de jubilación . . 455 a) ÁMBITO DE APLICACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 456 b) LAS PENSIONES DE JUBILACIÓN EXCLUIDAS DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA REVALORIZACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . 457 ÍNDICE SISTEMÁTICO 2343 c) ALCANCE DE LA REVALORIZACIÓN DE LA PENSIÓN DE JUBILACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 459 d) DETERMINACIÓN DE LA CUANTÍA DE LA PENSIÓN SOBRE LA QUE APLICAR LA REVALORIZACIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . 460 e) EL PORCENTAJE DE LA REVALORIZACIÓN . . . . . . . . . . . . . . 460 f) DETERMINACIÓN DE LA CUANTÍA FINAL DE LA PENSIÓN UNA VEZ REVALORIZADA. APLICACIÓN DE LOS TOPES . . . . . . . . . 461 a?) La concurrencia de pensiones y el tope máximo . . . . . . . . . 463 b?) El complemento por mínimos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 464 g) LA PRESCRIPCIÓN DE LA REVALORIZACIÓN . . . . . . . . . . . . 465 C) La revalorización extraordinaria de la pensión de jubilación. 465 a) SIGNIFICADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465 b) MOMENTO Y FORMA DE ABONO DE LA REVALORIZACIÓN EXTRAORDINARIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 466 D) La revalorización de las pensiones de jubilación no contributivas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 466 E) Gestión y financiación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467 22. LA DIFÍCIL FINANCIACIÓN DE LAS PENSIONES PÚBLICAS, EN PARTICULAR LAS DE JUBILACIÓN. . . . . . . . . . . 469 Juan de la Villa de la Serna A) El gasto creciente en pensiones de jubilación y las dificultades para financiarlas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469 B) Acciones para viabilizar el pago de las pensiones de jubilación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470 a) EN EL ORDENAMIENTO ESPAÑOL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470 b) EN LOS DOCUMENTOS DE LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . . . 476 C) Datos básicos sobre el coste y el significado de las pensiones de jubilación en el sistema español de seguridad social . 483 23. LA FINANCIACIÓN DE LAS PENSIONES DE JUBILACIÓN EN ESPAÑA 1963-2050 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 489 Rafael Domínguez Martín y Oscar Peláez Herreros A) Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 489 a) RETROSPECTIVA: ACTO PRIMERO (1963-1984) . . . . . . . . . . 490 b) RETROSPECTIVA: ACTO SEGUNDO (1985-2005) . . . . . . . . . . 496 c) UNA VISIÓN PROSPECTIVA (2006-2050). . . . . . . . . . . . . . . 501 B) Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 508 2344 ÍNDICE SISTEMÁTICO 24. LA JUBILACIÓN COMO PRESTACIÓN DE LLEGADA EN EL TRÁNSITO PRESTACIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 511 Susana Barcelón Cobedo A) Consideraciones generales: alcance y concepto de tránsito prestacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 511 B) Los tránsitos prestacionales hacia la jubilación. . . . . . . . . 516 a) EL TRÁNSITO DESDE LA INCAPACIDAD PERMANENTE HACIA LA JUBILACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 517 a?) La incapacidad permanente y el cumplimiento de la edad de jubilación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 519 b?) Supuestos de tránsitos prestacionales . . . . . . . . . . . . . . . . 523 b) EL TRÁNSITO DESDE EL DESEMPLEO HACIA LA JUBILACIÓN. . . 525 a?) Los supuestos de tránsito desde el nivel asistencial del desempleo. 527 b?) Las prejubilaciones y el tránsito hacia la jubilación . . . . . . . 532 C) Compatibilidad entre pensión de jubilación y trabajo: situaciones de transición hacia la jubilación plena . . . . . . . 533 a) JUBILACIÓN PARCIAL: ANTICIPADA Y ORDINARIA . . . . . . . . . 534 b) JUBILACIÓN FLEXIBLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 538 D) Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 539 25. ASPECTOS PROCESALES DE LA JUBILACIÓN . . . . . . . . . 541 Ángel Blasco Pellicer A) Planteamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 541 B) La tutela judicial de la jubilación como causa de extinción del contrato de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 543 a) EXTINCIÓN DEL CONTRATO POR VOLUNTAD DEL TRABAJADOR CON MOTIVO DE SU JUBILACIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 543 b) LA DECISIÓN DEL EMPRESARIO DE EXTINGUIR EL CONTRATO POR JUBILACIÓN DEL TRABAJADOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . 544 c) EXTINCIÓN DEL CONTRATO POR JUBILACIÓN DEL EMPRESARIO 546 C) La protección judicial de la prestación de jubilación . . . . 546 a) EL ORDEN JURISDICCIONAL COMPETENTE . . . . . . . . . . . . . 546 b) EL PROCESO DE SEGURIDAD SOCIAL. . . . . . . . . . . . . . . . . 548 a?) Cuestiones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 548 b?) Algunos puntos críticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 551 1.º La reclamación previa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 551 2.º Los recursos y la ejecución provisional . . . . . . . . 554 ÍNDICE SISTEMÁTICO 2345 c) LA REVISIÓN DE LOS ACTOS DECLARATIVOS DE DERECHOS EN PERJUICIO DE BENEFICIARIOS DE LA PENSIÓN DE JUBILACIÓN. 557 d) VAIVENES JURISPRUDENCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 557 a?) Topes en las pensiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 558 b?) Complementos por mínimos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 560 c?) Reintegro de prestaciones no contributivas . . . . . . . . . . . . . 560 D) La tutela judicial de las prestaciones complementarias de jubilación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 561 26. LA PENSIÓN DE JUBILACIÓN EN LA DOCTRINA UNIFICADA DEL ORDEN SOCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 565 Aurelio Desdentado Bonete A) Reflexionar sobre la jubilación como forma de celebrar una jubilación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 565 B) La situación protegida y el hecho causante . . . . . . . . . . . 566 C) Requisitos de acceso a la protección . . . . . . . . . . . . . . . . 568 a) EL ALTA O SITUACIÓN ASIMILADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 568 b) EL PERÍODO DE COTIZACIÓN: COTIZACIÓN EN CONTRATOS A TIEMPO PARCIAL, DOCTRINA DEL PARÉNTESIS, COTIZACIONES DE REGÍMENES ANTERIORES Y CÓMPUTO RECÍPROCO DE COTIZACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 569 D) La determinación del importe de la pensión de jubilación . 573 a) LA BASE REGULADORA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 573 a?) Problemas generales: límite del incremento de las bases, «doctrina del paréntesis» en versión débil y cómputo en supuestos de pluriactividad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 573 b?) Algunos supuestos especiales de cómputo: base reguladora del pensionista de incapacidad permanente, cálculo en desempleo «reabierto» y nuevo cálculo de la pensión tras la suspensión de ésta por desarrollo de actividad incompatible . . . . . . . . . . . 576 b) EL PORCENTAJE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 579 a?) Días de cotización computables: exclusión de la cotización por pagas extraordinarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 579 b?) Las cotizaciones a los anteriores regímenes de previsión social y el abono de años de cotización por edad . . . . . . . . . . . . . . . 580 c) LOS COEFICIENTES REDUCTORES DE LA PENSIÓN . . . . . . . . 581 d) LÍMITES MÁXIMOS Y MÍNIMOS DE LA CUANTÍA DE LA PENSIÓN . . 582 2346 ÍNDICE SISTEMÁTICO 27. MISCELÁNEAS FISCALES SOBRE LA JUBILACIÓN. . . . . . 585 José María de la Villa Gil A) Delimitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 585 B) El Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas . . . . . 585 C) Hecho imponible. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 587 D) Rendimiento íntegro, individualización e imputación temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 589 E) La capacidad económica del contribuyente . . . . . . . . . . . 591 F) Cuantificación de las cuotas líquidas . . . . . . . . . . . . . . . . 594 G) El Proyecto de Ley del IRPF y otras modificaciones parciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 596 H) Adenda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 597 IV. LA PROTECCIÓN DE LA JUBILACIÓN EN EL ORDEN INTERNACIONAL Y COMPARADO 28. LA PROTECCIÓN DE LA JUBILACIÓN EN LOS CONVENIOS DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 601 José Javier Morro López A) Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 601 B) Normas adoptadas hasta 1950 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 602 a) EL CONVENIO 35 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 602 b) EL CONVENIO 36 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 603 c) LA RECOMENDACIÓN 43 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 604 d) EL CONVENIO 48 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 604 e) EL CONVENIO 70 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 605 f) EL CONVENIO 71 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 606 g) EL CONVENIO 97 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 606 C) Normas adoptadas de 1950 a 1980. . . . . . . . . . . . . . . . . . 607 a) EL CONVENIO 102 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 607 b) EL CONVENIO 118 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 608 ÍNDICE SISTEMÁTICO 2347 c) EL CONVENIO 128 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 608 d) LA RECOMENDACIÓN 131 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 609 e) EL CONVENIO 143 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 611 D) Normas adoptadas después de 1980. . . . . . . . . . . . . . . . . 611 a) EL CONVENIO 157 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 611 b) EL CONVENIO 165 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 611 c) LA RECOMENDACIÓN 167 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 612 E) Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 613 29. LA DIMENSIÓN COMUNITARIA DE LA JUBILACIÓN . . . 615 Antonio Ojeda Avilés A) Un momento cuestionado: ¿anticipar o prolongar la edad de jubilación? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 615 B) La posición comunitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 623 C) La respuesta española. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 632 D) El envejecimiento activo en otros países de la Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 638 30. NUEVAS FORMAS Y CONTENIDOS NUEVOS DE LA COORDINACIÓN EUROPEA DE LAS PENSIONES DE SEGURIDAD SOCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 645 Bernardo Gonzalo González A) Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 645 a) NORMAS DE ARMONIZACIÓN Y NORMAS DE COORDINACIÓN 645 b) COMPETENCIAS COMUNITARIAS Y DE LOS ESTADOS MIEMBROS. 646 c) EL MÉTODO DE COORDINACIÓN ABIERTA . . . . . . . . . . . . . 647 B) Causas y significado de la nueva política de coordinación europea de las pensiones de Seguridad Social . . . . . . . . . 648 C) El método de coordinación abierta: método y resultados. 652 D) Revisiones mínimas del método clásico de coordinación de los sistemas nacionales de pensiones: el nuevo Reglamento 1408/71 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 656 E) Coordinación de los regímenes profesionales de pensiones . 660 F) Bibliografía consultada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 664 2348 ÍNDICE SISTEMÁTICO 31. LOS CONVENIOS BILATERALES EN MATERIA DE JUBILACIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 667 Olga Fotinopoulou Basurko A) Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 667 a) PRINCIPIOS DE APLICACIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 669 b) ÁMBITO DE APLICACIÓN OBJETIVO Y SUBJETIVO DE LOS CONVENIOS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 670 a?) Ámbito de aplicación objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 670 b?) Ámbito de aplicación subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 671 c) LEY APLICABLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 672 B) La pensión de jubilación de los convenios bilaterales . . . . 674 a) REQUISITOS COMUNES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 674 a?) Alta o situación asimilada al alta. . . . . . . . . . . . . . . . . . 674 b?) Período de carencia genérica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 675 c?) Período de carencia específica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 678 b) REQUISITOS PARTICULARES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 678 a?) La edad de jubilación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 678 b?) Cese en el trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 679 c) LA DETERMINACIÓN DE LA CUANTÍA DE LA PRESTACIÓN . . . 680 d) DINÁMICA DE LA PENSIÓN DE JUBILACIÓN EN LOS CONVENIOS BILATERALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 682 e) LA COLABORACIÓN ADMINISTRATIVA EN LA GESTIÓN DE LA PENSIÓN DE JUBILACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 683 C) Supervivencia de convenios bilaterales en materia de jubilación entre Estados miembros de la UE . . . . . . . . . . . . . 685 32. LA PROTECCIÓN DE LA JUBILACIÓN DE LOS TRABAJADORES MIGRANTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 687 Margarita Isabel Ramos Quintana A) La cuestión previa: ¿qué dosis de Seguridad Social para los inmigrantes extracomunitarios? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 687 a) LA INCLUSIÓN DE LOS «EXTRANJEROS» EN EL CAMPO DE APLICACIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL: ACCESO AL NIVEL CONTRIBUTIVO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 690 b) UNA VÍA EXTRAORDINARIA DE INCLUSIÓN EN EL SISTEMA:POR EFECTO SANCIONADOR RESPECTO DEL EMPRESARIO QUE CONTRATA INMIGRANTES NO AUTORIZADOS A TRABAJAR. . . . . . 694 c) ACCESO AL NIVEL NO CONTRIBUTIVO. . . . . . . . . . . . . . . . 696 ÍNDICE SISTEMÁTICO 2349 B) La contingencia de jubilación: el «peso» de la condición de inmigrante extracomunitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 698 a) LA JUBILACIÓN EN LA MODALIDAD CONTRIBUTIVA. . . . . . . . 698 b) LA JUBILACIÓN EN LA MODALIDAD NO CONTRIBUTIVA: EL CRITERIO DE LA RESIDENCIA LEGAL EN ESPAÑA . . . . . . . . . 701 33. LA REFORMA DE LA JUBILACIÓN EN ALEMANIA. UN MODELO EN TRANSICIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 707 David Montoya Medina A) Los pilares del sistema alemán de previsión de la vejez . . 707 a) EL PRIMER PILAR DE PROTECCIÓN:GESETZLICHE RENTENVERSICHERUNG. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 708 b) LOS PILARES DE PROTECCIÓN PRIVADA:BETRIEBLICHE ALTERSVORSORGE Y PRIVATE ALTERSVORSORGE. . . . . . . . . . . . . . 713 B) Hacia la estabilización financiera del sistema. . . . . . . . . . 718 a) PRIMERAS INICIATIVAS REFORMISTAS: LOS INICIALES RECORTES EN EL SEGURO PÚBLICO DE PENSIONES . . . . . . . . . . . . . . . 719 b) LOS NUEVOS INGREDIENTES PRIVATIZADORES: LA REFORMA MULTIPILAR «RIESTER». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 720 a?) Los dos grandes objetivos de la reforma . . . . . . . . . . . . . . 721 b?) Reformas en el seguro público de pensiones . . . . . . . . . . . . 722 1.º Estabilización de los tipos de cotización y modificación de la fórmula de ajuste . . . . . . . . . . . . . . . 722 2.º Mejora de las pensiones de las personas con menores a cargo y de las prestaciones asistenciales de ancianidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 723 c?) El fomento de la previsión privada complementaria para la vejez 724 d?) ¿Una reforma estructural del sistema? . . . . . . . . . . . . . . . 730 e?) El dudoso alcance de la reforma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 731 c) LA COMISIÓN RÜRUP Y SUBSIGUIENTES INICIATIVAS LEGISLATIVAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 736 34. LA REFORMA DEL SISTEMA DE PENSIONES DE CHILE . 741 Adolfo Jiménez Fernández A) Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 741 B) Características del sistema chileno . . . . . . . . . . . . . . . . . . 742 C) Situación del sistema de pensiones . . . . . . . . . . . . . . . . . 746 a) COBERTURA Y DENSIDAD DE COTIZACIÓN . . . . . . . . . . . . . 747 2350 ÍNDICE SISTEMÁTICO b) COMPETENCIA Y COSTOS DE GESTIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . 752 a?) Competencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 752 b?) Costos de gestión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 754 c) DISCRIMINACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 757 D) Marco actual o retos que debe afrontar el sistema. . . . . . 758 E) Efectos en el mercado de capitales . . . . . . . . . . . . . . . . . 760 F) Reforma del sistema previsional. Extensión de la protección social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 762 a) MEDIDAS QUE PUEDEN PERFECCIONAR EL SISTEMA . . . . . . . 763 a?) Mejora de la cobertura del sistema de pensiones . . . . . . . . . 763 b?) Aumentar la densidad de cotizaciones . . . . . . . . . . . . . . . 764 c?) Tratamiento de colectivos específicos . . . . . . . . . . . . . . . . 764 d?) Gestión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 765 b) MEJORA DE LAS CONDICIONES DE VIDA DE LOS PENSIONISTAS 766 G) Una propuesta de configuración global del modelo . . . . . 767 H) Conclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 768 35. LA PROTECCIÓN DE LA JUBILACIÓN EN BRASIL . . . . . 771 Heloisa Hernández Derzi A) Preámbulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 771 B) Características generales del sistema de Seguridad Social brasileño . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 771 a) OBJETO DEL TRABAJO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 771 b) EL MODELO CONSTITUCIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL BRASILEÑO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 772 a?) El subsistema público de Previsión Social. Campo de aplicación y estructura del sistema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 775 b?) La extensión de la protección y las contingencias protegidas . . 778 C) Pensión de jubilación. Modalidad contributiva. . . . . . . . . 779 a) JUBILACIÓN VOLUNTARIA POR EDAD. MODALIDAD CONTRIBUTIVA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 779 b) CONCEPTO Y MODALIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 780 c) BENEFICIARIOS Y REQUISITOS DEL HECHO CAUSANTE: AFILIACIÓN, COTIZACIÓN PREVIA Y EDAD PENSIONABLE. . . . . . . 782 d) PRESTACIÓN ECONÓMICA DE LA PENSIÓN DE JUBILACIÓN. BASE REGULADORA Y PORCENTAJE APLICABLE . . . . . . . . . . . . . . 784 e) JUBILACIÓN VOLUNTARIA POR TIEMPO DE COTIZACIÓN . . . . 787 ÍNDICE SISTEMÁTICO 2351 f) JUBILACIÓN ESPECIAL (ANTICIPADA POR REALIZAR ACTIVIDADES PENOSAS, TÓXICAS O PELIGROSAS) . . . . . . . . . . . . . . . . 790 g) JUBILACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . 792 D) La protección de la vejez en el nivel no contributivo . . . 797 E) Reflexiones críticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 799 F) Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 803 36. LA PROTECCIÓN DE LA JUBILACIÓN EN JAPÓN . . . . . . 805 Maravillas Espín Sáez A) Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 805 B) El marco general: el sistema público de Seguridad Social japonés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 807 a) BUSCANDO EL FUNDAMENTO DEL SISTEMA PÚBLICO DE SEGURIDAD SOCIAL JAPONÉS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 807 b) ORIGEN HISTÓRICO Y EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL JAPONÉS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 808 c) ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA PÚBLICO DE PENSIONES VIGENTE EN JAPÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 810 d) SUJETOS EXENTOS DE LA OBLIGACIÓN DE COTIZAR . . . . . . . 813 e) EL FONDO DE RESERVA DE PENSIONES: PRINCIPAL SOPORTE DEL SISTEMA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 814 C) Acerca de la pensión de jubilación: el punto débil del sistema público de pensiones japonés. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 815 a) REQUISITOS DE ACCESO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 816 b) MUJERES Y JUBILACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 818 D) La convivencia del sistema público con un sistema privado de pensiones, verdadero protagonista de la protección por jubilación en Japón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 819 E) Críticas y propuestas para un sistema público de pensiones sostenible. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 821 a) CRÍTICAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 821 b) PROPUESTAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 823 a?) Propuestas desde el Gobierno: la periodicidad de las reformas del sistema como una respuesta a su necesidad de conservación. . . 823 b?) Propuestas desde la doctrina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 824 F) Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 825 a) OBRAS CONSULTADAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 825 b) PÁGINAS WEB VISITADAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 827 2352 ÍNDICE SISTEMÁTICO 37. LA PROTECCIÓN DE LA JUBILACIÓN EN LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA DEL NORTE . . . . . . . . . . . . . . . . . 829 María Antonia Corrales Moreno A) Fundamentación de la protección social en los Estados Unidos de América del Norte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 829 B) La pensión de jubilación en el sistema de protección social norteamericano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 831 a) PENSIÓN DE JUBILACIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 831 b) PLANES DE PENSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 833 a?) Régimen jurídico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 833 b?) Rasgos generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 834 c?) Modalidades de los planes de pensiones . . . . . . . . . . . . . . 834 1.º Planes de beneficios definidos . . . . . . . . . . . . . . 835 2.º Planes de aportaciones definidas . . . . . . . . . . . . . 835 d?) Crisis de los planes de pensiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . 837 C) El proceso de privatización de la protección de la jubilación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 837 a) PROPUESTA PARA LA INVERSIÓN ESTATAL. . . . . . . . . . . . . . 838 b) PROPUESTA DE PRIVATIZACIÓN PARCIAL . . . . . . . . . . . . . . 840 V. FORMAS Y MODALIDADES DE LA JUBILACIÓN 38. LA JUBILACIÓN CONTRIBUTIVA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 847 Antonio Vicente Sempere Navarro A) Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 847 B) La jubilación contributiva: generalidades . . . . . . . . . . . . . 848 a) LÍNEAS EVOLUTIVAS RECIENTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 849 b) DELIMITACIÓN CONCEPTUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 850 c) JUBILACIÓN E INCAPACIDAD PERMANENTE . . . . . . . . . . . . . 851 d) LA JUBILACIÓN FORZOSA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 852 C) Los requisitos del hecho causante . . . . . . . . . . . . . . . . . . 856 a) AFILIACIÓN Y ALTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 857 b) PERÍODO DE CARENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 858 c) EDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 861 a?) Jubilación ordinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 862 ÍNDICE SISTEMÁTICO 2353 b?) Jubilación anticipada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 863 c?) Jubilación postergada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 867 d?) Jubilación parcial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 868 e?) Jubilación flexible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 869 d) CESE DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS. . . . . . . . . . . . . . . . . 869 D) La prestación económica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 869 a) PLANTEAMIENTO GENERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 869 b) BASE REGULADORA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 870 c) CUANTÍA DE LA PENSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 874 d) DINÁMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 877 e) INCOMPATIBILIDADES; DESARROLLO DE NUEVOS TRABAJOS. . . 879 39. LA JUBILACIÓN NO CONTRIBUTIVA . . . . . . . . . . . . . . . . 881 Francisco López-Tarruella Martínez A) Una sola jubilación y dos prestaciones. . . . . . . . . . . . . . . 882 B) La función diversa de las prestaciones contributiva y no contributiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 884 C) El régimen jurídico de la pensión no contributiva. . . . . . 888 40. LA JUBILACIÓN NO CONTRIBUTIVA EN LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO . . . . . . . . . . . . . . . . . 895 Miguel Ángel Limón Luque A) Introducción: las pensiones no contributivas en nuestro sistema de Seguridad Social. La homogeneidad en el tratamiento de las pensiones de jubilación y de invalidez . . . . 895 B) Requisitos para causar la prestación: edad, residencia y carencia de rentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 897 C) Problemas relacionados con la determinación de la cuantía de la pensión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 905 D) Fecha de efectos económicos. Obligaciones de los beneficiarios: comunicación de las variaciones de datos y presentación de la declaración de ingresos . . . . . . . . . . . . . . . . 907 2354 ÍNDICE SISTEMÁTICO 41. JUBILACIÓN Y DEPENDENCIA: EL NACIMIENTO DE LA «CUARTA EDAD» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 911 Jesús R. Mercader Uguina A) Vejez y dependencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 911 B) Presupuestos esenciales de la idea de dependencia en la vejez: el «test de dependencia en la vejez» . . . . . . . . . . . . . 913 a) PÉRDIDA, TEMPORAL O IRREVERSIBLE, DE LA AUTONOMÍA FÍSICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 915 b) LA «EDAD AVANZADA» COMO PRESUPUESTO . . . . . . . . . . . . 918 c) ALTERIDAD DE LA TUTELA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 920 C) Los preliminares de un futuro (y próximo) modelo español de dependencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 922 a) MODELOS COMPARADOS DE REFERENCIA . . . . . . . . . . . . . 922 b) ANTECEDENTES INSTITUCIONALES DEL RECONOCIMIENTO DE LA DEPENDENCIA COMO NUEVO RIESGO SOCIAL EN ESPAÑA . 926 c) NOTAS SOBRE LA LEY 39/2006 DE PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A PERSONAS EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 929 a?) El establecimiento de un Sistema Nacional de Dependencia . . 930 b?) Valoración y reconocimiento de la dependencia: el «juicio de necesidad » sobre la dependencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 930 c?) Régimen politécnico de prestaciones del Sistema Nacional de Dependencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 931 d?) Principios generales de la financiación del Sistema Nacional de Dependencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 935 e?) Establecimiento de un régimen de infracciones y sanciones . . . 936 42. LA PENSIÓN DE JUBILACIÓN MÍNIMA; EL COMPLEMENTO A MÍNIMOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 937 Guillermo L. Barrios Baudor A) Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 937 B) La pensión mínima de jubilación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 938 C) Los complementos por mínimos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 941 a) CONSIDERACIONES PREVIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 941 b) RÉGIMEN JURÍDICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 944 a?) Caracteres generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 944 ÍNDICE SISTEMÁTICO 2355 b?) Límite de ingresos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 946 1.º Complemento por mínimos individual . . . . . . . . 946 2.º Complemento por mínimos matrimonial . . . . . . . 955 c?) Efectos económicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 960 d?) Supuestos especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 961 1.º Concurrencia de pensiones . . . . . . . . . . . . . . . . 961 2.º Pensiones reconocidas en virtud de normas internacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 962 3.º Sacerdotes y religiosos o religiosas de la Iglesia Católica secularizados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 964 D) Anexo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 966 43. LA PENSIÓN DE JUBILACIÓN MÁXIMA. EL TOPE DE PENSIÓN DE JUBILACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 971 Fernando Valdés Dal-Ré A) El principio de proporcionalidad entre prestaciones y cotizaciones y sus límites . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 971 B) Los topes máximos de prestación y de pensión: analogías y diferencias básicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 975 C) El marco jurídico de ordenación de la cuantía máxima de la pensión de jubilación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 974 a) UN MARCO DE APLICACIÓN GENERAL A TODAS LAS PENSIONES PÚBLICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 975 b) UN MARCO ESCINDIDO EN DOS GRANDES GRUPOS NORMATIVOS: LA LGSS Y LA LPGE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 976 D) El proceso de implantación del tope máximo de pensiones públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 979 E) El contencioso sobre la constitucionalidad del tope máximo de pensiones públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 981 F) Los ámbitos de aplicación del tope máximo . . . . . . . . . . 986 a) LA VERTIENTE CUALITATIVA: LA PENSIONES DE JUBILACIÓN AFECTADAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 987 b) LA VERTIENTE CUANTITATIVA: LOS ELEMENTOS DE IDENTIFICACIÓN DEL IMPORTE AFECTADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . 991 G) El régimen jurídico del tope máximo . . . . . . . . . . . . . . . 993 a) EN SITUACIONES DE MONOPENSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . 993 b) EN SITUACIONES DE CONCURRENCIA DE PENSIONES . . . . . . 994 2356 ÍNDICE SISTEMÁTICO 44. ¿ES POSIBLE LA SUPRESIÓN DEL TOPE MÁXIMO DE LAS PENSIONES PÚBLICAS DE JUBILACIÓN? . . . . . . . . . 999 Diego de la Villa de la Serna A) El fundamento del tope máximo de las pensiones de jubilación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 999 B) Los argumentos del Tribunal Constitucional a favor de la conformidad del tope legal a la Constitución Española . . 1000 C) Las vías para la remoción del tope máximo y el reconocimiento íntegro de la pensión de jubilación . . . . . . . . . . . 1002 a) LA VÍA LEGAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1002 b) LA VÍA ADMINISTRATIVA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1004 D) Particular consideración de la vía judicial . . . . . . . . . . . . 1005 a) EL PLANTEAMIENTO DE CUESTIÓN DE PREJUDICIALIDAD ANTE EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS . 1006 b) EL PLANTEAMIENTO DE CUESTIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . 1010 45. LA JUBILACIÓN PARCIAL Y EL CONTRATO DE RELEVO. 1015 Ignacio García-Perrote Escartín A) Fuentes de regulación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1015 B) Titulares, concepto y tipos de jubilación parcial: la preceptiva celebración simultánea de un contrato de trabajo a tiempo parcial y la posible celebración de un contrato de relevo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1016 C) Hecho causante y dinámica de la jubilación parcial. . . . . 1018 D) El contrato a tiempo parcial del jubilado parcial . . . . . . . 1019 E) El contrato de relevo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1020 46. LA JUBILACIÓN FORZOSA COMO INSTRUMENTO DE POLÍTICA DE EMPLEO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1023 Jaime Montalvo Correa A) Jubilación forzosa y negociación colectiva: una difícil relación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1023 B) Tendencias recientes de las políticas de jubilación en la Unión Europea. Reformas en la edad de jubilación en España . . . 1028 ÍNDICE SISTEMÁTICO 2357 C) La Ley 14/2005, de 1 de julio, sobre las cláusulas de los convenios colectivos referidas al cumplimiento de la edad ordinaria de jubilación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1035 47. LA JUBILACIÓN COMO MEDIDA DE FOMENTO DEL EMPLEO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1039 Juan Rivero Lamas A) Jubilación del trabajador y política de empleo: dos planos que hoy se cruzan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1039 a) PROTECCIÓN DE LA VEJEZ POR LA SEGURIDAD SOCIAL Y POLÍTICA DE EMPLEO: LA NUEVA FUNCIÓN SOCIAL DE LA JUBILACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1039 a?) Planteamiento general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1039 b?) Mutaciones de los elementos conformadores de la contingencia . 1041 c?) Panorámica de los recientes cambios en la estructura del derecho a la jubilación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1042 d?) Fines y causas de las jubilaciones ante la nueva política de empleo: el incremento de las tasas de empleo. . . . . . . . . . . . . 1048 b) JUBILACIÓN Y POLÍTICAS DE EMPLEO: DE LA CONSTRUCCIÓN JURÍDICA DE LA JUBILACIÓN A LA APLICACIÓN DEL MÉTODO ABIERTO DE COORDINACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1052 a?) Las conexiones entre el Derecho del Trabajo y la Seguridad Social y la acumulación de fines y funciones sociales de la jubilación 1052 b?) Las funciones sociales de la jubilación vs el derecho individual del trabajador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1056 c?) Jubilación, política de empleo y método abierto de coordinación . 1061 B) Las vertientes contractual y de protección social y la jubilación (voluntaria, forzosa y flexible) ante la nueva política de fomento del empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1067 a) EL MODELO DE JUBILACIÓN VOLUNTARIA Y LA POLÍTICA DE EMPLEO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1067 a?) La jubilación voluntaria en la OM de 1 de julio de 1953 . . 1067 b?) La jubilación voluntaria y el RD-L 5/2001 . . . . . . . . . . 1068 c?) Jubilaciones anticipadas a petición del trabajador: marco legal y política de empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1070 b) EL MODELO DE JUBILACIÓN FORZOSA: REPARTO DEL EMPLEO Y REESTRUCTURACIÓN DE EMPRESAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1075 a?) Regulación de las jubilaciones forzosas en la LET . . . . . . . 1075 2358 ÍNDICE SISTEMÁTICO b?) Las jubilaciones forzosas de los convenios colectivos tras el RD-L 5/2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1078 c?) Las jubilaciones forzosas en los convenios colectivos tras la Ley 14/2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1081 d?) El régimen de derecho transitorio: un cúmulo de dificultades; características y aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1084 c) EL MODELO DE JUBILACIÓN FLEXIBLE Y LA PROLONGACIÓN DE LA VIDA LABORAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1091 a?) La compleja y difusa configuración del modelo . . . . . . . . . . 1091 b?) Las medidas para el fomento y la protección de la vida activa . 1093 C) Régimen de la jubilación y fomento del empleo: cobertura social de la contingencia, coordinación de políticas y diferenciación de instrumentos y recursos . . . . . . . . . . . . . . . 1096 48. LA JUBILACIÓN COMO MEDIDA DE REESTRUCTURACIÓN EMPRESARIAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1099 Juan Antonio Sagardoy Bengoechea y José Luis Gil y Gil A) Las tensiones de la edad de jubilación en el ordenamiento jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1099 B) El cese anticipado en la actividad, instrumento de reestructuración empresarial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1100 a) PREJUBILACIÓN INDIVIDUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1101 b) PREJUBILACIÓN COLECTIVA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1108 c) PROTECCIÓN SOCIAL DEL TRABAJADOR PREJUBILADO . . . . . 1115 C) La prolongación de la actividad, objetivo de l