Urbanismo . La propiedad ante el urbanismo , Planificación y gestión urbanística

PRESENTACIÓN . ABREVIATURAS . I. RÉGIMEN URBANÍSTICO DEL SUELO . 1. La propiedad ante el urbanismo . 1.1. La delimitación urbanística del derecho de propiedad: el urbanismo . 1.2. Competencias estatales y autonómicas. Normativa . 1.3. Urbanismo y medio ambiente . 2. Clasificación del suelo . 2.1. Clasificación del suelo en la LSV . 2.2. La clasificación del suelo en la legislación autonómica: Madrid, Cataluña, Galicia, Comunidad Valenciana y Murcia . 3. Contenido del derecho de propiedad: el aprovechamiento urbanístico . 3.1. El aprovechamiento urbanístico . 3.2. Aprovechamiento urbanístico patrimonializable . 3.3. Inscripción registral . 4. Sistemas generales y locales . 4.1. Dotaciones, sistemas y redes públicas . 4.2. Obtención de los sistemas urbanísticos: ocupación y expropiación . 5. Anexo práctico: régimen urbanístico del suelo en plan parcial . II. DERECHOS Y DEBERES DE LOS PROPIETARIOS . 1. Consideraciones generales . 2. Derechos y deberes de los propietarios según la clase de suelo . 2.1. Suelo urbano y urbanizable delimitado . 2.2. Suelo no urbanizable y urbanizable no delimitado . 3. Usos provisionales . 4. Uso del subsuelo . 4.1. El subsuelo en la legislación estatal del Suelo . 4.2. El subsuelo en la legislación autonómica y planes urbanísticos . 4.3. El llamado riesgo arqueológico . 4.4. El dominio público natural, la afectación del subsuelo por el planeamiento y su posible desafectación . 5. Derecho a la indemnización frente a la Administración Urbanística . 5.1. El derecho del propietario a ser indemnizado como excepción . 5.2. Indemnización por alteración del planeamiento . 5.3. Indemnización por limitaciones singulares . 5.4. Otros supuestos indemnizatorios en materia urbanística . 6. Derecho a la negociación: los convenios urbanísticos . 6.1. Concepto, regulación, clases . 6.2. Naturaleza, contenido y efectos . 7. Anexo práctico . 7.1. Acta notarial de uso provisional . 7.2. Convenio de planeamiento . 7.3. Convenio de ejecución . 7.4. Solicitud de responsabilidad de la Administración . III. PLANIFICACIÓN URBANÍSTICA . 1. Introducción . 2. Aproximación histórica a la actividad de planeamiento . 3. Clases de planeamiento . 3.1. Planeamiento territorial supramunicipal . 3.2. Planeamiento urbanístico o municipal . 3.2.1. Concepto . 3.2.2. Naturaleza jurídica . 4. Tipos de planes de ordenación municipal . 4.1. Los instrumentos de Planeamiento General o Municipal . 4.1.1. El Plan General de Ordenación Municipal . 4.1.2. Planes de Sectorización . 4.2. Planes de desarrollo y complementarios . 4.2.1. Los planes parciales . 4.2.2. Los planes especiales . 4.2.3. Estudios de Detalle . 4.2.4. Catálogos . 5. Elementos de los Planes de Ordenación Municipal . 5.1. Memoria . 5.2. Planos . 5.3. Estudio de Viabilidad Económica y Financiera . 5.4. Normas Urbanísticas . 5.5. Documentos de Análisis Ambiental . 5.6. Programa de Actuación . 6. Procedimiento de elaboración . 6.1. Actuaciones preparatorias . 6.1.1. Consulta popular . 6.1.2. Suspensión cautelar de licencias . 6.1.3. Avances . 6.2. Fases de elaboración . 6.2.1. Acuerdo de formulación . 6.2.2. Aprobación inicial . 6.2.3. Información Pública . 6.2.4. Aprobación provisional . 6.2.5. Aprobación definitiva . 6.2.6. Publicación . 7. Modificación y revisión de los planes . 8. La Jurisdicción Contencioso Administrativa ante el planeamiento . 8.1. Acción publica en materia urbanística . 8.2. Impugnación de los planes ante la jurisdicción contencioso-administrativa . 8.3. Competencias para conocer de los recursos . 8.4. Medidas cautelares . 8.5. Efectos de las sentencias . 9. Anexo práctico . 9.1. Aprobación definitiva del Plan General de Paracuellos del Jarama . 9.2. Aprobación definitiva de la Modificación Puntual del Plan General de Madrid en relación con el ámbito «Ciudad Aeroportuaria-Parque de Valdebebas» . 9.3. Aprobación definitiva del Plan de Sectorización del ámbito «ciudad Aeroportuaria y Parque de Valdebebas» . IV. LA EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO: DIFERENTES SISTEMAS . 1. Ejecución del planeamiento . 1.1. Sistemas de ejecución del planeamiento . 1.2. Elección del sistema . 1.3. El agente urbanizador . 1.4. Examen especial del sistema de compensación . 1.4.1. Sistema y Junta de compensación . 1.4.2. Miembros de la Junta . 1.4.3. Actuación de la Junta. Financiación . 2. La ejecución material de urbanización . 2.1. El proyecto de urbanización . 2.2. La contratación de las obras de urbanización . 3. Anexo práctico . 3.1. Elección del sistema de ejecución en el planeamiento . 3.2. Poder para la Junta . 3.3. Estatutos de la Junta de Compensación . 3.4. Escritura de constitución de la Junta de Compensación . 3.5. Pliego de bases para la contratación de las obras de urbanización . V. DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIOS Y CARGAS. REPARCELACIÓN . 1. La lotería urbanística y el principio de equidistribución . 1.1. La lotería urbanística . 1.2. El principio de equidistribución . 1.3. Beneficios y cargas de los propietarios del suelo . 2. Técnicas de equidistribución . 2.1. Equidistribución externa e interna . 2.2. El aprovechamiento urbanístico de referencia como técnica equidistributiva . 3. La reparcelación . 3.1. La reparcelación: concepto, regulación y supuestos . 3.2. Procedimiento de reparcelación . 3.3. Fincas originarias . 3.3.1. Determinación y afección al procedimiento . 3.3.2. Valoración . 3.4. Fincas de resultado . 3.4.1. Determinación . 3.4.2. Valoración . 3.4.3. Inscripción. Afección a los gastos de urbanización . 3.5. Extinción de derechos y compensaciones en metálico . 3.5.1. Extinción de derechos y cargas . 3.5.2. Compensaciones en metálico . 3.6. Breve referencia fiscal . 3.6.1. Impuestos indirectos . 3.6.2. Impuesto directos . 4. Anexo práctico . 4.1. Bases de Actuación de la Junta de Compensación . 4.2. Reparcelación . VI. LICENCIAS URBANÍSTICAS . 1. La licencia. Concepto y caracteres . 2. Regulación legal . 2.1. Normativa Estatal . 2.1.1. De Aplicación Preferente . 2.1.2. De Aplicación Supletoria . 2.2. Normativa Autonómica . 3. Procedimiento de concesión . 3.1. Competencia . 3.1.1. Normativa Estatal . 3.1.2. Normativa Autonómica . 3.2. Consulta previa . 3.3. Solicitud . 3.4. Proyecto Técnico . 3.5. Informes . 3.6. Resolución . 4. Silencio administrativo . 5. Efectos . 6. Otorgamiento condicionado . 7. Suspensión . 7.1. Potestativa . 7.2. Automática . 8. Licencias provisionales . 9. Extinción de las licencias . 9.1. Renuncia . 9.2. Revocación . 9.3. Anulación . 9.4. Caducidad . 10. Transmisibilidad de las licencias . 11. Tasa . 12. El impuesto de instalaciones, construcciones y obras . 13. La licencia de obras de edificación . 13.1. El concepto de «edificación» . 13.2. El concepto de «solar» como presupuesto para la edificación . 13.3. Obras mayores y obras menores . 13.4. La licencia de obras de edificación . 13.5. Las obras públicas de interés general: un acto no sujeto a licencia de obras . 14. La licencia de actividad . 14.1. Actividades clasificadas. Actividades inocuas . 14.2. Actividades no sujetas a licencia de apertura . 14.3. La licencia de apertura y la licencia de obras . 15. La licencia de primera ocupación . 15.1. Definición . 15.2. Modificación de usos . 16. Las licencias urbanísticas en edificios fuera de ordenación . 17. Movimientos de tierra y parcelaciones . 17.1. Fundamento legal . 17.2. Movimientos de tierra . 17.3. Parcelaciones . 18. Vallas publicitarias . 19. Licencias de telefonía móvil . 20. Anexo práctico . 20.1. Licencia de obras . 20.2. Licencia para obras menores . 20.3. Licencia de primera utilización de edificios . 20.4. Licencia de apertura de actividad inocua . 20.5. Licencia para actividad clasificada . VII. PROTECCIÓN DE LA LEGALIDAD URBANÍSTICA . 1. Consideraciones generales sobre los medios para restablecer la legalidad urbanística . 1.1. Conceptos amplio y estricto del término sanción . 1.2. Sanciones administrativas y penales . 1.3. Distinción entre sanciones administrativas y otras medidas . 2. Legislación y competencias . 2.1. Competencia normativa . 2.2. Competencias administrativas . 3. Normas generales de procedimiento . 3.1. Presunción de veracidad . 3.2. Caducidad de los procedimientos . 3.3. Medidas provisionales . 3.4. Colaboración del Registro de la Propiedad en la eficacia de los actos administrativos en materia urbanística . 4. Infracciones y sanciones urbanísticas . 4.1. Infracciones urbanísticas: Principios de legalidad, tipicidad e irretroactividad . 4.2. Sujetos de la potestad sancionadora . 4.2.1. Sujetos con potestad sancionadora . 4.2.2. Sujetos responsables . 4.3. Procedimiento sancionador: garantías . 4.3.1. Regulación . 4.3.2. Derechos del presunto responsable . 4.3.3. Derecho a ser informado de la imputación y otros datos . 4.3.4. Derecho a formular alegaciones . 4.3.5. El derecho a no declarar contra sí mismo y a no confesarse culpable . 4.3.6. Otros derechos . 4.3.7. Vinculación de las resoluciones judiciales . 4. 4. Sanciones . 4.4.1. Ejecutividad de la resolución . 4.4.2. Determinación de las sanciones: Comiso del beneficio ilegal obtenido . 4.4.3. Graduación de las sanciones. Infracciones conexas . 4.4.4. Ausencia de antijuridicidad: licencia en vigor . 4.4.5. Atenuación por reparación de la infracción . 5. Otras medidas de restablecimiento de la legalidad urbanística . 5.1. Órdenes de ejecución: expedientes de ruina . 5.2. Órdenes de suspensión de obras y licencias. Restauración de la realidad física alterada . 5.3. Revisión de actos administrativos . 5.4. Multas coercitivas . 6. Prescripción . 6.1. Prescripción de infracciones . 6.2. Prescripción de sanciones y otras medidas . 6.3. Reglas especiales . 6.4. Imprescriptibilidad en los supuestos de nulidad de pleno Derecho . 7. Anexo práctico . 7.1. Acuerdo de incoación del procedimiento de disciplina urbanística . 7.2. Alegaciones del presunto responsable . 7.3. Apertura del periodo de prueba . 7.4. Propuesta de resolución . 7.5. Resolución . VIII. INTERVENCIÓN EN EL MERCADO DEL SUELO . 1. El patrimonio público de suelo . 1.2. Su naturaleza . 1.2.1. ¿Bienes demaniales o patrimoniales? . 1.2.2. Es un patrimonio separado . 1.3. Constitución . 1.4. Incorporación de bienes . 1.5. Destino de los bienes del PPS . 1.6. Enajenación y gestión . 1.7. La regulación de los PPS en las distintas CCAA . 1.7.1. Andalucía . 1.7.2. Aragón . 1.7.3. Asturias . 1.7.4. Baleares . 1.7.5. Canarias . 1.7.6. Cantabria . 1.7.7. Castilla La Mancha . 1.7.8. Castilla y León . 1.7.9. Cataluña . 1.7.10. Extremadura . 1.7.11. Galicia . 1.7.12. La Rioja . 1.7.13. Madrid . 1.7.14. Murcia . 1.7.15. Navarra . 1.7.16. País Vasco . 1.7.17. Valencia . 2. El derecho de superficie . 2.1. Concepto y naturaleza jurídica . 2.2. Modalidades . 2.2.1. Derecho de superficie civil . 2.2.2. Derecho de superficie urbanístico . 2.3. Regulación legal . 2.3.1. Antecedentes . 2.3.2. Normativa Estatal . 2.3.3. Normativa Autonómica . 2.4. Elementos . 2.4.1. Personales . 2.4.2. Reales . 2.4.3. Formales . 2.5. Extinción . 2.5.1. Causas . 2.5.2. Efectos . 2.6. Aspectos fiscales . 2.6.1. Impuesto sobre el Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana . 2.6.2. Impuesto sobre Bienes Inmuebles . 2.6.3. Impuesto sobre el Valor Añadido e Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados . 3. Derechos de tanteo y retracto . 3.1. Concepto y antecedentes . 3.1.1. Los derechos de tanteo y retracto en Derecho Civil . 3.1.2. Los derechos de tanteo y retracto en Derecho Administrativo . 3.2. Regulación . 3.2.1. Normativa estatal . 3.2.2. Normativa Autonómica . 3.3. Administración actuante, transmisiones sujetas, bienes afectados . 3.4. Plazo de sujeción de las transmisiones al ejercicio de los derechos de tanteo y retracto . 3.5. Procedimiento de delimitación de áreas . 3.6. Ejercicio del derecho de tanteo . 3.7. Ejercicio del derecho de retracto . IX. EXPROPIACIÓN FORZOSA . 1. Introducción . 2. La expropiación forzosa: sus elementos . 2.1. Concepto y regulación . 2.2. Elementos personales . 2.3. Breve aproximación a los expedientes expropiatorios y posibles conflictos . 3. Cómo se determina el justiprecio . 3.1. Introducción . 3.2. Procedimiento . 3.3. Valoraciones: criterios . 3.4. Valoración del suelo no urbanizable y urbanizable no delimitado . 3.5. Valoración del suelo urbanizable delimitado y urbano . 3.6. Valoración de otros bienes y derechos . 4. Pago y falta de pago del justiprecio: intereses . 4.1. Tiempo e importe del pago . 4.2. Intereses . 4.3. La retasación . 5. La Reversión . 6. Documentación . 6.1. Acta previa a la ocupación . 6.2. Acta de ocupación . 6.3. Solicitud de caducidad del expediente expropiatorio . 6.4. Solicitud de reversión . 6.5. Solicitud de pago del justiprecio . 6.6. Solicitud de intereses . 6.7. Requerimiento para la formulación de hoja de aprecio . 6.8. Hoja de aprecio del expropiado . 6.9. Informe pericial . 6.10. Hoja de aprecio de la beneficiaria . 6.11. Alegaciones de la expropiada . 6.12. Acuerdo del Jurado de Expropiación . 6.13. Convenio expropiatorio . 6.14. Remisión de la hoja de aprecio al Jurado de Expropiación . 7. Cuestiones que se plantean . BIBLIOGRAFÍA .